根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年3月6日至7月12日对双凤镇党委及所辖村（社区）党组织开展了巡察，并于8月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
第一时间召开巡察整改专题会议，对巡察反馈问题全面认领、认真研究、迅速落实。成立巡察整改落实工作领导小组，加强组织领导和统筹协调。召开巡察整改专题民主生活会，围绕反馈问题深入剖析查摆，层层压实整改责任。制定巡察整改工作方案，对反馈的13个问题，细化分解74项整改措施，明确时限、挂图作战、逐一销号，推动巡察整改工作取得实效。
二、整改落实情况
（一）关于“贯彻落实上级决策部署效果不够明显”问题的整改
一是加强理论学习。发挥党委理论学习中心组导向示范作用，围绕“六项纪律”、安全生产等主题研学研讨，实现理论与实践有机结合。邀请党校教授开展集中式宣讲1场，举办党的二十届三中全会精神宣讲3场、各类理论微宣讲3场，突破自学局限。组织班子成员开展“学思研讲”活动，推动理论学习高质高效、以学促干走深走实。二是打造经济新增长点。2024年以来签约17个项目，总投资36.5亿元，太仓市级及以上重点项目全部开工，项目入库完成100%。加快土地开发利用，无新挂牌低于22.5亩的工业用地。加大“个转企、小升规”力度，2024年完成规模以上工业增加值39.1亿元，同比增长7.5%，高于全市平均水平。强化重点指标分析研判调度，筑牢镇域经济的基本盘，推动高质量考核再上新台阶。三是深化区域协同。积极洽谈对接昆山企业项目，组织科技、经发等部门赴周市镇进行产业考察对接。联合支塘镇开展农文旅互访互学活动，打造“三地乡韵 田园之旅”旅游路线，吸引近2000人次体验游览。完成出租房、群租房底数清查，常态化对“小作坊”开展巡查，取缔违法违规黑作坊12处。
（二）关于“破解‘福地’高质量发展困境办法不多”问题的整改
一是增强特色产业后劲。做强高端装备、先进材料两大支柱产业集群，建设凤擎高端装备特色产业园区和维新新材料产业园，新增皇冠、飘志华增资扩产等强链补链项目12个。培育壮大新一代信息技术、绿色食品和生命健康两大新兴产业，建设双辰科创谷，投产芯辰半导体项目，凤芯新一代信息技术和光通信产业园获批太仓市首批特色产业园区，推进休闲食品、预制食品和羊肉美食三大系列品牌建设，组建高端医疗器械企业中马新材料。二是加大“腾笼换凤”力度。持续推进“巢凤更新”工程，开展工业用地资源集约利用综合评价，皇冠、勃格等16个项目增资扩产，浦源、金山门地块等4个低效用地项目实现再开发利用。严把群租厂房项目准入关，驳回26家不符合条件企业入驻，针对330家企业发现并整改隐患千余条，推动落后产能淘汰退出。三是提升重大项目质效。加强优势项目招引，围绕行业龙头和专精特新企业开展招商20余场次。建立镇企业服务中心，主动靠前服务，预计皇冠等两家企业产值超10亿元。推动项目快建设、快入库、快投产，2024年太仓市以上重点项目已经全部开工建设。
（三）关于“激发农文旅深度融合活力不够”问题的整改
一是整合特色资源。发布“稻田理想”、龙狮文化及羊肉美食旅游线路，上线即售罄。举办“稻田嗨玩节”等特色活动，有机串联旅游点位，吸引游客超4000人次。拟推出春摘蔬果、夏赏荷塘、秋游稻田、冬食羊肉等特色旅游套餐。二是统筹“福地文化”发展。实施双凤山歌集中作曲行动，新编《金凤凰起飞的地方》参加活动展演，新编《东天日出调》获苏州市文化艺术扶持基金立项。创编情景剧《龙魂》，出版《人文双凤》《双凤龙狮》书籍，推进舞龙舞狮非遗进校园，全方位展示“福地文化”魅力。三是打响“双凤羊肉”品牌。采用加盟合作模式，俞长盛、孟家羊肉馆苏州店开业。制定羊肉餐饮扶持政策5条，三家餐饮名店实现全年经营，孟家羊肉馆入选“江苏老字号”名录。推陈出新羊肉制作技艺，完善羊肉预制菜系品类。举办第十七届羊肉美食文化旅游季活动，打响“双凤羊肉”品牌。
（四）关于“打造乡村振兴‘双凤样板’成效不够凸显”问题的整改
一是夯实农业基础。开展农田连片整治行动，改造提升耕地面积2637亩。庆丰村高标准农田1072亩提档工程目前已进入招投标阶段。大力推广“大棚育秧”“机插秧”，采用“分批育秧+露地育秧”方式，提升水稻育秧插秧组织化、集约化、规范化生产水平。加强农业委培生农机操作培训，定期开展农机具维保，目前已无露天停放问题。二是加快产业发展步伐。采用村村抱团发展模式，成立太仓市三新物业管理有限公司，承接租赁、物业服务等项目，2024年度实现村集体分红200万元。巩固循环农业、智慧农业、农业机械化率等优势考核项，大力开展农业项目招引，推荐1家企业参与苏州市级龙头企业申报。三是提高特色农产品产业化、市场化水平。发展“线上+线下”联动销售模式，助销大米、羊肉、爊鸡等本土特色农产品，开团1000余次，团购总额超210万元。开展“订单式”销售，带动农户增加销售额500余万元。扩大特色农产品种植规模，新增40亩土地种植番茄。
