根据市委统一部署，2022年9月5日至11月18日，市委第二巡察组对市水务局党委开展了巡察。12月27日，巡察组向市水务局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　市水务局党委召开专题党委会，传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神和市委书记汪香元关于巡视巡察工作最新部署要求，研究落实巡察反馈意见。成立以局党委书记、局长为组长，局党委班子成员和两位四级调研员为副组长，各科室委和下属事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。要求全体党员干部把做好巡察整改工作，作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务来抓。进一步提高政治站位、明确整改工作要求、压实整改责任、践行“四敢”担当，上下联动推进、限期整改到位、严格督促检查，做到全面整改和重点整改相结合、巡察整改和标本兼治相结合。制定《市委巡察反馈意见整改工作方案》，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。目前，已整改完成11个问题，正在推进整改17个问题。

　　二、整改落实情况

　　（一）关于“运用新思想指导水务实践缺乏融会贯通”问题的整改。

　　一是提高政治站位。党委书记以《党建引领 打造水务尖兵》为题为全局党员干部上党员冬训第一堂党课，以“水环境系统治理”为主题，组织召开理论学习中心组专题学习会，号召全局党员干部要牢记“三个务必”，认真落实市委、市政府各项工作部署。二是勇担水务使命。组织召开河湖长制及城乡生活污水治理工作例会，通报全市劣V水体整治、河湖长制年度考核等工作情况。制定印发了《太仓市水务局2023年度工作要点》，明确任务分工，紧盯时间节点，狠抓推进落实，确保高质量完成全年目标工作任务。三是强化争先意识。完成洙泾河（十八港-岳鹿路）段、湖川塘贯通工程，完成光明闸改建、洙泾河（飞沪大道-石头塘）段主体工程。2022年我市万元GDP用水量指标排名第二，较2021年上升5位。2022年度，市水务局重回市级机关单位综合考核“第一等次”，获高质量发展“争先进位奖”。

　　（二）关于“践行新理念管水治水缺乏高效机制”问题的整改。

　　一是充分发挥牵头抓总作用。健全河长履职定期考评机制，严格落实一榜两函四单十项制度。河长制监测断面由450个增加至500个。完成省农污设施“回头看”专项整治销号工作。加强考核督导，实行进度双周报、月报机制。主城区河道“河常清”专项巡河行动有序开展，河道面貌持续改善。二是持续完善统筹协调机制。加大市政府挂牌督办、市人大视察监督、市政协专题协商重点水环境问题力度，发挥纪委监委监督职能，用好市检察院检察建议等办法，形成齐抓共管治水新局面。定期下发水质监测通报。加大与各区镇的沟通协调，严格管控农房翻建不影响近期的骨干河道规划落地。会同水务集团和区镇排水管理机构对新建住宅小区项目开展联合方案评审、污水设施施工过程联合监管以及联合专项验收，完成方案审核2件，专项验收5件。三是不断增强机构改革成效。局机关各部门和下属单位围绕“三定”方案，认真梳理每一名工作人员的岗位职责，做到定岗到人、定责到人， 结合局系统中层干部调整工作，完善岗位设置、充实基层的力量。各区镇河长办已专班化运作。前往各区镇开展水务执法工作调研指导，进一步加强对各区镇执法力量的业务指导。

　　（三）关于“形成新格局推动高质量发展缺乏务实举措”问题的整改。

　　一是加强水安全保障。加快推进民生实事工程供水互连互通项目，目前已完成项目申请报告，正在办理项目选址，开展社会稳定性评价。印发《关于进一步加强水利工程运行管理工作的通知》，指导督促相关区镇对病险闸站逐座制定整改计划，落实限制运用和应急处置措施。对城区老旧闸站安全设施进行完善。二是提升水环境质量。2022年，完成49条劣V类河道整治任务，建成103条幸福河湖。2023年，制定了14条劣V类水体整治计划，截至3月底已完成3条；制定了100条幸福河湖创建任务，截至3月底已初步完成8条。针对十八港等河道仍有污水入河情况，会同高新区、水务集团等单位进行专题研究，及时完成修复整改。继续依托主城区河道“河常清”行动，加强河湖日常巡查，自行动开展以来，共巡河843人次，整改问题284个。三是推进水文化建设。服务我市农文旅融合发展，积极谋划水文化建设思路，开展水文化建设调研。高质量建成投用七浦水文化展示馆。举办了2023年“世界水日 中国水周”主题宣传活动暨联合河长周启动仪式，组织开展了水法律法规线上答题、苏沪边界长江采砂联合执法宣传等一系列水文化宣传活动，进一步营造全社会节水护水亲水爱水、建设幸福河湖的良好氛围。

