□本报记者   王俊

　　2023年，太仓综合实力持续攀升，发展动能更加强劲，对外开放蹄疾步稳，营商环境优中提质，民生保障坚强有力，处处呈现出蒸蒸日上的发展之美。

　　作为全市经济管理综合部门，过去一年来，市发改委深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府决策部署，着眼大局谋战略、围绕增长强分析、聚焦产业抓项目、紧盯要事促发展、心系民生办实事，着力以实干实绩开创发展改革工作新局面，为全市上下拼出“太仓速度”、全力突破跨越，在推进中国式现代化中走在前、做示范，精心描绘太仓新图景作出了发改贡献。

　　坚定不移稳增长、强动能

　　经济运行整体向好

　　2023年，我市地区生产总值同比增长5%以上（预计数、下同），完成一般公共预算收入189.4亿元，其中税收收入160.3亿元，分别同比增长6.5%和9.8%。这一组数据显示出，我市经济运行整体向好。

　　保障经济运行，是发改部门的主要职责之一。过去的一年，市发改委深入贯彻落实上级政策，对照“两个高于”目标导向，加强经济运行分析和指导服务，强化走访调研，线上线下加强重点板块、行业、产业运行监测，扎实开展“旬调度、月研判、季评价、年考核”工作，定期梳理分析全市主要经济指标完成情况，确保各项指标完成年度目标，奋力推动我市经济运行率先整体好转、持续回升向好。

　　2023年，我市省重大、苏州重点项目数量均位居苏州前列，联电新能源、博马科技等183个三级重点项目全部开工，年度投资完成率超100%；完成全社会固定资产投资545亿元，同比增长13.9%。

　　项目是拉动经济增长的“火车头”。过去的一年，我市项目建设蹄疾步稳。市发改委认真做好全社会固定资产投资监测，积极发挥投资关键作用，助推有效投入持续扩大。充分利用全生命周期管理平台定期调度、及时预警，不断做优项目管理，提升服务水平，统筹打好用地用能、金融支持等要素保障服务“组合拳”。为港区医院、海太长江隧道等7个项目争取专项债12.26亿元，为璜泾镇高标准农田改造提升项目争取国债880万元，为华润燃气老旧管道更新改造项目争取中央预算内资金940万元，为瑞高新材料项目争取省级战新专项资金550万元。

　　立足经济繁荣这个“硬基础”，牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的“硬道理”，市发改委全力推动各项工作争先进位。太仓位列2023年度中国县域发展潜力百强第二、中国县级市基本现代化指数第五、中国县域高质量发展百强第六、赛迪县域投资竞争力百强第六、全国综合实力百强县第七。

　　着眼大局谋发展、提能级

　　重大战略落地落实

　　2023年11月下旬，中国科学院上海硅酸盐研究所—太仓对接会举行，为太仓带来了半导体关键陶瓷材料研发基地等优质项目。作为沪太产业协作的一个案例，其背景是，太仓正全力打造“融入上海桥头堡、以港强市枢纽城、对德合作示范区、城乡和美幸福地”。

　　过去的一年，在我市做深做实“四篇文章”的过程中，市发改委着眼大局，积极推动长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设、高水平对外开放、“双碳”等多重国家战略在太落地，变机遇优势为发展胜势。

　　区域协同联动发展。市发改委助力我市深入对接上海大都市圈空间协同规划，“5+1”轨道交通网络加快构建，苏锡常城际铁路太仓先导段前期工作有序推进，“支持太仓建设中德（太仓）产业合作发展基地”等写入“虹桥升级版政策”。牵头制定沪上项目认定标准，深化沪太产业联动和科创合作，全市新引进戴世智能、基点生物等138个沪上项目。着力推动嘉昆太协同创新核心圈建设，三地共同发布了“五大行动”和“百项重点合作事项”清单，共建嘉昆太新能源汽车产业联盟、职业教育联盟、高技能人才培训基地联盟。着力加快昆太联动进程，协调推进昆太29条合作事项，昆太协同发展科技产业园高标准打造，“一高三快”高快速路网持续完善。

