根据市委统一部署，2022年9月5日至11月18日，市委第三巡察组对市人力资源和社会保障局党委开展了巡察。12月20日，巡察组向市人社局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）强化政治意识，履行主体责任

　　先后召开党委会专题研究6次，制定了整改工作方案和整改清单，明确责任领导和完成时限，细化整改措施60项。班子成员各自认领整改事项，局主要领导牵头负责16项。

　　（二）加强组织领导，细化责任分工

　　成立巡察整改工作领导小组，局主要领导任组长，班子成员任副组长，各部门负责人担任成员。领导小组下设办公室，负责督促各项整改措施的推进落实。

　　（三）强化工作举措，确保整改效果

　　召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察问题逐一开展批评和自我批评。召开践行“四敢”要求推进人社事业高质量发展动员会，局主要领导作巡察整改动员讲话。召开党建工作座谈会，根据巡察整改要求对年度党建工作进行专项部署。

　　二、整改落实情况

　　（一）关于“学思践悟的成效不够明显”问题的整改。

　　组织党委理论中心组学习4次，专题学习习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。出台《2023年太仓市人力资源和社会保障工作要点》，统筹做好稳就业、惠民生、聚人才、促和谐、优服务等各项工作。

　　（二）关于“突破创新的意识不够强烈”问题的整改。

　　开展全市重点企业人社领导挂钩走访专项服务。举办海归人才和硕博人才专场对接会，开展职业院校校企合作。加强社银合作，实现40余个社保事项银行网点办理。构建“互联网+零工市场”运营模式，太仓市零工市场于5月份启用。通过“乐就太仓”微信小程序、基地创业扶持政策上墙、大数据比对送政策上门等方式多渠道宣传，丰富创业服务供给。

　　（三）关于“比学赶超的劲头不够充足”问题的整改。

　　2022年“苏考”指标排名较往年均有较大提高，2项苏州排名第二、1项苏州排名第三。2022年8项人才指标全部按期完成，部分指标位居苏州前列。

　　（四）关于“推进落实全市改革工作重点任务不力”问题的整改。

　　强化劳动关系领域重大风险隐患排查梳理和研判处置工作。建立江浙沪区域劳动保障监察案件协查合作机制，2023年向辖区外劳动保障监察机构发送案件委托协查函11份。建立劳动保障监察大队业务考核规范及案卷评查制度，全面实行案件查审分离制度。加大“双随机一公开”检查频次，2022年人均检查61家，2023年一季度人均检查13家。

　　（五）关于“深层次助推营商环境优化的措施不够丰富”问题的整改。

　　组建政校企合作专项行动小组，与重庆、贵州等地人社和院校开展合作。举办第二届百校千企人力资源对接洽谈会，搭建政校企交流合作平台。常态化开展“四个一”企业用工保障专项服务行动。2022年12月以来累计完成企业用工调查461家。赴外开发劳务合作基地11个，缔结校企合作12项。

　　（六）关于“推动人力资源服务行业健康发展不够有效”问题的整改。

　　引导各类人力资源机构深度协同参与“春风行动”。会同国有人力资源公司与云南会泽等10余个县市深化劳务协作交流机制，举办系列招聘活动。引导各类人力资源机构参与投建运行零工市场和就业服务驿站。

　　（七）关于“稳就业的精准度不够高”问题的整改。

　　应用政务大数据，积极对接目标人群，相关补贴“即申即享”，2023年一季度，发放单位吸纳就业困难人员社保补贴13.8万元、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴11.4万元。加强职业技能培训规范管理。2023年评选职业技能培训定点机构3家，培训专业20余个。用好“互联网+职业技能培训”，扩大线上培训规模和覆盖面。拓宽见习渠道。集中举办见习专场招募、双向选择洽谈等活动。鼓励留用见习期满人员，对未留用人员做好后续就业帮扶。

　　（八）关于“优化创新创业生态力度不够大”问题的整改。

　　加大创业孵化基地走访频次和抽查力度，抽查创业孵化基地8家。开发创业孵化基地综合管理系统，上线后将实现对创业孵化基地的全程跟踪和动态管理。修订印发《太仓市创业孵化基地管理办法》，强化创业孵化基地认定和绩效考核工作。建立健全第三方管理监督制度，建立基地对第三方机构反向评价机制。

