（上接第23版）
19. 激发外资外贸动能。提高利用外资质量和水平，推动和引导外资深度参与先进制造业建设，加大外资地区总部和功能性机构引进培育力度。探索建立对外贸易交易基地平台，做优做强生物医药、科技研发等高端服务外包产业，大力发展数字贸易、离岸贸易等新型贸易，引导加工贸易企业加强研发创新和技术升级，形成外贸竞争新优势。主动对接江苏自贸试验区苏州片区和上海自贸区，深入开展贸易便利化改革，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。落实外资准入后国民待遇，健全外资投诉处理机制，维护外资企业合法权益。
20. 打造最优营商环境。全面推进要素市场制度建设的各项重点改革任务，深化土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置改革，完善市场化交易平台。倾力打造“太舒心”品牌，深入推进“放管服”改革，持续深化“1120”改革、“一件事”改革等工作，完善“全链审批”“双信三即”等创新举措，加强和规范事中事后监管，推动“不见面审批”改革实现更大突破。顺应数字化、网络化、智能化变革需要，高水平建设数字政府，打破部门壁垒和中间梗阻，促进数据共享，推进政务服务“一网通办”改革，实现“线下一窗、线上一网”一体化融合。优化民营经济发展环境，提供精准、简便、到位的政策服务，做到直达基层、直接惠及市场主体。重视基层首创精神，开展特色化、个性化、集成化改革探索，推进系统集成改革，健全重大改革成果统筹推广机制。
七、把握扩大内需战略基点，服务构建新发展格局
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打通生产、分配、流通、消费各个环节，夯实畅通经济循环和增强经济韧性的基石。
21. 着力畅通经济循环。完善现代商贸流通体系，加大流通业基础设施建设力度，健全“铁水联运”相关配套。积极促进供应链标准化、数字化发展，引导生产资料流通企业向上下游延伸。打通生产要素流通路径，加快城乡经济循环，优化农产品现代流通方式，持续推进智慧农业建设。加快电子商务发展，支持直播电商等模式创新，培育一批电子商务交易平台和电子商务企业。
22. 充分释放消费潜力。顺应新型消费发展规律，优化制度体系和发展环境，推动消费市场加速回温。扩宽消费领域，促进消费向高端教育、医疗领域延伸。优化消费结构，以质量品牌为重点，推动实物消费品质提升，促进消费向绿色、健康、安全发展。丰富消费形式，拓展网络消费、信息消费、夜间消费，推动线上线下消费深度融合，强化电商平台和企业、商家合作对接，创新购物节等多样化活动，持续打造“夜太美”夜间经济品牌。提升消费载体水平，推进人民路商圈提档转型，做亮海运堤特色商业街、双凤商旅文融合小镇等特色品牌，提档升级社区商业。
23. 积极拓展投资空间。充分发挥有效投资关键作用，围绕“两新一重”、先进制造、现代服务、民生保障、生态环保等领域，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，保持投资规模合理增长。瞄准产业链价值链中高端，聚焦智能装备升级、质量品牌提升、绿色安全改造、服务型制造等领域，每年实施百项重点工业投资项目。加大项目招引力度，创新项目招引方式，持续完善开放创新合作热力图，积极引入更多央企功能性总部。统筹安排、规范使用各类政府投资资金，加大重点领域补短板力度。充分发挥产业引导基金及各子基金作用，激发社会资本动力和活力。
八、深入推进新型城镇化和乡村振兴战略，加快实现城乡融合发展
强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动，强化以工补农、以城带乡，进一步优化完善工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，确保2022年率先基本实现农业农村现代化。
24. 优化城乡空间布局。发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，加快编制2035国土空间总体规划，注重规划“留白”，为未来发展预留空间。突出“片区化”发展理念，优化完善全市各片区发展规划，深入推进新型城镇化建设，谋划布局国际学校、三甲医院、高端酒店等功能性项目，构建形成定位清晰、协调联动的城市发展格局。推进产业用地更新“双百”行动，推动土地资源向产业含绿量、产出含金量、科技含新量高的优质项目倾斜。创新打造“三优三保”升级版，完善配套政策和信息管理系统，提高土地节约集约利用水平。
25. 提升城市功能品质。坚持把娄江新城作为提升城市能级的关键，紧扣“产城融合、绿色、数字”的定位要求，围绕“五年打基础，一期出形象”阶段目标，统筹抓好科教创新区、高铁商务区、智能制造区、临沪国际社区四大片区建设，以“T型”先导区为重点，加快推进骨干交通、骨干水系、生态廊道等建设，启动市民中心、三甲医院、新高中等重大功能性项目和国际商港、创智长廊、会议会展等核心产业载体建设，将娄江新城初步建成“临沪智能制造示范区、中德合作产业集聚区、大学科研成果转化区、虹桥商务核心配套区”。开展美丽宜居住区综合整治、街区整体塑造、小城镇建设培育等工作，积极发展绿色建筑。加大老旧小区改造力度，将“微改造”拓展为“绿色改造”。全面实施城市雨污分流，完成17平方公里海绵城市建设。