　　开放合作纵深推进。市发改委助力我市对德合作取得新突破。《中欧区域政策合作机制：苏州太仓市—斯图加特大区合作备忘录》顺利签署。对接争取到我市作为国内四座受邀城市（唯一县级市）之一，参加第十一届中德经济技术合作论坛。受欧盟地区和城市政策总司邀请赴欧盟总部出席参加IURC年会。港口型国家物流枢纽加快建设，积极培育多元化物贸业态，太仓物流园蝉联省级示范物流园区十强首位，斯凯奇二期等2个项目入选省服务业重点项目，苏州港城物流园等13个项目入选苏州市服务业重点项目，成功举办2023苏州（太仓）港口型国家物流枢纽建设高端智库咨询会。东西部协作和对口支援工作深入推进，全面完成对陕西周至的东西部协作工作任务，按照江苏省、苏州市工作部署，完成对江苏宿迁、重庆云阳等地的专项帮扶资金拨付任务。

　　绿色低碳加速转型。市发改委加快落实“双碳”战略，着力构建绿色低碳能源体系，引导加快工业分布式光伏建设，推动全市光伏装机容量大幅增长、非化石能源消费比重持续提升。围绕能耗双控目标，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强项目节能审查管理工作。强化要素服务保障，就绿色认证、绿电交易等内容为企业提供指导和培训，成立支撑性电源项目推进工作专班，全力推动华能太仓2×100万千瓦机组扩建项目建设。

　　突出重点促转型、壮链条

　　产业集群提质增效

　　经济的基础是产业，如何答好“构建现代化产业体系”这道新时代的必答题？2023年，市发改委紧抓产业融合、产业园区、沿江现代服务业三个重点，加快推动我市产业转型升级，持续强链、补链、延链，提升产业集群竞争力。

　　在产业融合方面，市发改委聚焦我市“3+3”产业发展方向，加快“5+5”细分领域发展，制定产业创新集群以及数字建设太仓实施方案工作要点，定期跟踪产业创新集群工作推进情况，全面推进产业创新集群融合发展“八个一”工作机制。我市数字经济产业持续壮大,规模以上数字经济核心产业企业达178家,较2022年增加11家。获评苏州市数字经济示范企业3家。新引进数字经济企业28家,注册资金16.35亿元。斯凯奇中国物流销售中心二期项目、杰慕林半导体、创睿光电影像医疗设备等67个数字经济重点项目，累计完成投资93.45亿元。

　　在产业园区方面，市发改委全力推动产业载体和特色产业园区规划建设。将新建产业载体面积纳入主要经济指标，依托企业（项目）全生命周期管理平台，持续监测产业载体项目建设情况。牵头制定高质量产业空间“3+N”政策体系，编制《太仓特色产业园区建设规划》，全力推动特色产业园区建设。

　　在沿江现代服务业方面，市发改委深入研究我市相关情况，强化服务业领域分析监测和运行调度，每季度召开服务业工作例会，专题研究我市沿江现代服务业、规上其他服务业等发展情况。深入推进“两业融合”，武港码头、中美冠科获评省现代服务业高质量发展领军企业，同维电子、鸿安机械获评省“两业融合”试点企业。出台《太仓市现代物贸产业创新集群发展专项政策（试行）》，持续壮大物贸产业规模，预计全年现代物贸产业营收达1400亿元。4家集聚区获评省现代服务业高质量发展集聚示范区，太仓星药港获评苏州市专业特色楼宇，新认定太仓市级总部2家、苏州市级总部4家、4A级物流企业3家。拟兑现2022年总部经济、服务业转型升级政策奖励资金2183.99万元。

　　抓好服务亮品牌、惠企业

　　营商环境迈向更优

　　当前，全国各地有一个共识：拼经济，就是拼营商环境。在太仓，拼营商环境的氛围格外浓郁。2023年12月上旬，来自阳鸿石化、同维电子、宝骅密封、太仓市房产管理中心等企事业单位的首批20名“营商环境体验官”正式上岗。

