□本报记者   陆媛

　　太仓市行政审批局深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，坚持以数字改革赋能政务发展，扎实推进“一网通办”“一件事”等改革创新工作，不断完善两个“全生命周期”服务体系，持续提升“市场准入”“项目审批”“公共资源交易”审批服务水平，以标准化、规范化、便利化的政务服务，助力打造“5E·太舒心”营商环境品牌，充分激发市场主体活力，提振企业信心，为企业敢干、群众敢首创注入政务服务强大动能。

　　2023年成绩单

　　■ 我市实有各类市场主体148739户，同比增长3.6%

　　■ 122个新增新建重点项目上半年全部开工，从立项到开工平均审批时间6天

　　■ 1160个公共资源项目“不见面”交易占比超95%

　　■ 各类保函5843单，减少企业投标成本1800万元

　　■ 一网通办平台注册用户超60万，全年访问量超790万人次

　　■ 41个“一件事”累计办件167.6万件

　　■ 税费线上一码同缴3.56亿元

　　“一网通办”

　　以数字政务助推数字政府建设

　　一是深化“一件事一次办”集成改革。将“一件事”改革作为深化“一网通办”提升数字政府建设效能的重要抓手，围绕企业和个人两个“全生命周期”，在省定标准26项“一件事”的基础上，聚焦企业群众需求，推出“居民充电桩报装”“企业上市合规性审查”等15项“一件事”集成服务。“一件事”改革平均压缩审批时限75%，压缩审批环节70%，获省政府办公厅“放管服”改革和数字政府建设督查激励。

　　二是加强“太仓一网通办平台”建设。以建设“太仓一网通办平台”为基础，打造线上政务服务统一入口，实现电脑端、移动端、自助终端和窗口端四端融合。全面推进数据互联互通，对上实现与省政务办、发改、住建等10余个业务系统数据对接；本级实现“太仓一网通办平台”市、镇（街道）、村（社区）“1+9+157”个点全覆盖。2086个政务服务事项可“一网申办”，网办率97.6%，不见面办理率96%，“好差评”评价满意率99.9%。

　　三是打造“15分钟政务服务圈”。依托全市135个银行网点和普惠金融服务站，实现社区综合自助机全覆盖。创新试点“政务+警务”帮代办工作模式。推进长三角“一网通办”，与上海嘉定等地开通长三角“虚拟窗口”，与区域内65个地市系统互联，全省率先实现26个事项“跨省即办”、189个事项“跨省通办”。

　　标准化政务服务

　　以放管结合构建闭环管理机制

　　一是深化政务服务标准化建设。对照省、苏州市部署要求，动态调整本级行政许可事项清单292项，梳理行政备案事项265个，摸排2139个政务服务事项全程网办情况并梳理负面清单，梳理村（社区）公共服务事项目录，发布区镇中心《政务服务指引》，推动政务服务流程优化，政务服务事项办理时限压缩94.4%，即办件占比84.7%。

　　二是加快“审管执信”试点应用。建设“审管执信”系统，依托“一网通办”平台，对接全市监管、执法、信用等7个部门业务系统，实现部门数据联通。梳理本级“审管执信”事项清单600项，创新推出“排水许可全链管理”“户外广告无证监管”“企业经营异常名录移出”“违建认定”“劳动纠纷”5个社会性监管应用场景，加快实现“审管执信”闭环规范管理、智能精准治理。

　　全链条审批服务

　　以极限速度营造一流营商环境

　　一是市场准入便利度进一步提升。企业开办全流程办理时间平均压缩至2小时内，实现电子营业执照、电子印章、电子发票“三大件”电子化模式全覆盖。法人企业电子营业执照发放率超70%。全省率先应用电子营业执照和电子印章，完成线上银行开户。新增“住宿”“餐饮店”等8个行业综合许可应用场景。探索“AI+智慧商事登记”，实现企业“口述登记”。落实“个转企”国家试点工作，办理苏州首家“个转企”证照联办登记。推进市场主体“1+N”注销套餐试点，已办理1917件。

　　二是工程建设审批机制进一步优化。做优“三线平行”“红色代办”审批服务机制，全市122个新增新建重点项目上半年全部开工，从项目立项到开工建设平均审批时间缩短至6天，新供地项目“拿地即开工”率达30%。整合各类专项竣工验收事项，推行分阶段联合验收流程，打通太仓市投资建设平台与省住建厅验收备案、多测合一、不动产登记等平台，实行“一份指南，一张表单，一套材料，分段联办”的运作模式，将原先需分8次单独申报的验收项目压缩为2次，材料精简32%。

　　三是公共资源交易管理进一步提效。政府采购、建设工程全流程“不见面”交易。率先实行工程建设项目投标保证金“信用承诺”替代，减少企业资金占用13.3亿元。免收建设工程交易服务费。为小微企业提供线上无抵押无担保“政采贷”210万元。推广电子营业执照在公共资源领域应用。两个数字人民币应用场景入选苏州首批试点推广应用场景。