□荣仲平
(一)最值得期待的一站,永远是下一站;最精彩的一天,永远是明天。城市承载着人们对美好生活的向往,城市更新让我们看到了幸福空间价值的诞生,呈现出未来城市发展的全新蝶变。
改革开放四十多年,太仓的城市化进程经历了跨越式发展,这种城市化“时空压缩”的过程,为城市治理带来巨大挑战。如何解决城市空间结构、产业结构、文化延续性、自然景观等问题?如何统筹协调整体考量老城与新城共进共荣?市委、市政府召开古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新动员大会,坚定不移推进城市更新,加快城市治理现代化。这是太仓实现可持续发展的必由之路,也是建设“现代田园城、幸福金太仓”的现实途径。
(二)城市总会老去,但血液必须年轻。城市更新作为城市发展的新陈代谢机制,是城市永葆生机与活力之源。城市化进程中总会遇到各种“烦恼”,城市更新是消除这些“烦恼”的一条重要途径。
实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署,是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。城市更新已成为“十四五”政策新风口。可以说,古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新既是顺应群众期盼,又是振兴老城、实现共同富裕的必然选择。何为城市更新?它是指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的区域作必要的、有计划的改建、综合整治、功能改变或者拆除重建。它既包括对客观存在实体即硬件的改造,也包括对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。城市更新的目的,是对城市中某一破旧衰落的区域进行拆迁、改造、建设,使之重新发展和繁荣。
(三)城市更新是一件久久为功的事情,不可能一蹴而就。规划的前瞻性、科学性和针对性决定了城市更新的高度;治理者的贯彻执行能力决定了城市更新的进度。
古松弄等地块城市更新必须以规划引领和全生命周期管理为重点,全方位挖掘、培育和创造多维空间价值,特别要在规划设计中更加突出文化价值,将尊重、保护和延续城市文脉的理念贯彻始终,充分挖掘城市文化资源,系统阐释城市文化价值,明确城市文化品牌,统筹塑造鲜明的地域特色、独特的城市性格、精致的城市空间,保留“烟火气”, 涵养城市文化的社会厚度,让城市留下记忆、让居民记住乡愁。
城市更新行动必须彰显“不达目的不罢休”的志气、“越是艰难越向前”的勇气、“狭路相逢勇者胜”的豪气,敢啃硬骨头、敢于涉险滩、敢攀最高峰,对城市管理者来说,既要注重科学、规范,又要注重民调、协商;既要关注资源禀赋,又要学会科学借力。城市更新的成效,最终取决于政府创新魄力、资源禀赋潜力、居民参与程度等多方面因素。只有实现各方力量的统筹协调,才能从体制机制上确保更新过程的科学性和可持续性。
(四)城市更新行动,谋定而后动、谋定而快动。吐故纳新才能永恒发展,城市更新是一项重新配置城市空间资源、提升城市发展水平的持久性行动。实践证明,高质量城市更新让城市优雅成长。
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