□本报记者 沈雯
调查研究是谋事之基、成事之道，是人民政协履行职能的基础和前提。做好政协工作，关键是要深入实际、深入基层、深入群众，广泛听取意见和建议，为科学决策提供依据。
2024年，市政协围绕打造城乡和美幸福地、人口人力人才高质量发展、高中教育高质量发展等主题，组织开展了多次调研视察。在深入调研的基础上，提出了一批具有针对性、操作性的意见建议，通过《政协调研专报》等形式报送市委、市政府，为全市经济社会高质量发展贡献智慧和力量。
打造城乡和美幸福地 争做中国式现代化县域样板
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城乡融合发展是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现共同富裕的关键抓手，是中国式现代化的重要标志。近年来，我市高度重视城乡融合发展，始终坚持城乡“一盘棋”发展理念，统筹谋划工业和农业、城市和乡村、城镇居民和农村居民，致力于打造“城乡一体、产城融合、城在田中、园在城中”的高品质幸福之城。
建议 >>>
1.推进规划融合联动，构建全域协同的发展格局。加强城乡规划统筹，一体谋划市镇村产业发展、基础设施建设、公共服务配套等，打造城乡协同共进的发展空间。打造城乡现代化单元，加快数字化、智能化城市规划和建设，构建宜居宜业、舒适便捷的镇村生活圈。畅通城乡发展血脉，疏通城乡融合发展的交通网络，规划建设串联市区与各镇的快速路网体系。
2.增强城乡经济联系，探索协力共富的发展路径。推动城乡产业融合，推进乡村旅游提质增效，激发乡村旅游市场消费活力。壮大新型农村集体经济，带动城乡资源融合、产业融合以及消费融合。拓宽增收富民渠道，促进经营性收入和财产性收入双提升。
3.提升城乡气质品位，塑造精致和谐的城乡聚落。提升城乡风貌，深度梳理太仓生态基底、人文底蕴和风貌特色，探索城乡风貌整治提升的系统化科学路径。强化文化塑魂，深入挖掘和阐释娄东文化、长江文化、郑和文化等重要城市历史文化资源，塑造特色文化标识。涵育文明新风，深入推进移风易俗行动，提高群众文明素质和社会文明程度。
4.补齐城乡民生短板，筑牢同质同享的幸福根基。加强基础设施建设，一体推进基础设施提档升级，推动城乡生产与消费有效对接。提升公共服务水平，聚焦教育、医疗、养老等重点领域和“一老一小”等重点群体，创新公共服务供给方式，推进公共服务社会化改革。擦亮基层治理底色，深化“政社互动”“五社联动”创新实践，推动“融合共治”城乡社区幸福生活共同体建设。
5.优化城乡要素配置，聚合支持长远的发展动能。加强人才队伍建设，选优配强城乡“头雁”队伍，完善定制村干职业体系，聚焦城乡产业联动增效，完善青年返乡创业机制。强化农村改革创新，用好农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”。健全多元投入机制，发挥财政资金引导作用，多渠道增加建设投入。
统筹人口人力人才高质量发展
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党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，并提出优化人口发展战略。近年来，面对复杂严峻的发展环境和超出预期的压力挑战，我市坚持以新发展理念引领经济社会高质量发展，形成较为平稳的人口规模和增速。2023年，太仓常住人口84.8万人、流动人口53.84万人、户籍人口54.25万人，较2020年分别增加1.68万人、2.63万人、3.2万人。
建议 >>>
1.统筹人口发展规划。细化五年内全市人口总量、结构、素质、分布以及人才密度等方面的发展目标和实现路径，加快形成有利于高质量发展的人口总量势能、结构红利和素质资本叠加优势。
2.积极鼓励人口生育。从思想上让青年人“想生”，让育龄女性“愿生”，让小家庭“敢生”，提供技术服务让不孕不育夫妇“能生”。
3.高度重视人口导入。把吸引人口特别是年轻人口与吸引人才放在同等重要的位置来抓，聚焦“留人”“回人”“引人”“谋人”，打造宜居、宜业、宜教品牌。
4.加强人力资源利用。做大做强市级层面的人力资源国资公司，整合现有就业服务云平台，加大重点企业招聘信息动态归集力度，提高人力资源配置效率。深化产教融合、校企合作，逐步提高企业“订单式”培养比例，为企业培养更具针对性的技能型人才。