　　（四）关于“推进作风建设持续惠民生服务有弱项”问题的整改。

　　一是切实提升群众满意度。细化应急预案编制工作。完成浏河石洞口灰库险工修复，落实河道施工坝度汛预案。加快推进实施应急发电机组项目采购工作，保障城区防汛抗旱防台安全。娄东街道宣公东路（沈海高速段）积水点与城厢镇江南农副食品城、204国道太阳城积水点改造工作正有序推进中。李家河、致和塘等政府挂牌督办项目已整治完成，江南农副食品城污水主管网已完工，城区水环境质量得到显著改善。二是强化河道长效管护。河道长效管护工作纳入《太仓市河湖长制改革工作2023年度市级考核细则》。修订完成《太仓市河道长效管理专项资金管理办法》，提高了考核奖补在市级奖补资金中所占比例。加大对全市河道长效管护的抽查力度，第一季度抽查72人次，发布整改94个，各区镇均完成整改。三是加强宣传引导力度。将宣传发动贯穿水环境整治提升工作的全过程。充分发挥好新闻媒体的舆论导向作用，紧扣群众普遍关注的水环境热点难点，广泛开展线上线下宣传活动，利用“水美太仓”等公众号平台推送工作动态，深度报道一批典型案例和先进事迹，营造比学赶超、争先进位的良好态势。今年1~3月，节水教育基地接待团队18批次，访客8538人次，开展节水课堂4次。

　　（五）关于“全面强化监管紧抓重点领域管理有缺失”问题的整改。

　　一是完善制度建设。印发《2023年太仓市水利工程质量与安全监督工作要点》，完成《水利工程建设质量监督工作手册》修编，为进一步健全质量监督管理体系、规范工程质量监督行为、提升水利建设监管能力和水平提供了切实保障。建立监管监督体系，新建项目由业务科室或相关人员担任质量监管员；初步制定技术交底会、工程例会、专项验收会议、完工验收会议的相关制度，明确项目监管实施细节；加强项目审计，根据项目情况实施全过程跟踪审计。二是规范项目变更审批程序。在办理江申泾闸站工程、新荡茜周边水系调整工程等项目前期手续时，积极与属地部门协调对接，优化前期设计方案。在洙泾河（飞沪大道-石头塘段）整治工程、光明塘节制闸工程的建设管理过程中，涉及项目变更的，已严格按照项目变更审批流程履行了变更手续。三是严格资产与项目采购管理。全面开展资产清点盘查工作，报废资产30件，资产管理责任到人并贴上标签。局本级、堤闸处书画作品及陈列品均已入资产云管理系统和财务账。完成24个项目竣工决算计划制定。整合政府采购相关文件，完成采购主体责任风险清单梳理，制定《太仓市水务局政府采购管理规定（暂行）》。

　　（六）关于“坚持法治思维严格涉水领域治理有短板”问题的整改。

　　一是强化依法行政观念。将水行政执法工作纳入《太仓市河湖长制改革工作2023年度市级考核细则》，落实与区镇综合执法协作配合机制，加强水行政执法监管与指导，重点聚焦水环境治理、河湖管理等关键领域，推进水事案件有效查处，提高区镇办案质量和水平。二是严格取排水许可监管。严格执行取水许可制度，全面展开取水工程（设施）核查登记工作，对区域内的取用水户进行梳理排查，截至3月底保有取水许可证126本。印发《关于做好城镇污水排入排水管网许可工作的通知》，落实推行排水许可审批承诺制，明确许可事后监管方式及频次等要求。严格落实工业废水联合评估机制，新建项目环评审批阶段征求水务部门意见，已接入工业废水项目与环保局开展联合评估。今年1~3月，完成新建工业废水排放项目评估1件，已接入工业废水评估4件。三是提升水行政执法效能。完成年度“双随机一公开”计划制定。前往各区镇综合执法部门开展水务执法工作调研指导，重点对水务日常巡查、水务案件查处、执法考评细则作详细解读，解决好“做什么、谁来做、怎样做”的问题。2022年未批先建图斑项目43个已全部补报了水土保持方案。今年以来，累计开展各类巡查检查263次，指导各区镇查处案件4起。

