□本报记者  杨丹萍

　　破局：资源下沉破解基层解纷难题

　　近日，太仓市巡回调解工作推进会召开，释放基层治理创新信号：针对城乡接合部矛盾多元、专业调解力量不足等痛点，我市以“调解专家进社区 助力基层解纷”专项行动和人民调解员、辅警、网格员“新三支队伍”治理能力提升专项行动为突破口，推动市级调解专家、司法资源向镇（街道）、村（社区）流动。

　　过去，基层调解依赖“本土老娘舅”，面对物业纠纷、劳动争议等专业问题常显乏力。“调解专家进社区”专项行动首批将选派12名资深调解员组成“巡回调解团”，每月至少两次深入村（社区）开展“驻点调解”，并建立“线上预约+线下响应”机制，实现复杂纠纷“专家出诊”、简易问题“网格化解”。

　　数据显示，我市现有人民调解员1127名、辅警2300余名、网格员896名。“新三支队伍”治理能力提升专项行动计划通过“理论授课+模拟法庭+实战带教”模式，年内完成全员轮训，重点解决“不会调、调不好”问题，推动基层治理力量从“人海战术”向“专业精治”转型。

　　创新：“双项目”构建多元协同解纷生态

　　会上启动的“巡回调解进村居 专业赋能解纷争”和“人民调解员、网格员、辅警”赋能提升两个调解建设项目，堪称基层治理“组合拳”。

　　在“流动调解”机制中，市人民调解员孵化基地将牵头组建“1+N”巡回小组（1名资深调解员+N名网格员／辅警），针对婚姻家庭、土地权属等高频纠纷，实行“一案一专班”跟踪化解。而“跨部门赋能”则打破条块壁垒，由司法部门牵头制定《调解员、网格员、辅警协同工作手册》，明确信息互通、联合走访、应急处置等12项协作机制。

　　老娘舅志愿服务社负责人告诉记者，作为首批试点，科教新城已建立“纠纷三色预警”系统：网格员排查发现矛盾后，先通过“辅警+调解员”组合现场调解；72小时未结则升级为“红色预警”，由巡回小组介入，实现“小事网格消化、大事专班攻坚”。

　　深化：从“单一解纷”向“系统治理”升级

　　“巡回调解”不是“救火队”，而要成为矛盾预防的“前沿哨”。

　　市委政法委相关负责人明确三层治理逻辑，勾勒出太仓基层治理的新图景：第一层是力量整合，通过市级综治中心统筹调度，将分散在司法、公安、信访等部门的调解资源“拧成一股绳”，今年以来，已联动化解跨区域纠纷23起；第二层是能力迭代，建立“调解案例库”，将典型纠纷化解过程制作成动漫教程，供基层人员“沉浸式学习”，首批10个案例涵盖物业、邻里、婚姻等领域纠纷，上线一周点击量就超过5000次；第三层是生态培育，推行“以奖代补”机制，对成功化解复杂纠纷的团队给予最高3000元奖励，激发基层积极性。数据显示，今年一季度，全市矛盾纠纷调解成功率同比提升18%。

　　在基层治理中，“巡回调解”的价值不仅在于化解具体矛盾，更在于重塑了“政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局。当专业资源下沉与基层力量激活形成共振，法治的“毛细血管”才能真正延伸到社会治理的最末端，实现从“被动应对”到“主动治理”的跨越。这种以问题为导向的机制创新，为破解城乡基层治理难题提供了可借鉴的“太仓样本”。