26. 聚力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快推动藏粮于地、藏粮于技，深化高标准农田和高标准蔬菜基地建设，提升重要农产品自给水平。以现代农业园区建设为依托，优化农业“产业体系、生产体系、经营体系”，打造农业主导产业现代化“太仓模式”。加快转变农业发展方式，大力发展绿色生态循环农业、品牌农业，提升农产品竞争力。培育壮大休闲农业、农产品加工业，提升农村一二三产融合水平。实施“机器换人”工程和农业装备数字化、智能化改造，打造一批全国领先的智慧农业。
27. 开展乡村建设行动。持续推进镇村布局规划、村庄规划的编制与实施。以“一镇一主题”“一村一特色”为切入点，因地制宜打造农耕渔事妙趣横生、田园村舍相映成趣的乡土景观，高标准展示江南“水乡客厅”容貌。以特色田园乡村建设为统领，构建由特色精品、康居、宜居乡村三类标准组成的乡村建设体系，进一步彰显地域特色和水乡风貌。完善农房建设管理机制，引导农村居民有序开展农房翻建改建，组织开展庭院美化行动，建设新型农村社区。加强古村落、传统村落保护，开展农业遗迹保护行动。
28. 改善农村人居环境。巩固农村人居环境整治建设成果，持续推进农村人居环境质量提升。积极探索“共建、共管、共享”的村庄环境自主管理机制，推进农村垃圾分类全覆盖与生活垃圾就地处置，实现村庄生活污水治理全覆盖，加强有机垃圾综合利用，持续深化农村厕所革命。推进乡村基础设施提档升级，提升农村公路优良路率，创成全国“四好农村路”示范县。
九、突出继承与创新并举，提升城市文化软实力
坚持以社会主义核心价值观为引领，丰富优质文化产品供给，完善现代公共文化服务体系，加快打造文化事业繁荣、文化产业发达、文化品牌凸显、文化人才辈出、传统文化与现代文明交相辉映的文化强市。
29. 强化先进思想文化引领。加强理论武装，持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，打牢共同奋斗的思想根基。增强意识形态领域主导权，健全意识形态工作责任制落实机制。推进哲学社会科学创新发展，打造社科精品项目，开展社科惠民行动。以全国文明城市创建为龙头，深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，深入推进公民道德建设，健全志愿服务体系，实施诚信建设行动，推动新时代文明实践中心提质增效。创新新闻传播和舆论引导方式，推动媒体深度融合，健全突发事件应急报道和舆论引导机制，建强用好融媒体中心。
30. 增强公共文化服务效能。构建现代公共文化服务体系，完善公共文化设施网络，健全公共文化服务供给机制，推动公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化。加强文化设施和文化项目建设，高水平建设美术馆新馆等文化地标，打造以市民公园为中心的城市文化客厅，优化完善城乡“十分钟文化生活圈”，提档升级一批镇、村文化设施。深入实施文化惠民工程，更好发挥档案馆、图书馆、博物馆、文化馆等作用，广泛开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动。优化城乡文化资源配置，鼓励社会力量参与公共文化建设。完善体育设施布点，规划建设奥体中心等一批优质体育设施，广泛开展全民健身活动，建设全民运动健身模范市、国家体育消费试点城市。
31. 构建现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，扩大优质文化产品供给。实施文化产业倍增计划，支持电竞游戏、数字文创、演艺娱乐等特色产业发展，推动本土特色文化产业化、品牌化，提高文化产业质量效益和核心竞争力，力争文化产业增加值占地区生产总值的比重到“十四五”末达到10%。实施文旅融合发展十大工程，推进恒大文旅城、复星复游城等重点文旅项目建设，整合水乡古镇、田园乡村、德国风情、郑和下西洋起锚地、特色购物等文旅资源，培育一批旅游功能区，打造一批精品旅游带。创新扩大和引导文旅消费机制，全力创建国家全域旅游示范市，打造长三角休闲旅游目的地。
32. 扩大文化品牌美誉度。保护传承弘扬娄东文化，办好太仓旅游文化美食节、“娄东之春”文化艺术节等特色文化活动。提升海运文化品牌知名度和影响力，延续历史文脉，坚定文化自信。加快推进沙溪、浏河等古镇老街集群建设，以点带面谋划和打造一批具有太仓独特韵味的文化项目，积极参与“海上丝绸之路申遗”和“江南水乡古镇申遗”工作。深入实施文艺精品创作工程，充分挖掘文化遗产、文化传统、文化民俗等文化资源，推出一批优秀文艺作品。以讲好太仓故事为着力点，不断加强对外文化交流。
十、坚持生态优先、绿色发展，构筑“美丽太仓”新形象
深入践行习近平生态文明思想，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，牢牢守住生态安全边界，将生态优势转化为发展优势。
33. 系统推进长江大保护。全面贯彻习近平总书记关于长江经济带高质量发展“五个新”“三个主”总体要求和五大任务，坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系，切实加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理。严把项目建设环境准入关，严控长江岸线开发利用，严格船舶污染防治，运行太仓港水上绿色综合服务区，协同推进岸上产业绿色转型。按照“不漏一船、不漏一户”要求，全面落实长江禁捕退捕任务，巩固“三无船”整治成果，推进水域治安防控体系建设，加快实现“清船”“清网”“清江”“清湖”。深入开展环境污染治理工程，大力提升港口岸电使用率，降低船舶空气污染，抓好主要入江支流、沿江排污口等整治工作，确保长江干流水质稳定为II类，主要通江支流水质稳定达到III类。推进长江生态廊道建设，加强江滩湿地资源保护，强化长江沿岸湿地生态修复，打造沿江最美生态湿地。