5.提升人口吸附能力。着力打造高档沿沪国际社区，强化“产城人”融合和用地功能多元复合，推动产业配套设施、生活服务设施、环境基础设施建设品质提升，以更幸福的生活品质、更高档的居住环境吸引上海人口，争做承接上海人口外溢桥头堡。
6.推动以产聚人、以人助产。重点围绕“3+3”产业创新集群绘制产业链图谱，引导全市按“图”引才聚才。持续做亮“乐就太仓”就业品牌，优化“线上+线下”就业服务圈，为人才“双向奔赴”搭建舞台，确保毕业学生“毕业到就业”无缝衔接。
7.提高工作组织化程度。统筹抓好高层次人才、专业人才、产业工人、乡土人才队伍建设，在人才“引育留用”上综合施策，以更优的服务、更好的预期吸引各类人才特别是青年人才来太就业创业，推动形成与产业转型升级需求相匹配的人才发展格局。
推动太仓市高中教育高质量发展
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高中阶段是人生“拔节孕穗”的关键期，办好普通高中教育，全面提高育人水平，是办好人民满意的教育的现实所需，事关国家发展和民族未来。2024年，我市持续加大优质资源供给，教育保障能力不断提升。着力打造高素质教师队伍，教育发展根基不断夯实。聚焦拔尖创新人才早期培养，教育发展成果不断显现。深化教育教学改革，教育发展活力不断激发。完善评价激励机制，教育发展动力不断增强。
建议 >>>
1.注重顶层设计，构建普通高中发展新格局。完善普通高中规划和发展布局，改变传统教育评价观念，引导普通高中分层、分类、特色发展。大力支持普通高中教育信息化建设，推动校际优质教育资源共享共建。
2.深化教育改革，筑牢普通高中发展基石。不仅要关注教育的数量扩大，更要注重教育的内涵提升。深入推进课堂教学改革，探索理念多元化、模式多样化教学形式，运用启发式、互动式、探究式教学手段，通过完善教育体制机制，提高教育质量，确保每一个孩子都能享有公平且有质量的教育。
3.坚持内涵发展，提升普通高中办学质效。进一步完善集团化办学管理办法和运行机制，促进校际管理、教学、教研的紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，促进集团内互促互进、优质均衡。
4.创新教育模式，强化拔尖创新人才早期培养。探索创新性与个性化教学，加大高品质高中建设力度，推进小学、初中、高中拔尖创新人才一体化培养体系建设。
5.加强队伍建设，增强普通高中教师引育能力。加大高层次人才的引进力度，积极对接我市紧缺型人才。认真落实签约师范生、乡村定向师范生的培养工作，主动关注并聘任我市优秀毕业生返乡入职从教，加强教师队伍的稳定性。
加强非物质文化遗产保护和传承
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太仓历史文化底蕴深厚，人文环境优越，造就了丰厚的非物质文化遗产资源。近年来，我市坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，严格落实《苏州市非物质文化遗产保护条例》等政策法规，非遗保护传承工作取得了较好成效。
建议 >>>
1.提升非遗传承和保护的内涵价值活力。提升非遗的历史、文化、经济价值展现，丰富非遗体验场景和消费场景，推动非遗与文体旅深度融合，凸显“江南丝竹”“七夕文化”“江海文化”等非遗项目的文化价值，积极开展对外文化交流活动，合理开发利用非遗资源的经济价值，促进地方经济发展，增加就业机会。
2.拓展非遗传承保护的多元路径。优化非遗传承保护工作机制，调动非遗传承保护社会力量，营造良好的传承保护环境。引导和支持社会各界力量参与非遗保护，为非遗传承保护提供多元化支持。
3.强化非遗传承保护载体的平台建设。加强江南丝竹馆、太仓市武术协会等保护示范基地软硬件建设，强化江南丝竹、龙狮、昆曲、滚灯、堂名等团队建设，加大非遗宣传力度，利用“国际博物馆日”“文化和自然遗产日”，组织策划具有太仓特色的非遗活动。
4.丰富非遗的开发利用方式。保护、传承和利用三者的协同发展，发展非遗文旅产业。拓展市场渠道，建立非物质文化遗产产品的营销网络，通过线上线下相结合的方式，拓展市场渠道，提高产品的销售量和知名度。