（五）关于“统筹发展和安全不够有力”问题的整改
一是拧紧安全生产“责任阀”。在“厂中厂”加大消防宣传力度，开展线下宣传600余次。实施“厂中厂”入驻前报备制度，强化安全生产风险排查，发现并整改各类隐患304处。组织消防演练4次，提升本质安全生产水平。二是扎密污染防治“安全网”。开展新闯村“小作坊”集中整治工作，已完成整治64处。压降电镀污水处理厂污泥库存，加强对入库污泥处置的监督检查。鑫灵热处理、锦茂轧辊目前已无固废露天存放现象，并签订危废外包处置协议。开展固危废处置排查，发现并整改问题企业33家。
（六）关于“‘两个责任’抓严抓实不够”问题的整改
一是坚决扛起主体责任。镇党委主要负责同志领办镇环卫、招投标与第三方服务、“一户两宅”巡察问题整改。班子成员与分管部门开展预防谈话，结合“5+X”主题党日活动开展党纪学习教育。完善《双凤镇社会治理网格队伍管理考核办法》，制定双随机督查方案及内部惩戒机制。签订《双凤镇农村自建房建设管理合同的补充协议》，健全农房建设管理现场巡查机制。修订工程项目建设、镇村采购等制度文件，层层压实重点领域责任链条。二是深入推进监督责任。召开廉勤监督体系专题座谈会，梳理村（居）务监督委员会职责清单，聘请村（居）民代表坐班廉勤监督工作室。组织部分村纪委书记协助开展外围调查工作，查处违纪违法党员干部2人。三是提升警示教育成效。召开招投标与第三方服务制度完善推进会，解读新修订的工程项目建设、镇村采购等制度文件，建立投标单位、招标代理机构“黑名单”。召开警示教育会议，制发《关于对三起群众身边不正之风和腐败典型问题的通报》，做到以案促改、以案促治。
（七）关于“重点领域监管抓得不深不透”问题的整改
一是完善招投标制度。严格执行工程建设、服务采购制度流程，实行拆迁评估“限结算总额+限服务时限”制度；加强编标审核与入围单位核查，修订完善《双凤镇工程项目建设管理办法》，落实招投标全过程监督。二是加强项目实施监管。加强项目工程建设监管，严格施工台账的记载、审核，累计登记57张工程核定单。完善农村自建房建设管理机制，明确第三方服务职责。建立入库污泥含水率检验检测制度，落实专人跟踪记录，实施月度结算次月支付奖励。三是启动环卫体制改革。研究环卫体制改革方案，完成环卫所人员摸底及现有资产评估等基础数据汇总，开展环卫作业资金测算，相关工作正在有序推进中。四是加强集体资产管理。严格落实履约保证金、“先付款后使用”制度，截至目前，租金收缴率达92.1%，剩余部分将采取多种手段予以追缴。
（八）关于“解决群众急难愁盼问题不够坚决有力”问题的整改
一是加快基础设施建设。塘东线道路提档改造工程已于2024年4月竣工。新湖大桥改造项目剩4户商户尚未拆除，目前已签约3户，腾地清零工作正在有序推进中。二是发挥民生设施作用。优化城市管理服务站开放时间，严格按时开放。村（社区）日间照料服务中心增加周末开放时间，进一步丰富活动形式。改建庆丰村一楼服务大厅，增设办事导图，补充服务窗口工作人员3名，方便基层群众办事。三是保障群众切身利益。建立土地流转明细台账，失地农户生活补贴漏发金额已于2024年7月补发到位，多发金额已于2024年11月全部追回。
（九）关于“基层治理体系和治理能力存在差距”问题的整改
一是大力推进违建整治。统筹镇村力量，推进违法建设整治，对未签约的住户，依法做出“两违”认定，送达责令改正违法行为通知书。加强日常巡查监管，严控新增违法建设行为。二是有效化解信访矛盾。做好重点信访人员管控工作，“一案一策”针对性完善方案，目前信访形势总体平稳。积极推进迎春臻苑产证办理，解决土地使用权抵押和施工资料移交难题，2025年1月中上旬逐步办理产证登记。三是激发基层治理活力。严格执行“四议两公开”制度，确保村级重大事项的决策实施“应议尽议”“应公开尽公开”，定期跟踪督查。制定村（社区）小组长考评办法，完善激励机制，组织开展培训，提高履职能力。四是狠抓人居环境整治。实施新湖邻里中心农贸市场改造提升项目，开展中心商户净美家园行动，整治环境卫生问题30余处。落实村（社区）一日两巡、在建工地周巡、渣土运输备案等制度，立案查处17起建筑垃圾偷倒违法行为，加大水务违法监管力度。严控毁绿垦荒、围网养殖，加大无人机巡查力度，清理格子网37条、围网4条。