34. 加大环境治理力度。加强重点河流湖泊综合治理，深入开展城乡生活污水收集治理，加大城乡河道及黑臭水体治理力度，实施氮磷双控和主要水污染行业排放总量管控，全面削减水、大气污染物排放，水环境、大气环境质量达到上级考核要求。开展船舶尾气排放监测，落实长三角船舶排放控制区要求。建立健全土壤环境质量监管体系，严格土壤环境污染防治，强化污染地块土壤治理与修复。建立健全以排污许可证制度为核心的环境管理体系，强化环境污染强制责任保险制度。
35. 构筑绿色生态屏障。统筹山水林田湖草系统治理和空间协调保护，持续深化“国家生态园林城市”“国家生态文明建设示范市”建设，打造林田、湖泊、湿地等多种形态有机融合的自然保护体系。着眼于生态功能与城市布局有机融合，高标准实施环城生态廊道等一批生态工程，持续完善“一心两湖三环四园”城市生态体系。开展国土绿化行动，实施重点流域防护林建设工程。
36. 强化资源高效利用。全面加强源头管控，严格产业准入，协调落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。强化能源消费总量和强度“双控”，深入开展“能效对标”活动，大幅降低重点行业和企业能耗。积极培育节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色产业，推进节能产品、节能产业、节能商业模式创新，切实从源头上控制污染源。全面开展工业企业资源集约利用综合评价工作，优化完善差别化价格政策实施方案，正向激励与反向倒逼相结合，依法依规淘汰低端落后及过剩产能，提高工业用地节约集约利用水平。严格落实国家新能源发展战略和节能减排政策，加快构建高效能城市能源互联网，加大燃料电池汽车推广应用力度。
37. 践行绿色发展方式。推进空间、产业、能源、运输“四大结构”调整，严格落实“三线一单”管控要求，严控“两高一资”行业新增产能，积极促进生产生活方式绿色转型。采用分布式光伏、风电、冷热三联供、集中能源站等绿色低碳循环技术，开展产业园区循环化改造提升工程，积极创建生态工业园区。普遍推行生活垃圾分类制度，全面建成生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，垃圾分类集中处理率达到100%，实现原生生活垃圾全量焚烧零填埋。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励绿色出行、绿色消费，推广新能源公交应用。积极开展水情教育，增强群众节约水资源、保护水生态的思想意识和行动自觉。
十一、切实增进民生福祉，努力为人民创造高品质生活
贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措，让更多更好的发展机会惠及人民群众，促进人的全面发展和社会全面进步。
38. 扎实推进富民增收。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。丰富乡村经济业态，鼓励农村集体经济抱团发展、异地发展，深化农村集体承包地、宅基地“三权分置”改革，用好集体经营性建设用地上市政策，在优质优价、安全可控前提下，鼓励机关、学校、医院等财政支出机构优先采购村企联建的产品和服务，实现集体资产资源保值增值，拓展农民增收空间。全面优化创业环境，提档升级创业政策服务体系，推动创业向大众化、发展型、全领域转变，提高经营性收入。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，稳步提高转移性收入。
39. 持续提高就业质量。健全就业公共服务体系，扩大就业容量，提升就业质量，建设劳动者就业创业首选城市。重视产业工人队伍建设，大力弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，提高劳动者就业能力，健全职业生涯全周期培训体系，强化梯次化精准培训，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。拓宽就业渠道，完善高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业支持体系，构建灵活就业保障机制。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。深化沪太人力资源项目合作。推进德系职业资格比照认定全面延展。
40. 办好群众满意教育。全面落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展。推动各级教育高水平高质量发展。坚持公益性原则，多渠道增加学前教育资源供给，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，省、苏州市优质幼儿园覆盖率达到90%。提升义务教育优质化均衡化水平，扎实推进初中质量强校工程，完成全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建。大力推进普通高中育人方式改革，鼓励普通高中多样化有特色发展，全面提高普通高中教育质量。实施产教融合领航工程，建设服务区域产业升级的“双高院校”和“领航学校”，建成一批特色鲜明的示范性专业集群。集聚高等教育资源，加大与国内外知名学校、教育机构合作办学力度，带动本土高职提升办学层次和水平。实施师资队伍培优工程，全面加强教育人才队伍建设，完善教师待遇保障机制，培育高素质专业化创新型教师队伍。