5.推动国家级非遗产品走向国内外市场。持续彰显城市非遗文化品牌魅力，参与国际交流活动，积极组织其有关遗产项目参加国际文化交流活动，借助中德合作典范城市品牌，打造“看得见、尝得到、摸得着、带得走”的非遗文化产品，创新“江南丝竹”展演技艺、曲目，扩大社会影响力。
进一步推动房地产市场创新发展
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房地产一头连着发展，一头连着民生，是外溢性较强、具有系统性和重要性的国民经济支柱产业。近年来，我市始终坚持“房住不炒”定位，在供需两端发力，推出“以旧换新”政策、降低首付比例、提高公积金贷款额度、发放人才购房补贴，进一步降低居民的购房成本，房企信贷、发债、股权“三支箭”的融资支持模式持续推进，相关政策及资金支持加速落位，“保交楼、稳民生”工作有序实施。
建议 >>>
1.创新房产政策，重塑市场预期。根据当前市场需求和市场预期，制定和完善房地产政策，通过活跃市场交易，更大程度让潜在购房者能够买到合适且与收入相匹配的房子，引导刚性需求、改善性需求及租赁住房需求等回归市场本源，推动市场达到供需动态平衡。
2.优化“以旧换新”，刺激市场需求。“以旧换新”政策是一项极具创新性和服务性的政策，它充分考虑了市民的需求和市场的实际情况，有效激发了楼市的活力，满足了市民的改善性购房需求。优化“以旧换新”政策，降低企业成本，将民企房地产项目纳入政策，提高政策吸引力。
3.做好房产超市，打通便民渠道。强化运营管理，加大推广力度，依托苏州房产超市热度，全力做好商品房营销工作，服务老百姓购房置业，努力将太仓房产超市打造成太仓购房置业“第一站”，做强房产超市“一平台”信息集成功能，做优房产超市“一站式”服务体验。
4.提升住宅品质，改善居住环境。全面推广建设改善性住宅，加快推进第四代住宅产品上市。在放宽设计限制的同时，加强对创新住宅产品的质量监督和管理，促进商品房产品品质提升、技术创新、绿色生态和可持续发展，为消费者提供更优质、更舒适、更智能的居住体验，推动房地产行业的平稳健康可持续发展。
5.提供金融支持，帮助企业纾困。优化房企融资结构，拓展房企多元化资金来源，加大直接金融支持力度，建立房地产融资协调机制，为企业纾困解难，进一步提振市场信心。
6.控制上市节奏，实现供需平衡。关注各镇（区）房地产项目销售去化情况，加强数据监测，合理控制各镇（区）上市规模，对于去化不佳的项目，建议企业适当调整上市节奏，延缓推盘时间或减少每一批次上市量。尤其是国企拿地项目，在首批次上市前加强市场调研，研究确定销售策略，做好具体的销售计划。
探索新的社会阶层人士专业化发展方向
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太仓市共有新阶层人士近10万人，广泛分布于各行各业，在各自领域发挥着积极作用。当前，为推动新阶层人士统战工作的全面开展，太仓市委统战部助推建立了以太仓市新的社会阶层人士联谊会为统领，三个行业分会即外企分会、民企分会、社会（中介）组织分会为分支，七个区镇新联会为延伸的组织架构，实现了市镇两级、四大类群体的新阶层组织全覆盖。目前，新联会会员共有160人，主要分布在高新区、城厢镇。
建议 >>>
1.加强组织领导，完善工作机制。通过制度建设，使新的社会阶层人士专业化发展工作进一步制度化、科学化。建立由统战部牵头，有关部门参与的工作联系机制和教育培训机制。完善参政议政机制，提供服务机制，注重发挥党员先锋模范作用。
2.打造平台载体，加大人才聚集。继续打造“实践创新基地+品牌创建”模式，通过基地建设辐射带动作用，吸纳和培养新的社会阶层代表人士，凝聚全市新的社会阶层人士智慧和力量。
3.关注利益诉求，促进职业发展。建立健全新的社会阶层人士的利益诉求表达机制，确保其利益诉求能够得到及时、有效的回应和解决。加强职业发展支持，通过政策扶持、资金支持等方式，加强新的社会阶层人士的职业发展支持，帮助其更好地实现自身价值和职业发展。
4.探索“积分制管理”，激发会员参与活动热情。推进太仓市新联会的组织规范化建设，建议积极探索“会员积分制”考核工作。建立正向激励机制，对参加学习交流、积极参政议政、服务经济发展、参与社会公益事业等方面，彰显正能量的事项，都予以加分鼓励。