插秧机来回穿梭，激起清脆水声，身后的绿意成片增添。进入6月中旬，18万余亩小麦颗粒归仓，沉浸在小麦丰收喜悦中的太仓人坚决扛稳粮食安全重任，又马不停蹄地忙起机插秧或旱直播，为下一季丰产丰收播下希望。

　　牢牢守住耕地红线，守的是老百姓的“生命线”，是民安邦固的根基。太仓，土地开发强度高，耕地后备资源不足，节约集约用地和严格保护耕地是高质量发展的必然选择。近年来，太仓认真学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，强化系统思维和底线思维，有效协调保护与开发，不断探索完善土地资源高水平保护、高效率利用的“太仓实践”。

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　　坚持规划先行

　　绘就山河美丽画卷

　　最近，《太仓市国土空间总体规划（2021~2035年）》正式获省政府批复。围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标，太仓正按照这一规划全力打造长三角一体化发展“新高地”，持续做深“以港强市枢纽城”“融入上海桥头堡”“对德合作示范区”“城乡和美幸福地”四篇文章。在“三区三线”划定中，始终坚持“先农田、再生态、后城镇”的优先序，明确耕地保护目标31.59万亩，统筹划定永久基本农田28.15万亩、生态保护红线12.17平方公里、城镇开发边界217平方公里，强化底线约束，助推城镇建设高质高效发展。

　　按照总体规划部署，太仓正在立体推进镇级国土空间规划、专项规划及详细规划“多规合一”，通过空间格局优化和治理，全面提高城乡规划建设、治理、融合水平，持续塑造新动能新优势，为经济社会可持续发展提供重要支撑。

　　全力以赴推动城市规划建设。推进开发边界内详细规划单元层次全覆盖，目前覆盖面积185.23平方公里，覆盖率超85%。开展城市体检评估，推进人居环境、空间品质等专项体检，在城市规划建设管理多个方面形成“发现问题－反馈问题－整改问题－回访评价－总体提升”的闭环管理。

　　乡村规划构建三级传导体系。构建“镇村布局+村庄规划+乡村设计”传导体系，通过“留白用地”“通则式管控”提升规划弹性，实现了村庄因地制宜、各美其美。七十二家村地处“江尾海头第一镇”，适宜发展休闲农业、乡村旅游等新业态。市资规系统结合总体规划中对浏河镇的发展定位，科学指导浏南村村庄规划编制，为七十二家村量身定制4000余亩规划蓝图，促进这里成为传统文化传承载体与农文旅融合示范区，成为集乡村体验、文化交流、田园度假等功能于一体的热门目的地，有效改善了村民生活，增强了区域竞争力。

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　　要素保障护航

　　支撑经济回升向好

　　“以前是企业拿项目去申报土地，如今我们只要专注好企业自身，土地就会主动‘送上门’。我们愿意在这样优良的营商环境中扎根发展。”看到国产大飞机结冰实验中心及机载系统这一省重大项目加快建设，项目负责人对企业未来发展充满信心。

　　在这片创新创业的热土上，太仓正以“土地要素加速度”破题高质量发展。今年以来，三级重点产业项目用地总面积10328亩，提前完成全年用地保障，更有苏味轩食品从征地预审查到挂地仅用了10个工作日。

　　当土地要素保障遇上高质量发展新实践，太仓不断强化“政策+流程+服务”三向发力，让“地等项目”成为要素保障的工作标准。

　　政策跟着项目走。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，制定并完善太仓市土地资源要素市场配置实施细则，将资源要素向各类成熟的重大产业、乡村振兴、社会民生、基础设施等重点项目倾斜。出台太仓市自然资源领域全流程监管服务工作机制，建立涉土会商机制，科学指导项目谋划、布局、建设，进一步缩短项目建设各阶段衔接时间。

　　供地时间再缩减。打破传统审批模式，推行“两同步一提前”并联工作法，土地要素保障时间再次缩减，较常规时间缩短超50%。

　　服务走在审批前。建立项目要素保障工作专班，畅通全流程帮办服务，开辟用地保障“绿色通道”，坚持项目不过夜、组卷不停歇、协同不止步“三不”原则，切实以“一天都不能耽搁”的紧迫感助推土地资源要素保障工作走深走实、见行见效。

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　　严守耕地红线

　　筑牢粮食安全根基

　　3月1日，太仓全面开启耕地和永久基本农田核实工作，对全市耕地图斑进行全覆盖、无死角现场核查，全面精准摸清耕地恢复潜力，科学规划并有序优化耕地空间布局。这是太仓严守耕地红线、坚决遏制耕地“非农化”的镜头之一。

　　保护好耕地是“国之大者”，是夯实粮食安全、稳固社会安全的重中之重。基于这一认识，太仓以全域“一盘棋”统筹推进耕地保护工作。

　　党政同责齐抓共管。健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任体系，落实“六严禁”“八不准”。建立市、镇、村三级管护网络，对历年新增耕地加强后期管护，形成全市齐抓共管合力，保护耕地“数量不减、质量不降、布局稳定”。

　　做优土地资源配置。加快耕地保护利用专项规划编制，开展永久基本农田储备区划定工作。建立“责任+激励、行政+市场”的耕地保护新机制，进一步提高耕地占补平衡项目奖补标准，搭建土地指标有偿使用交易平台，有力促进土地要素有序流动。

　　违法用地动态清零。在全省率先推出“慧眼守土3.0”，依托无人机航测遥感与AI智能算法深度融合，通过“人防+技防”的综合措施，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法用地。耕地保护领域的扎实工作和创新成效多次被央视《焦点访谈》、《中国自然资源报》等媒体报道。

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　　盘活存量资源

　　破题节约集约利用

　　“个性化的供地模式，给企业内部流程的处理留足了时间，帮助我们实现了早开工早达产。”在高博现代化商用大飞机客舱及信息系统高新产业基地项目现场，国信高博航空科技(苏州)有限公司负责人对太仓“标准地+双信地+定制地”供地模式连连点赞。

　　太仓始终致力于纵深推进存量资源盘活，发力拓展资源空间。自2020年以来，累计完成拆旧复垦1.62万亩，产生异地盘活指标超万亩，多次获评江苏省自然资源节约集约模范县（市）。

　　土地供应“精准滴灌”。优化企业（项目）全生命周期管理平台，强化“土地出让合同+投资发展监管协议”的双合同监管模式。创新探索工业用地“限地价竞综合评价”出让方式，推动有限土地资源优先向发展前景好、产值增长快、亩均效益高的项目配置。

　　激活存量“挖潜增效”。坚持以消化“批而未供、供而未用、用而未尽、尽而低效”四类用地为主攻方向，推进实施产业园用地提质增效三年行动方案，上报“嘉闵线十八港路站TOD”等4个项目作为“苏州低效用地再开发试点项目”。加快土储在库地块盘活处置，推动存量土地资源高效盘活利用，原长途汽车站地块搬迁户已实现清零。

　　全域整治“整体跃升”。聚焦“藏粮于地、藏粮于技”，以“全域规划”引导“全域整治”，通过落实拆旧复垦、拆迁“清零”、违建治理三项工作，向存量要增量拓展发展空间。每年下达各区镇全域整治年度任务，纳入年终高质量绩效评价考核个性指标，并搭建国土空间全域整治信息化监督平台，将计划整治地块呈现于自然资源“一张图”，从而实现评估、签约、拆除复垦、验收全程监管。建立土地整治项目后期管护长效机制，定期开展项目后期管护抽查，实行“红、黄、绿”码考核政策。

　　“节约集约用地 严守耕地红线”——第35个全国土地日