根据市委统一部署,市委第三巡察组于2022年9月7日至11月18日对市科协党组开展了巡察,并于2022年12月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织落实情况
针对巡察反馈意见中指出的8项23个问题,市科协党组诚恳认领、全面接受,研究制定41条整改措施,全面开展整改工作。一是加强组织领导。先后召开党组会议、巡察整改专题民主生活会,围绕巡察组反馈的问题和整改要求,专题研究部署巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组,召开党组(扩大)会议2次,制定巡察整改方案。二是扎实推进整改。对照整改清单实施整改销号制度,各科室按照问题“对号入座”,确保每项整改举措有专人负责。加强跟踪督办,督促责任科室推进落实整改工作。目前,已整改完成19个问题,正在推进整改4个问题。三是推动建立长效机制。坚持在长远建设上下功夫,在推进整改工作的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三,标本兼治,运用巡察整改成果,推动建立健全长效机制。
二、整改落实情况
1. 关于“学习制度落实不严”问题的整改。一是强化学习制度。修订党组中心组学习制度,制定2023年度党组中心组学习计划,每月开展一次中心组学习。二是突出学习重点。将习近平总书记关于科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的一系列重要论述作为重点学习内容,确保每季度有一次相关学习内容。2022年11月,召开党组扩大学习会议,学习了习近平总书记2021年5月在“科技三会”上的讲话精神。
2. 关于“交流研讨不够认真”问题的整改。提升党组中心组学习参学率,要求各科室负责人参加扩大学习会议共同学习。把政治理论学习与贯彻落实上级决策部署结合起来,组织开展交流研讨、学习心得分享。一季度开展集中学习3次,其中党组中心组(扩大)学习会议2次。
3. 关于“对意识形态工作不够重视”问题的整改。一是完善制度机制。印发《关于调整太仓市科协意识形态工作领导小组人员及职责的通知》《关于贯彻落实党组意识形态工作责任制的实施方案》。二是落实主体责任。2月,召开党组会议学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》文件精神,传达意识形态领域情况通报,部署2023年度意识形态工作。三是加强监督管理。落实信息发布“三审三校”制度,印发《关于修订<太仓市科协微信公众号信息发布审核制度>的通知》,确保“太仓科协”“太仓科技馆”微信公众号宣传阵地的政治安全、导向正确、内容规范。及时对管理人员进行业务指导和培训,加强对技术服务方发布信息的监管力度。
4. 关于“服务科技工作者水平不高”问题的整改。一是加强日常走访工作。落实《太仓市科协领导班子成员联系科技工作者制度》《太仓市科协学会部联系企业科协制度》,一季度共走访调研企业15次。二是提升服务水平。出台《太仓市“科技工作者之家”建设实施办法(试行)》,制定相应支持措施,提高科技工作者的获得感、幸福感。聚焦服务科技工作者需求,精心制定沙龙培训计划,常态化举办相关活动,全年计划举办科技工作者培训10场。3月,面向女性科技工作者举办“质量管理中的女性领导力”科技工作者能力提升分享课活动。
5. 关于“服务创新驱动发展谋划不够”问题的整改。一是大力支持重点学术活动。修订《太仓市科学技术协会重点学术活动资助办法》,支持社会力量围绕科技成果转化等方面举办重点学术活动,共立项7场重点学术活动,已举办2场,其他5场按计划推进中。二是规范科普专项经费使用。针对“学苑社区科普专项经费长期挂账6.6万元”问题,按照即知即改原则,补全资金挂账情况说明,举一反三提醒相关单位合理使用科普专项经费。
6. 关于“服务公民科学素质提高探索不足”问题的整改。一是持续发挥全国科普示范市带动作用。更新“你点我讲”科普大讲堂菜单,新增“节粮减损、制止浪费”等课程。围绕安全生产和健康宣教等新需求,做好送科普讲座进社区、村、企业、学校、机关的相关服务。二是持续加强科技创新后备人才培育,落实青少年科技创新活动奖励办法,联合举办江苏省第34届青少年科技创新大赛,为苏州市长奖储备人才和创新项目。我市共2个项目入围决赛,并分别荣获一、二等奖。
