根据市委统一部署，市委第二巡察组于2024年3月7日至7月12日对市住建局党组开展了巡察，并于8月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
巡察意见反馈后，市住建局党组高度重视，将其作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实履行巡察整改主体责任。一是局党组召开巡察整改专题会议，统一领导班子思想，提高对做好整改工作重大意义的认识。二是成立巡察整改工作领导小组，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。三是针对巡察反馈的问题，制定详细的巡察整改工作方案，明确整改目标、整改措施、责任人和整改时限，确保整改工作有序进行。同时建立整改工作台账，对整改任务进行动态管理，确保整改工作件件有落实、事事有回音。现将整改落实情况公布如下：
二、整改进展情况及成效
（一）关于“促进住建行业高质量发展不够有效”问题的整改。
1.着力培育重点企业。通过加强企业资质“三换二”指导，鼓励优质企业申报资质升级及资质增项，推动中化学、通力公司等180家企业300余项资质升级。
2.提高建筑业企业综合竞争力。组织行业协会召开“助企”工作、安全生产、建筑垃圾管控培训等会议，宣贯最新行业规范。集中整改开展以来，组织建筑施工“质量月”现场观摩、村镇建筑工匠培训、职业技能竞赛等活动，引导行业与时俱进、不断创新、苦练技能、追求卓越。
3.提升我市勘察设计能力。集中整改开展以来，开展技术培训3次，招聘勘察设计专家库专家1名，同时与12家外地优秀设计企业积极洽谈，邀请来太考察、调研。10月经江苏省住建厅审核批准，太仓市施工图审查中心晋升房屋建筑工程（不含超限高层）一类施工图设计文件审查机构，升级以来施工图审查面积同比增长50%。
4.推动房地产市场平稳健康发展。一是依托“好房推荐”“金秋嗨购季”各类活动推广房产超市，扩大“以旧换新”政策影响。二是主动对接、靠前服务，点对点做好相关企业沟通辅导工作。三是聚焦项目开发进度，引导房企及时调整推盘速度，控制上市规模和去化节奏。四是优化内部工作流程，缩短审核周期，吸收民企参与以旧换新，项目增加至12个，有效扩大了购房市民楼盘选择面。
5.推进海绵城市建设，形成“专项受理前置－专项设计文件审查论证－专项竣备”管控机制，集中整改开展以来共受理海绵城市建设项目38个、论证16个、专项竣备12个，市域范围内各类海绵城市建设项目数量稳步增长。68个项目明确实施全过程BIM技术应用。主动靠前服务，将质量监督等6个事项指导材料汇编成册，在全市69个省市重点项目开工前落实一次交底、全覆盖告知，进一步提升项目建设质效。
（二）关于“推动城乡功能品质跃升不够到位”问题的整改。
1.加强全市老旧小区改造工作检查督导。城厢镇果园二村改造项目已通过验收。三个区镇6个改造项目被列为全市民生实事工程项目。切实提高增梯工作质效，集中整改开展以来，2台投入使用，9台正在施工，15台正在开展前期工作。
2.加强城市园林绿化建设养护管理。制定《关于进一步加强我市城市园林绿化建设养护管理工作的实施意见》《加强园林绿化项目备案管理的通知》等文件，指导督促各区镇规范城市园林绿化的养护、修剪、补植等行为。制定绿化养护巡查方案，对巡查中发现的问题及时在周巡查通报中进行提示。
3.加强工地围挡全过程动态管理。一是联动数据局在项目办理施工许可证时发放《施工围挡和公益广告设置指引》，加强全市304个在建房建市政工地围挡设置情况监督检查，实现整改闭环；二是联合各部门对交通工程、考古地块、小临工程围挡进行督查检查，全面提升城市出入口、主干道、重要道路两侧等重点区域的房屋市政项目工程围挡。三是加强扬尘管控，推动151个规模以上工地安装扬尘在线监测设备并接入智慧工地平台。
4.加大省级特田创建指导力度，提升市级特田试点建设质效。集中整改开展以来，雅鹿村唐家宅顺利完成省综合评价组现场验收。城厢镇新农村、浏河镇浏南村、双凤镇庆丰村三个行政村的四个点位顺利完成苏州市综合评价组现场验收。
（三）关于“全面筑牢安全生产防线不够扎实”问题的整改。
1.印发《房屋市政工程现场施工安全图册》，加强安全教育培训。集中整改开展以来，联合人社局、资产集团等部门开展安全风险防控及员工风险防范培训会，培训人员100余人次。
2.优化“智慧工地大数据中心”7大模块建设，完善177个规模以上在监项目智慧工地建设管理，推动187个项目、1128个风险点纳入太仓应急管理综合应用平台，提升数字化监管效能。