　　（七）关于“坚持党的全面领导推进全面从严治党不够实”问题的整改。

　　一是完善党委会重大事项议事规则。修订完善党委会议事规则，进一步明确了大额资金使用、年度预算等重大上会议题和上会事项。二是加强党风廉政建设。积极践行“四种形态”，落实开展经常性谈话，其中主要领导与班子成员、机关中层干部和下属单位负责人开展谈心谈话30余人次。开展廉政风险排查和防控工作，各下属单位（部门）排查风险点50余个，全部制定防控措施。三是强化落实意识形态工作责任制。及时提醒班子成员特别是退线领导将意识形态工作纳入年度述职报告。强化意识形态工作保密意识。系统内严禁通过互联网发送有关意识形态工作的文件（资料），凡意识形态工作的文件（资料）均应标注“内部文件（资料），注意保存”，下发意识形态文件（资料）均由党务干部签收。建立“水美太仓”信息推送“三审三校”制度。

　　（八）关于“夯实基层党建发挥战斗堡垒作用不突出”问题的整改。

　　一是加强党建与业务工作深度融合。依托“党建+河湖长制”行动支部，开展主城区河道“河常清”行动，局机关和下属单位全体党员干部日常巡查每周不少于一次，全国文明城市迎检期间每天一次。结合2022年度考核，开展基层党建述职评议考核。结合中层干部调整，同步对部分基层党支部负责人进行调整，明确党建工作主体责任。二是提升支部标准化规范化建设水平。认真落实全市每月“5+X”主题党日通知要求，联系水务系统实际，增加若干项内容，开展好富有水务特色的主题党日活动。2月17日，严格按照全市统一安排完成2022年度组织生活会和民主评议党员，会后以党小组为单位开展了“河常清”巡河专项行动。三是严格党员管理。依托每月“5+X”主题党日活动，严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等制度，强化党员日常教育管理，突出党性锤炼和作用发挥，对取得的成绩及时予以肯定，对存在的不足及时批评指正，力戒形式主义、力求入脑入心，促进党员不断强化党员意识、提升党性修养。

　　（九）关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。

　　一是加强干部队伍建设的系统谋划。局党委会专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《太仓市加快发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》等文件规定，分析了中层干部队伍现状及问题，提出改进措施。审议并通过《太仓市水务局中层干部管理办法》，对加强年轻干部培养、轮岗交流等工作机制进行补充完善。制定全系统中层干部培训计划，拟于下半年组织实施。二是注重调优配强中层干部。坚持注重实绩、群众公认的选人用人导向，3月份完成一批中层干部的提拔使用及轮岗调整。2023年计划招录公务员2名，事业单位工作人员4名。加大年轻干部选拔培养力度，开展水务行业年轻干部攻坚先锋行动，48名年轻干部组成5个攻坚先锋小组，聚焦水务建设管理重点难点问题，开展融合攻坚。三是推动“三项机制”落实落细。坚持严管和厚爱结合，坚持“三个区分开来”。结合党员冬训，发现培养和选树宣传先进典型——“守闸人”，在太仓、苏州多场合进行“守闸人”故事的宣讲。给予3名连续三年考核优秀的事业人员记功奖励。

　　（十）关于“健全长效机制巡察整改尚留有死角”问题的整改。

　　《太仓市全面提升城市污水集中收集处理率实施方案》完成编制，9个污水处理提质增效达标区的“一区一案”建设方案已完成并通过评审，城东水质净化厂工程土建主体完成。完成车辆管理、印章管理、办公物资采购等水务系统规章制度梳理工作，正在进行修编，待征求意见后印发。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是坚持全面整改，注重统筹结合。针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党和行业领域等方面的问题，深入进行摸排、调研，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。在巡察意见反馈后，局党委制定的42项整改任务，基本整改到位的基础上，进一步提高整改工作实效，把整改落实与推动系统重点工作紧密结合，以整改工作实效推动各项工作不断迈上新台阶。

　　二是抓好整改契机，构建长效机制。巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与水务事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，将严格按照《市委巡察反馈意见整改工作方案》确定的整改措施、责任人和时间表，着力推进水务系统各项工作的规范性开展，确保巡察整改取得实实在在的成效。

　　三是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-53524279；电子邮箱swj@tc.suzhou.gov.cn。

　　中共太仓市水务局委员会

　　2023年6月20日