7. 关于“服务科学决策效果不明显”问题的整改。积极发挥科协组织优势服务科学决策。通过科协常委会、全委会征求意见建议;发动高校院所、高新技术企业、“四长”等单位科技工作者建言献策;征集软课题、调查报告、政协提案等,为党和政府科学决策提供参考。
8. 关于“宣传力度不够”问题的整改。加大对科普教育基地等科普场馆资源的宣传推广力度,发布《太仓市科普教育基地热力图》,在新时代文明实践活动、全国科技工作者日等活动中发放给市民,并在“太仓科协”微信公众号推出《科普教育基地热力图鉴》专题宣传。倡导科普教育基地在周末向市民开放,提高社会公众对科普教育基地的知晓面。
9. 关于“智能化外包项目缺少跟踪问效”问题的整改。加强对智能化外包项目的跟踪绩效管理,在购买合同中加入4类20项考核指标,制定考核验收细则,明确由科技馆每季度组织考核验收,经市科协分管领导审核后进行资金支付。
10. 关于“重点科普项目评审不规范”问题的整改。规范重点科普资助项目的评审工作,制定出台《重点科普资助项目评审办法(试行)》,明确评审原则、评审小组产生以及评审等级设置等方面内容并严格执行。
11. 关于“‘科普大讲堂’”项目管理粗放”问题的整改。加强对“科普大讲堂”的精细化管理,制定出台《科普大讲堂项目实施办法(试行)》,明确讲座主题、管理职责等内容。通过比价遴选第三方开展2023年度讲座服务工作,并加强对第三方的监督管理,不定时抽查送课及授课情况。重点做好讲座照片、签到表、反馈表(点课单位盖章)等佐证材料的收集归档。
12. 关于“内控制度执行不到位”问题的整改。修订完善了《太仓市科协内部管理系列制度》《市科协“三重一大”决策制度》,新增内部采购等内容,细化完善采购项金额、采购方式、合同签订等内容并严格执行。
13. 关于“财经纪律执行不严格”问题的整改。一是严格执行财经纪律。开展财务报销业务培训,对财经纪律等内容进行学习。加强项目的闭环管理和痕迹管理,及时整理、归档财务资料。补齐“抗疫情 化危机 促发展”培训材料。2021年6月“我是工程师系列讲座:质量人生,感受质量管理新趋势”因疫情影响线上举办,无参训人员签到。二是督促科技馆出具餐费报销中“发票与实际用餐情况不符”的情况说明,约谈相关负责人强化整改。明确科技馆工作餐在教师发展中心搭伙或集中购买。
14. 关于“党建主体责任未全面压实”问题的整改。全面压实党建主体责任。修订《市科协“三重一大”决策制度》,明确“三重一大”议事的事项范围、执行方式和程序,对党组会议上未达成一致意见或者直接否决议题等情况,作出明确规定。
15. 关于“全面从严治党主体责任仍需强化”问题的整改。一是强化主体责任。3月,召开党风廉政建设专题会议,研究部署2023年工作任务。从职能职责、业务流程、制度机制等方面查找梳理潜在廉政风险点,形成《廉政风险防控一览表》,采取不定期抽查方式,强化监督管理。二是做实日常监督。充分运用“第一种形态”开展谈心谈话,加大对关键岗位干部预防谈话的频次,针对岗位职责和廉政风险点量身定制“谈话提纲”。
16. 关于“党建引领氛围不浓”问题的整改。一是强化党建与业务同频共振。成立科协惠企行动支部,开展“企业‘建家’人才服务+”党建惠企项目,截至3月底已建成企业科协4家。丰富“科普进万家”党建活动品牌内涵,联合老科协开展科普演艺基层行等“银龄科普”先锋行动。二是加强支部标准化规范化建设。认真落实“三会一课”制度,明确专人做好支部工作手册记录、台账整理归档工作。补齐2021年度、2022年度缺失的台账记录。
17. 关于“执行选人用人讨论程序不够规范”问题的整改。一是规范民主推荐工作程序。严格按照《中层干部选拔任用工作操作规范指南》开展选拔任用,明确谈话调研推荐在前,会议推荐在后的民主推荐流程。二是加强对制度文件学习。2月,组织学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,制作干部选拔任用工作流程图,规定由相关分管领导介绍情况、与会成员逐一发表意见、主要领导严格落实末位发言制度的流程。三是明确干部选拔任用纪律程序。严格落实任前公示制度,规范公示格式和内容,明确公示期自发布通知次日算起,不少于5个工作日。
18. 关于“档案基础工作不够扎实:干部档案信息填写不规范、审核不细致”问题的整改。一是加强干部档案审核管理。修订完善内部管理制度,增加人事档案管理细则。规范档案专审工作,重新核定“三龄两历”。组织档案负责人参加市级业务培训。二是严格执行选拔任用全程纪实制度,明确专人负责纪实工作。落实“一批一档”管理,及时将干部考察谈话记录等文书档案整理归档。