　　据悉，“营商环境体验官”的聘期为两年。聘期内，市发改委将组织“营商环境体验官”进行交流座谈、参观走访等体验活动，通过了解企业和群众真实诉求，针对营商环境制度设计、政策落地、市场准入、要素保障、政务服务、行政审批、法治监管、公共服务等领域存在的问题进行改革，以增强市场主体获得感和满意度。

　　营商环境对城市发展有着举足轻重的影响，优良的营商环境于企业而言至关重要，就像人需要水和空气一样。基于这一认识，我市年年出台优化营商环境政策，如今已升级至“6.0版本”，“5E·太舒心”营商服务品牌得以不断擦亮。我市在全省营商环境评价排名中实现了2020年第5、2021年第3、2022年第2的连年突破，且连续两年位列全国企业家幸福感最强市（区）榜单第一，并入选全国城市营商环境创新市。

　　市发改委是打造“5E·太舒心”营商服务品牌的牵头部门，过去的一年，除了选聘首批“营商环境体验官”外，还做了大量工作。发布“五化协同”优化营商环境的实施方案，明确43项任务、165项具体举措。承办全省县级地区创新信用管理与服务试点工作推进会，扎实推进省“信用便企”试点工作，创新构建“1+3+N”信用便企服务体系，全力推进企业信用修复指导服务，为企业发展纾困赋能。成功举办“6·14”信用关爱日等诚信宣传主题活动，推选太仓市第五届“诚信市民（群体）”，发布年度诚实守信红榜企业。全年入选苏州市“信易+”场景4个、苏州市社会信用体系建设典型案例3个，在全国城市信用监测中位居全省县级市前列，在全省营商环境评价中位列全省第二、苏州第一。

　　聚焦民生添保障、守底线

　　群众福祉持续增进

　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”改善民生、凝聚人心，是经济社会发展的出发点和落脚点。而最能体现这一理念的，莫过于办好民生实事。

　　过去的一年，市发改委坚持把富民增收工作摆在突出位置，提升城乡公共服务一体化工作推进落实水平。通快、巨浪等9家企业入选第五批省产教融合型试点培育企业。加强民生实事项目管理，坚持项目月报制、专题协调制等多项制度，精准掌握民生实事项目建设动态，8大类20个项目全部开工建设，均高标准稳步推进。发挥价格杠杆调控作用，管好群众的“米袋子”“菜篮子”。全年完成猪肉储备350吨，向市场投放13.8吨。圆满完成两季粮食收购，累计收购小麦4.6万吨、稻谷9.4万吨，价外补贴订单收购累计9.5万吨，直接促进农民增收1904万元。

　　与此同时，市发改委坚决守牢发展底线。出台电力负荷管理方案，部署电力需求保供方案，适时精准调度，有力应对高温高负荷挑战。全力做好电力和油气管道行业安全生产工作，成立电力行政执法办公室和电力负荷管理中心，创新实施“可能危及电力设施安全作业信息上报”等举措，做实通报提示、物质奖励等工作，提升安全隐患排摸处理工作效能。不断增强粮食安全和物资保障能力，加快推进仓储设施建设，塘桥库项目实现开工建设，投用后将有效解决我市粮食收储仓容紧张问题。落实555吨大米日应急加工能力和30家应急保供点，增加1个粮食应急保障中心。深化国防动员体制改革，开展人防工程专项规划编制工作，认真落实国动指挥体系建设、潜力核查、人防工程质量监督等工作。

　　“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好发展改革工作意义重大。市发改委将围绕市委、市政府决策部署，进一步明晰发展思路、找准发展路径、完善发展举措，全力以赴抓谋划、拼项目、扩投资、增活力、优服务，推动发展改革工作再上台阶，为全面推进中国式现代化太仓新实践作出新的更大贡献。