3.开展专项安全排查治理活动。房建施工方面，累计开展安全检查805次，排查和消除安全隐患2739条。市政施工方面，开展安全检查30次，发现和督促整改隐患321个。城镇燃气方面，推进“带病运行”专项治理，落实隐患问题整改闭环。推进重点场所“瓶改”，完成“瓶改管”209户，“瓶改电”1864户，关停、转业态等其他650户。既有建筑方面，开展老旧房屋巡查11427栋，废弃房屋安全专项检查125栋，大跨度公共建筑安全排查27栋。
（四）关于“持之以恒正风肃纪仍需强化”问题的整改。
1.坚决落实管行业管党风廉政建设。一是压实主体责任，局党组召开全面从严治党专题会议，专题研究部署全面从严治党工作。二是会同市建筑协会组织我市多家施工、监理、设计单位签订《建筑行业廉洁承诺书》，坚决落实管行业就要管党风廉政建设。三是完善内部风险防控和执纪问责机制，制定《市住建局关于落实监督执纪“第一种形态”的实施细则》等文件，组织党员干部开展谈心谈话。
2.切实转变工作作风，提高工作效率，紧紧围绕自身职责，积极发挥职能作用，依法加强中介服务机构监管，加快推进既有多层住宅增设电梯。加大行政执法监督力度，规范行政执法行为。完善考核条款，提升房屋质量问题信访处理责任意识。建立信访人员轮训制度，结合单位培训和工作例会，对信访接待人员开展集中培训，提升其责任意识和业务水平。
（五）关于“主动服务企业群众意识不强”问题的整改。
1.进一步加强施工企业农民工保证金管理，制定《关于太仓市工程建设领域农民工工资保证金退还工作计划的方案》，集中整改开展以来，已通知建设单位64家、施工单位157家，积极做好保证金退还工作。
2.开展住建领域群众反映突出问题百日攻坚行动，29件信访积案已全部化解。通过加强业务培训、提升初信、初访办理质量，信访量持续下降。开展整改以来，受理阳光信访23件，综治联动平台办件1662件，同比下降4.2%、41.5%。
3.开展动迁安置小区环境整治专项提升工作。集中整改期间，全市55个动迁安置小区累计完成问题整改4903个，补齐安全设施6059项，清理环境卫生2587项，完善功能设施2256项。在全市347个住宅小区推广应用“太仓市安全生产监管信息系统”和“苏州消防服务平台”。10台老旧电梯获批超长期特别国债资金支持进行更新改造。
4.完善维修资金应急使用制度。出台《太仓市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》，积极开展政策宣传指导，集中整改开展以来，太和丽都等16个小区申请住宅专项维修资金应急使用。
5.强化党建引领，提升业主组织组建率。不断加大物管行业党组织建设力度，组建物业服务企业各类党组织17个，其中从业党员185人。组建业主组织243个（包含商业项目），组建率77.39%。全市业委会（物管会）党员人数635人，占比46.01%。全市55个动迁安置小区业主组织组建率100%，党员人数214人，占比55.44%。
（六）关于“依法行政能力水平有待提升”问题的整改。
通过查找行政执法过程中存在的问题短板，进一步提升行政执法案卷质量，提高行政执法办案人员的专业化水平。集中整改开展以来，邀请顾问律师按照《行政执法案卷制作和评查规范》（DB32/T4181-2021）以及行政执法“三项制度”要求，对我局行政执法案卷进行评查，出具行政执法案卷评查表5份。制定《太仓市住房和城乡建设局执法记录仪管理办法》，进一步加强全局行政执法全过程信息的记录、保存、管理和使用。
（七）关于“重点领域监管存在薄弱环节”问题的整改。
1.一是完成绿化资产梳理，通过与属地管理部门沟通，下一步将通过资产云系统将绿化资产划拨给相关属地。二是联合属地积极推进年代久远且部分无房产证未入账东门街直管公房整治。三是对未入账的资产做好入账、核算工作，及时将变动信息录入资产管理信息系统。
2.严格按照预算法合理编制预算，提升预算编制的精细化程度，实行动态管理。严格执行政府采购程序，加强食堂服务管理。按照《行政事业单位资产管理办法》对局系统电话、宽带开展排查，及时清理闲置通讯设备。
3.严格按照《太仓市住建局限额以下工程建设招标投标和政府采购管理办法》执行招标采购95项，进一步优化流程、完善制度、提升人员能力，确保招标采购环节公开、公平、公正。对资金支付情况进行动态跟踪管理。做好项目验收及登记备案，确保合同资金支付的合法性和及时性。
（八）关于“党组领导核心作用不够强”问题的整改。