（十）关于“新时代党建工作抓得不够实”问题的整改
一是提升议事决策水平。严格执行《双凤镇“三重一大”事项集体决策制度（试行）》文件规定，规范议事决策流程，对于涉及“三重一大”事项，履行集体决策，做好会议记录存档管理。二是抓实基层党建工作。召开巡察整改专题民主生活会，规范各项环节，逐条审阅批评意见。设置党员先锋、示范岗23个，强化先锋模范作用发挥，累计1100余名党员参加各类志愿服务，落实涉企党员“一支部一委员”挂钩联系，新湖村两处党员家庭违建目前已完成现场测量与检查，拆违工作正有序推进中。三是推进党建和业务深度融合。召开“党建红镇2.0”工程推进会，举办“打造基层社会治理新样态，绘就幸福福地新画卷”主题党日活动，支部书记领办“福地红擎”治理项目71个，开展“幸福集市”“幸福影院”等活动20余场。百人以上企业党组织组建率达100%，绿色产业园暖企驿站建设完成方案设计和招投标程序。
（十一）关于“干部队伍建设有待提升”问题的整改
一是系统谋划干部选拔培养。制定“燃擎培优”年轻干部培养方案，开展干部队伍调研9次，拟定岗位需求清单和储备干部名单。实施“多面手”工程，安排9名中层和17名年轻干部轮岗锻炼，举办“年轻干部说”活动，持续做好全镇干部选拔培养工作。二是加强村（社区）干部队伍建设。建强“头雁”队伍，村（社区）书记领办“福地红擎”治理项目，举办“红三角”书记论坛，组织“海棠红·幸福里”建设互看互学活动。育强“雏雁”阵群，组织12名村（社区）干部到综治信访、拆迁拆违等条线轮岗，举办村（社区）后备干部讲坛，开展农机实操比拼、直播技能竞赛、创新创业项目路演系列活动3场，5名农业委培生入额定制村干。三是严格干部日常教育管理。用好暖心咨询室，与镇村干部开展谈话57人次，围绕职务违法预防开展专题讲座，组织一线执法队员进行座谈。在支部“5+X”主题党日中融入党纪学习内容，强化经常性纪律教育。组织党支部党员开展沉浸式现场警示教育12批次。
（十二）关于“意识形态领域监管不严格”问题的整改
一是坚决落实意识形态工作责任制。制定印发《意识形态工作重点任务清单》等“三份清单”、《意识形态工作责任制实施细则》等3份制度性文件。落实意识形态领域分析研判制度，召开意识形态领域分析研判会议，形成分析研判报告。二是加强宗教、学校等领域意识形态工作。开展宗教领域专项检查21次，做好城隍出巡、庙桥庙“秋会”、基督教双凤聚会点圣诞活动等13场宗教活动的保障工作。开展双凤中学少年邮局邮戳审核5次，着力抓牢宗教、学校等领域意识形态工作。三是守牢网络意识形态阵地。印发并落实“福地双凤”微信公众号“三审三校”政务新媒体管理工作制度，整改公众号问题9处。堵塞安全巡检系统网页、审批服务综合执法一体化平台等网站系统漏洞。处置网络舆情25起，补齐网络意识形态阵地短板。
（十三）关于“巡察整改‘后半篇文章’推进不够扎实”问题的整改
一是提高村（社区）巡察整改重视程度。专题召开村（社区）党组织巡察整改推进会，班子领导参加挂钩村（社区）巡察整改组织生活会进行指导，协调解决整改中遇到的困难问题。二是专题推进“一户两宅”问题整改。召集村（社区）及部门专题研究“一户两宅”问题，推动应拆未拆抓紧拆除，跟进确有困难群众临时居住老宅问题，进一步加强农房巡查监管，杜绝问题新增。三是加强农村集体“三资”监管。新湖村对欠租不缴的租户均已起诉。镇农经部门会同各村党委将严格执行“先付后租”集体资产出租规定，严控新增租金欠缴问题。
三、下一步全面推进整改计划
一是强化政治担当，慎终如始持续整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化领导、全员参与、上下联动，慎终如始持续整改，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二是突出严实标准，切实抓好整改落实。对已完成的整改事项，开展阶段性“回头看”，确保问题不反弹回潮。对持续推进的整改事项，紧盯整改重点，加大督办力度，确保按时完成。
三是坚持常态长效，拓展巡察成果运用。把巡察整改与贯彻上级决策部署结合起来，抓紧抓实项目建设、乡村振兴、安全生产等重点工作，以高质量巡察整改助推经济社会高质量发展。
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中共太仓市双凤镇委员会
2025年2月15日