19. 关于“对上轮巡察提出的议事决策不够规范问题未整改到位”问题的整改。对照上轮巡察提出的议事决策不够规范问题,修订完善《市科协“三重一大”决策制度》、《市科协内部管理制度》,出台《市科协内部采购办法》,补齐议事决策制度短板。
20. 关于“对基层科协指导不足”问题的整改。一是加强业务指导。印发《关于认真做好镇、区科协换届工作的通知》和《关于认真做好街道科协成立工作的函》,启动镇、区科协换届和街道科协成立工作,计划在9月底前完成换届,并做好娄东街道、陆渡街道建立科协组织的指导工作。二是深入走访调研。了解掌握基层科协组织的基本情况。计划印发基层科协工作评估办法,量化评估基层科协组织“四服务”的履职情况,并向基层党政领导反馈评估结果,加强对科协工作的重视程度。
21. 关于“协同合作仍有空间”问题的整改。加强联合协作,拓展合作空间。与团市委等部门做好“郑和杯”中德青年创新创业大赛的筹备工作;与教育局等单位联合举办第34届江苏省青少年科技创新大赛等;与总工会等单位交流学习组织建设经验。计划与人才办等部门联合做好德企科技人员服务工作,充分调动企业参与科协工作的积极性。
22. 关于“固定资产管理不规范”问题的整改。一是与财政局资产管理科进行确认,在2022年12月份将挂账的在建工程(1431.3万元)全部结转入固定资产进行管理。会同资产经营公司和重点办,对在建工程进行梳理。计划在各单位出台具体处置措施后,对已转入固定资产的资产进行分类处理。二是聘请第三方服务机构,对科协和科技馆资产和低值易耗品进行排摸,服务方案正在制定中。对存放于仓库的机器进行报废处置,其中公开拍卖6件,保密处置4件。计划将依据第三方服务机构的服务方式、金额和预算情况,制定符合实际的资产管理方案。三是督促科技馆出具投影专用灯泡使用情况说明,经财政局相关职能科室确认后,将投影专用灯泡转入固定资产处置。在今后购买投影专用灯泡,及时计入固定资产。
23. 关于“对干部选拔培养缺少科学谋划”问题的整改。一是加强对干部队伍建设的分析研究,2月召开党组会议分析研究干部队伍情况。实行党组中心组扩大学习制度,各科室负责人共同参加学习交流。结合“5+X”主题党日活动、月度办公例会,组织学习党的二十大精神等方法丰富干部培训、锻炼经历。持续做好年轻干部培养和中层干部选拔任用工作,常态化开展学习教育。二是加强对干部队伍的多岗位锻炼和专业能力培训,以“AB”岗方式组织干部持续参与青创赛等重大赛事活动锤炼本领。组织干部参加党建、人事和财务等业务培训。三是加强理想信念教育,组织学习《中共太仓市委关于贯彻落实“敢为、敢闯、敢干、敢首创”在中国式现代化建设上作出示范的实施意见》,提升“四敢”精气神。对照月度工作计划,及时跟踪进度绩效,通报完成情况。
三、下一步整改工作打算
(一)坚持不懈继续抓好整改落实。当前,整改完成率已达83%,取得成效显著,但与落实全面从严治党要求仍有差距,与科协事业发展和科技工作者的要求期待仍有差距。要继续加强党的领导,更加聚焦全面从严治党,明确巡察整改责任人、时间表和路线图,采取更加有力措施,推进巡察整改工作落实。
(二)标本兼治推动建立长效机制。用好巡察整改成果,建立健全长效机制。深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。围绕党风廉政建设、意识形态工作、选人用人等重点领域和环节,建立健全相关规章制度,形成用制度管权管事管人的长效机制。
(三)用好成果开创科协工作新局面。做深做实专项巡察的“后半篇文章”,充分发挥党组“把方向、管大局、促落实”作用,强化政治意识和责任担当,切实履行全面从严治党主体责任。加强对整改成果的总结运用,着力打造政治过硬、专业过硬、纪律过硬的干部队伍,更好地担负使命、履职尽责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督查。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0512-53522352;邮政信箱:太仓市科协办公室6B0605(县府东街99号6号楼B座);电子信箱:skx@tc.suzhou.gov.cn。
中共太仓市科学技术协会党组
2023年6月20日