　　（九）关于“人才‘引育用留’文章不够实”问题的整改。

　　完善2023年博创中心工作方案和博士后技术创新对接沙龙计划。召开人才座谈会3次，掌握关键、紧缺岗位人才需求。继续举办第六届“创赢太仓”全球创业大赛，已举办5场。实体运营太仓市人才服务中心，人才认定、待遇落实等40余项服务实现“一站式受理、一站式办结、一站式答复”。配备人才服务专员，设置12345“尚贤”人才服务热线，组织申报12项奖励补贴，提供领军人才专项服务。

　　（十）关于“技能型人才发展水平不够高”问题的整改。

　　支持职业院校和职业技能培训机构开展技能型人才培训，完成定点培训机构认定和评估。稳步推进AHK学院建设，确保按时实体化运营。大力补贴企业职业技能提升培训。2023年一季度，发放企业职业技能培训补贴资金769.6万元，涉及重点领域培训技能人才2772人。

　　（十一）关于“降低劳动者维权成本不够有效”问题的整改。

　　制定《“一窗式”案件分流意见》，2023年一季度，“一窗式”服务大厅受理维权案件497起，其中调解处理73起、移送劳动保障监察部门82起、移送劳动争议仲裁342起。开通“码上无忧”劳动维权线上投诉平台。开展集中攻坚化解仲裁积案专项行动，落实“快裁快审”工作机制，2022年专项行动期间累计结案528件，同比增加91.73%，年终结案率高达97.94%，位列苏州第二。

　　（十二）关于“优化便民服务措施不够扎实”问题的整改。

　　12333热线综合接通率为78.78%，满意率达99.64%。设立8个党员先锋岗，开展窗口行风专项巡查，加大第三方暗访巡查力度，定期通报，限期整改。建成即时制卡网点12个，三代社保卡合作银行增至9家。出台《太仓市社会保障卡居民服务“一卡通”应用实施方案》，丰富社保卡应用场景。实现“退休一件事”一站式办理，2023年一季度，审批企业职工退休并核定待遇2356人。

　　（十三）关于“工作作风不实”问题的整改。

　　召开工伤预防培训专题会议，定期掌握项目月度实施进度，2022年，完成全市50家用人单位的工伤预防培训改善项目。完善办案程序，严格遵守查审分离、查办分离、佩戴执法仪、全过程监督等要求。截至2023年3月底，受理线索1203条，办理完成1011件、归档861件，未发生错案情形。

　　（十四）关于“监管履职不力”问题的整改。

　　开展全市各类人力资源服务机构年度报告公示工作，促进机构规范经营。组织劳务派遣单位用工指引专项培训，印制发放《长三角地区劳务派遣合规用工指引》小红书。部署2022年度劳务派遣单位年度经营情况报告核验、劳动保障信用等级评价工作。持续开展规范人力资源市场秩序专项行动，联合市场监管、公安、属地综合执法等部门检查人力资源服务机构30余家，向市场监管部门移送列入异常经营名录劳务派遣单位15家。

　　（十五）关于“补贴审核把关不严”问题的整改。

　　发布就业创业政策“免申即享”“即申即享”“到期即享”三张清单，补贴操作流程更明确。成立内控小组，个人奖励补贴四级审核、法人奖励补贴三级审核。行政科室抽审，确保就业补助等资金使用安全。

　　（十六）关于“财务管理不够严格”问题的整改。

　　加强预算、经费和现金管理，日常报支全面采用银行卡转账结算。规范工会财务管理，将协理员工会经费下拨镇（区），由镇（区）支出。

　　（十七）关于“资产管理较为混乱”问题的整改。

　　加强固定资产管理，成立专项清查小组，明确资产管理人和使用人权责，对固定资产全面盘查、编号、建卡。每年组织实地盘点清查，健全资产管理制度和工作机制。

　　（十八）关于“政府采购质效不高”问题的整改。

　　强化政府采购监管，引入造价、会计师事务所等机构，加强审计监督，形成“全方位、全过程、全覆盖”的管理制度。

　　（十九）关于“主体责任抓严抓实不够”问题的整改。

　　发挥党委领导作用，严格执行民主集中制，今年以来，召开局党委会8次、班子会议4次。严格执行《局“三重一大”决策制度》，讨论决议“三重一大”事项35项，规范落实“一事两表”制度，已有23项“三重一大”事项报告了落实情况。加强党风廉政建设，印发《市人社局党风廉政建设工作要点》，召开党风廉政工作会，组织签订《党风廉政建设责任书》。

　　（二十）关于“‘一岗双责’落深落细不够”问题的整改。

　　强化主要领导党风廉政建设第一责任。开展警示教育，组织各支部集中观看《不该失守的底线》并交流讨论。全面推行廉政风险排查制度，列出中层副职以上干部梳理廉政风险点139个，提出防范措施139条。