1.严格落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习3次，交流研讨2次，认真传达学习习近平总书记关于老旧小区改造、人民城市建设等住建领域重要指示批示精神。
2.加强高站位谋划部署。一是推动在监施工项目全面、规范使用太仓应急管理综合应用平台。二是推进重点场所“瓶改”、燃气管道“带病运行”专项治理。三是强化住宅小区类建设项目的专项设计、施工、竣备环节的指导管理。四是加强新建项目配套无障碍设施的监督管理。五是加快推进新城建平台建设，目前平台已进入试运行阶段。
3.局党组充分发挥领导小组办公室、工作专委会专班作用，定期调度各条线工作进展情况。集中整改开展以来，一是建立联合验收内部协调机制，实施联合验收项目6个。二是开展“双随机、一公开”联合执法4次，检查房地产企业8家，建筑工程项目12个，小区物业6家，招投标企业3家，燃气企业4家。三是开展“综合查一次”联合检查3次，发现问题12处，开具整改通知书4份。四是制定《住建领域常见违法违规案件受理标准》，明确了案件受理的法律规章、移交信息、关键性证据。移送受理违法违规案件16个，召开案审会2次。
（九）关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。
一是加强干部队伍建设统筹谋划。对局系统人员编制、职数使用、人员在岗情况开展摸排整理。举办建筑起重机械安全管理培训、燃气安全培训，村镇建设工程施工管理专题讲座等，不断加大专业人才培养力度。二是优化干部梯队建设。针对中层干部队伍年龄结构相对老化问题，为青年干部搭建学习成长平台，开展“青苗人才”能力提升培训活动。启动一批次干部调整工作，提拔90年至94年正股职干部 1 人，95年及以后出生副股职干部1人。三是科学推进轮岗交流工作。调整职务与实际工作岗位不匹配干部5名、轮岗在同一岗位任职时间超过10年干部3名。
（十）关于“基层党建工作有待加强”问题的整改。
一是全面落实党建工作责任制，局党组两次召开会议，专题研究党建工作，听取机关党建工作汇报和党建工作部署。制定2024年住建系统党建工作要点和党建重点工作清单，将党建和业务工作同谋划、同部署、同落实。开展党务工作培训2次，切实提升党务工作人才队伍建设。二是每月向各基层党组织下发《党建工作提示》，指导基层党支部（总支）按要求做好年度党建重点工作，规范组织生活开展。
（十一）关于“落实意识形态工作有待加强”问题的整改。
一是制定市住建局系统意识形态工作“三份清单”。落实意识形态自检自查，将其纳入住建局领导班子述职报告、民主生活会的重要内容。制定年度局党组理论学习中心组专题学习计划和住建系统基层党员冬训工作实施方案，层层压实责任并严格组织实施。二是制定《太仓市住房和城乡建设局信息发布管理办法（试行）》，成立网络安全和信息化工作小组，建立网评员队伍轮换机制，全面加强对网络意识形态工作的领导管理。
（十二）关于“巡察反馈问题整改成效不明显”问题的整改。
一是委托会计师事务所对截至2023年末往来款老账清理情况进行专项审计，会同财政、国资等相关部门协调后，确定处理方案。二是会同街道社区和相关单位，通过上门走访、电话沟通等方式，向承租户宣传相关法规，让承租户知晓自己的权利和应履行的义务，督促其自觉缴纳欠缴租金。针对长期欠租且无正当理由的，将适时启动司法程序。
三、下一步整改工作打算
一是以强化政治担当为中心，切实做好巡察整改“后半篇文章”。聚焦重点难点动真碰硬，倒排时序确保硬账硬结。对已经整改到位的，及时组织“回头看”，坚决防止问题出现反弹；对需要长期坚持的，定期调度工作情况，有计划、分阶段积极推进，切实推动巡察整改工作落实落细、见行见效。
二是以全面从严治党为主线，切实扎紧“制度藩篱”。聚焦巡察反馈的突出问题，挖深找准问题根源，针对性地完善一批管长远、治根本的有效制度机制，从源头堵塞漏洞短板，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一批制度、建立一批机制，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
三是以深化成果运用为目标，致力做强“匠心住建”。推动巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，全力锻造新时代“住建先锋”，以整改落实的实际成效切实推动住房和城乡建设事业不断开创新局面。
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中共太仓市住房和城乡建设局党组
2025年2月15日