41. 完善社会保障体系。巩固扩大社会保险覆盖面，深入推进全民参保计划，提高中小微企业社会保险覆盖率。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。加大社会保险制度改革，落实降低社会保险费率政策，加快推进机关事业单位养老保险制度改革，提高基本社会保障制度的共济性。深入推进市级统筹，逐步建成以基本医疗保险制度为主体，大病保险、商业健康保险为补充，社会医疗救助为托底的多层次医疗保障制度。深化户籍制度改革，积极探索居住证制度改革，促进流动人口享受户籍准入、子女入学等相关待遇。全面落实《退役军人保障法》，提高退役军人服务保障水平。健全灵活就业人员社保制度，加快发展年金制度，鼓励发展商业养老保险。推动住房公积金均衡覆盖、扩面增效，多渠道解决中低收入家庭住房困难，加大新市民住房保障力度。积极探索本地困难家庭实物租赁方式、人才优惠购房、产业工人集宿区或企业自建宿舍模式。健全多层次社会救助体系，构建应对“相对贫困”长效机制。
42. 着力打造健康城市。把人民健康摆在优先发展的战略地位，加快卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供全方位全周期健康服务。健全公共卫生应急管理体系，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，加强卫生应急物资装备储备建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加快优质医疗资源扩容，推进基层医疗卫生机构提档升级，建设娄江新城医院、港区医院等重点项目，加快引进长三角优质医疗资源，全力争创三级甲等医院，提升高品质医疗服务供给能力。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，推进分级诊疗体系建设，大力发展智慧医疗。推进中医药传承创新发展，提升中医药服务能力。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。
43. 提升养老服务水平。积极应对人口老龄化，推动养老事业与养老产业协同发展，建立健全居家与社区机构相协调、医养与康养相结合的养老服务体系。扩大养老资源供给，推进市社会福利服务中心、养老公寓等项目建设，到“十四五”末每千名老人拥有养老床位50张。鼓励社会资本建设专业性养老服务机构，引进社会力量积极参与养老服务设施运营管理。加强养老队伍建设，加大养老护理从业人员培训力度，完善养老服务人才政策体系。加强老年人权益保护，丰富老年人精神文化生活。
十二、坚持系统观念，全面提升县域治理现代化水平
坚持以人为本、安全为先、管建并重、精细智能，加强和创新社会治理，一体构建治理机制，联动实施治理活动，共同提升治理水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。
44. 创新社会治理体制。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断增强社会治理向心力，统筹政府、市场和社会力量，实现问题联治、风险联控、平安联创。深入推进“政社互动”“三社联动”，鼓励和引导社会组织、企事业单位、人民群众积极参与社会治理，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，规范引导社团群体健康发展。建立健全网络综合治理体系，推进网络空间治理体系和治理能力现代化。
45. 强化基层社会治理。完善县域社会治理指挥体系，拓展“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制，高效推动网格联动向集成指挥的优化升级，充分应用大数据等现代技术，搭建集成指挥等多层次社会治理联动平台，实现智防风险、智辅决策、智慧治理、智利服务。健全城乡社区“综合受理、一门服务、全科社工”工作机制，推进“邻里家园”项目，打造“发展型”幸福社区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“协商能动”再突破，健全非诉讼纠纷解决机制，让基层群众在平等对话和有效沟通中集聚共识、形成合力。
46. 加强法治太仓建设。深化依法治市工作，促进党委政府严格落实法治建设主体责任。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，加强重点行政执法领域执法监督。全面落实司法责任制，深化司法体制改革，坚决守牢公正司法底线。积极推进法治政府建设示范县（市、区）创建，深化公共法律服务体系建设，实施“八五”普法规划，积极创建法治文化特色品牌，着力推动法治太仓建设走在前列，深化法治城市、法治政府、法治社会一体建设，使法治成为太仓核心竞争力的重要标志。
47. 保障社会公共安全。强化系统安全思维，落实安全生产责任制，完善安全生产监督长效机制，压紧压实属地责任、部门责任、企业责任，加强危化品、道路水路交通、消防等重点行业领域安全风险排查，针对工业园整体安全等领域开展新兴问题专项整治，确保行业发展与安全生产同步推进。深化反恐斗争，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。打造“雪亮工程2.0”版本，加快智慧警务和数据赋能提档升级，建设平安太仓“升级版”。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。积极参与苏州安全发展示范城市创建，加强城市规划、设计、建设、运行等各环节安全管理。