　　（二十一）关于“意识形态工作细节把握不够”问题的整改。

　　制定《局党委落实意识形态工作责任制方案》和《关于规范公职人员网络行为的实施细则》。今年以来，各支部开展意识形态专题教育6次，专题党课2次。加强网络安全管理，切换互联网出口至电子政务出口。完成无线网络设备技术改造，实现公共无线网络实名认证。

　　（二十二）关于“‘抓好党建是最大政绩’观念不够牢固”问题的整改。

　　坚持围绕中心抓党建促业务。开展党员先锋助力“春风行动”、嘉昆太“四敢”要求大讨论等党建活动，开展政策宣讲、入户帮扶等志愿活动3次。加强“一支部一品牌”建设，探索“党建+人力资源”“党建+社会保障”“党建+劳动关系”新路径，推进党建和人社业务深度融合。

　　（二十三）关于“基层党组织建设不够完善”问题的整改。

　　召开党建工作座谈会，加强重点工作专题指导。组织9名支部书记参加学习贯彻党的二十大精神专题培训班。开展“一支部一品牌”建设，用品牌建设成效提升党建工作效能。加大支部考核力度，完成在职党员民主评议，评选优秀党员36名。

　　（二十四）关于“党员监督管理不够严格”问题的整改。

　　规范运用监督执纪“第一种形态”，开展党内谈话。针对工作不力、办事推诿、行为散漫等情形，坚持以严要求、高标准、硬措施督促整改。2023年第一季度，收集各类谈话记录表5份。

　　（二十五）关于“对干部队伍建设开展专题研究和系统谋划不够”问题的整改。

　　强化干部选拔培养系统谋划，深化干部选人用人分析研判。定期分析研究干部队伍建设情况。2023年1月，完成第一批次16名干部调整。

　　（二十六）关于“中层干部队伍年龄结构相对老化”问题的整改。

　　优化中层干部队伍结构。挖掘、选拔优秀年轻干部到关键岗位加快培养。2023年1月，提拔正股职、副股职干部各3名，其中“85后”正股职1名，“95后”副股职1名。加强年轻干部培养力度，持续实施“蹲苗强基”工程，进一步强化中层干部和青年干部培训。

　　（二十七）关于“推动‘三项机制’落实落细不够”问题的整改。

　　加强干部日常教育管理，按照“三项机制”要求，结合个人工作表现，把想干事、能干事的干部放到关键岗位锻炼，已轮岗干部4名。做深做实平时考核，把考核与干部使用、奖惩结合起来，以考核传压力、增动力、添活力。

　　（二十八）关于“抓整改成效的深度不够”问题的整改。

　　开展局“三定”方案贯彻落实情况自查，梳理分析职责衔接不到位情形2项、争议点5个。明确食堂餐饮服务新要求，加大监督检查力度，组成联合检查组，每月对食堂现场检查。

　　（二十九）关于“整改举一反三不够”问题的整改。

　　开展补贴项目风险点自查，梳理各类补助政策和业务流程。加强人社基础数据管理，不定期开展内部核查或部门协查。建立公益性岗位联席会议制度，定期对各区镇及经办机构开展业务指导和监督。

　　开展根治欠薪违法专项整治行动，对在建工程项目拉网式排查。建立市级工作台账跟踪处置机制，确保高效动态清零。推动“实名制、工资专户、总包代发、保证金”四项制度落实落细。开展使用童工劳动保护专项检查，联合多部门开展女职工劳动保护专项检查20余家。

　　三、下一步整改工作打算

　　（一）提高政治站位，发挥领导作用。坚持用新思想武装头脑、以新思想定向领航、向新思想寻策问道。进一步发挥党委统揽全局、把关定向的领导作用，统一思想，强化担当，全面统筹强领导，动真碰硬抓落实。

　　（二）强化作风建设，提升工作效能。深入一线调查研究，组织领导干部走访企业，着力解决好企业和群众急难愁盼问题。组织开展比武练兵活动，提升人社干部业务素质。开展窗口行风专项巡查及第三方暗访，打造群众满意的人社形象。

　　（三）压实整改责任，加强监督执纪。切实承担起推进巡察整改工作主体责任，落实“一岗双责”，将巡察整改与业务工作同部署、同落实，定期督促检查巡察整改落实情况，严格开展自查自纠，确保整改工作落地见效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-53635986；电子邮箱tcrsj_bgs@163.com。

　　中共太仓市人力资源和社会保障局委员会

　　2023年6月20日