48. 提高风险防控能力。健全完善风险防控机制，提升风险排查、防控、化解、治本、转化能力，有效化解经济金融、社会矛盾、个人极端等风险。分类健全安全稳定重大风险预案，完善突发事件预警信息发布系统，提高预测预警预防各类风险能力。健全金融、房地产风险防控体系，加强对重点关联领域的协同监管。密切跟踪新一轮科技革命可能引发的安全隐患、观念冲击和风险传导，前瞻实施研判防范。建立自然灾害防治责任体系，完善农业风险防控体系，稳定粮食自给率，确保粮食安全和市场供应稳定。促进生物科技健康发展，防控生物安全、生态安全和重大疫情风险。
49. 完善应急管理体系。健全突发事件应急处置机制，建立市镇两级应急综合指挥平台，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式，按照“防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节”的要求，完善监测预报预警、应急安全处置、灾后恢复重建的全程防御体系。加强对新经济、新业态领域的风险研判识别，拓宽应急管理覆盖面。建立水上搜救联席会议制度，形成“政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、快速高效”的水上生命安全保障工作格局。建立应急救援指挥系统，健全应急预案体系，完善应急协同联动机制，增强应急救援队伍能力，加快建设应急救援基地。健全物资储备体系，培育防灾减灾救灾社会力量，推进防灾减灾救灾综合保障基地建设。健全公民安全教育体系，搭建城市应急社会化服务保障平台，提升社会协同应对能力。完善国民动员体制机制，加强国防教育、民兵预备役工作，扎实做好双拥工作，推进国防动员体系和应急管理体系高效衔接。
十三、加强党的全面领导，凝聚起实现“十四五”规划目标的强大合力
党的领导是实现“十四五”时期经济社会发展目标的根本保证。全市各级党组织要始终把发展作为第一要务，最大程度激发全社会积极性、主动性和创造性，更好地推动经济社会发展。
50. 坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善中国特色社会主义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。积极适应客观形势变化，科学把握内外环境的“时”与“势”，不断改进工作机制和方式方法，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。以正确用人导向引领干事创业导向，锻造一支有追求有干劲有能力有办法的高素质干部队伍。学习借鉴长三角一体化发展示范区管理模式创新做法，积极探索更加灵活、互联互通的选人用人平台机制。坚持把培养选拔年轻干部工作抓在平常，围绕提高解决实际问题能力，不断提高干部特别是年轻干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。坚持严管与厚爱相结合，进一步发挥“三项机制”作用，促进干部敢于担当、奋发有为、守责尽责。强化基层党组织整体功能，选好用好管好带头人，持续提高各领域基层党组织覆盖率和覆盖质量，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
51. 纵深推进全面从严治党。严明政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。加强党员干部理想信念、思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，提高警示教育针对性实效性。加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
52. 广泛凝聚全社会力量。坚持和完善人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度，围绕中心、服务大局，凝聚共识、各司其职、增强合力，形成分工合作、团结奋进的工作格局。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极为民主党派、无党派、非公有制经济、新的社会阶层人士发挥作用搭建平台。健全充满活力的基层群众自治制度，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效，注重发挥群团组织的作用，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。
53. 健全“十四五”规划的实施机制。编制“十四五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻中央和省委、苏州市委、市委的决策部署，落实本建议确定的目标任务、重大举措，形成定位精准、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。贯彻落实新发展理念，全面把握现代化建设内涵要求，系统安排目标任务，把全会确定的各项决策部署落到实处。
实现“十四五”时期发展目标，任务艰巨，使命光荣。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，解放思想、砥砺前行，为开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章而不懈奋斗！