□本报记者  阚亚方

　　2020年，市城管局围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标和高质量建设“两地两城”目标定位，全面落实市委十三届九次、十次全会精神，坚持党建示范引领，在持续做好疫情防控工作的同时，深入实施“五促两深一保”战略，努力开启城市管理高质量发展的新篇章。 

　　高举党建旗帜，示范引领充分彰显

　　■战斗堡垒在疫情逆境中越建越强。在新冠肺炎疫情防控阻击战的考验中，各基层党组织、党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，始终让党旗飘扬在防疫一线，基层党组织的建设得到全面强化，生命力、凝聚力、战斗力进一步提升。城管先锋队15个批次145名队员赴苏州火车站、高铁站做好分流引导工作；执法大队配合检查车辆55.3万车次、人员86.5万人次，护送重点对象1901人，走访重点对象4568户；物管中心狠抓小区“封闭式”管理；环管中心加强环卫作业全过程监管；局机关和直属单位积极参与社区防控。

　　■作风效能在巡察执纪中越改越好。主动接受市委第十轮巡察，针对巡察反馈的问题，召开局党委班子巡察整改专题会议，研究制定111条整改措施，逐一抓好落实，努力转化巡察成果。第十一派驻纪检监察组坚守“监督首责”定位，健全完善监察机制，深入融入市城管局中心工作，督促市城管局加强党的建设，完善党风廉政建设各项制度，并组织开展“清风行动”自查行动，定期对生活垃圾分类、重大工程项目建设、疫情防控等工作开展督查，执纪问责违规违纪现象。

　　■干部队伍在改革大局中越抓越牢。常态化推进“两学一做”，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。分层分类开展学习教育培训，专题学习党的十九届四中、五中全会精神，开展中层以上干部能力素质培训班，并广泛开展读书调研、支部书记讲党课等活动。完善基层党建工作责任制，定期分析研判党组织建设情况，推动党建工作全面过硬。

　　■品牌建设在实践运用中越擦越亮。紧扣“作风效能提速年”任务要求，深化“行动矩阵”建设，项目化推进“红动娄城·党员先行”“海棠红管家”等专项活动，推动党务业务互融互通。“城管家”志愿者中心运行良好，全市首个示范类城市管理服务站投入使用。新媒体平台规范运行，城市管理正能量深入传播，《垃圾分类拍了拍你》微视频获苏州市第五届法治微视频大赛一等奖，“城管家·普法之窗”获评2020年太仓市最受群众关注的普法特色品牌。市城管局党委获评2020年度省住建系统先进基层党组织，市容科（行政审批窗口）获评太仓市级机关“服务先锋岗”，环管中心获评太仓市级机关“效能示范岗”，城中中队党支部获评太仓市先进基层党组织。

　　打赢决胜一仗，文明城市如期夺牌

　　■指挥机制高效运行。2020年是我市创建全国文明城市的决胜之年，市城管局认真贯彻落实决胜全国文明城市创建工作誓师大会精神，完善创建指挥工作机制，落实110条背街小巷提档升级等创建职责，将创建责任细化到点、压实到人。各专项工作组充分发挥职能，强化物业管理、环卫保洁等行业的监管指导，全域推进创建工作。

　　■短板弱项持续补齐。对标测评体系，实施创建全国文明城市“2+2”工程（即主城核心区背街小巷精细化常态化管理提升工程、公共厕所建设管理提升工程、停车秩序管控工程、农贸市场周边市容秩序管控工程），整治问题2万余处，并依托全国文明城市管理信息平台协调处置各级反馈问题2000余个。

　　■迎检工作有力到位。实施片区包干制度，对标创建测评体系标准，对各片区整治工作逐一过堂，逐项对标达标。坚持问题导向，综合保障时间、人员力量、区域情况等因素，统筹安排，合理布点，科学制定创建迎检保障工作方案，全力以赴完成国省两级测评迎检保障工作，基本做到静态指标不失分、动态指标少失分。

　　■常态创建深入推进。贯彻落实常态化创建工作要求，认真整改省文明办督查反馈问题，举一反三，强化主次干道、背街小巷、居民小区、开放式广场等区域的管理职责，不断巩固提升创建成果，保持常态长效。市城管局及执法大队、市政处被评为我市创建全国文明城市工作先进集体，多人被评为我市创建全国文明城市工作先进个人。

　　奋力赶超跨越，垃圾分类提速增效

　　■组织保障层层夯实。履行市垃分办及生活垃圾分类管理中心工作职责，做强垃圾分类专班。制定年度工作计划和目标任务，出台《关于进一步强化生活垃圾分类行业指导的通知》等一系列文件，多次召开全市生活垃圾分类工作推进会，全市域、全行业、全维度推进生活垃圾分类工作。

　　■源头分类初显成效。创新实施“431”工作法、“扶上马、送一程”物业补贴模式等系列措施，坚持“三评估、六到位”，稳步推进“三定一督”，全市458个居民小区实现全覆盖。实施“燎原计划”，整片区推进垃圾分类。深入开展生活垃圾分类宣传和专项执法工作，垃圾分类知晓率超95%，办理生活垃圾分类专项案件3153件，市民分类意识显著提升。

　　■收运体系日趋完善。配强垃圾分类收运队伍，加大设施投入，配备分类收运车辆339辆，制订《太仓市生活垃圾分类收集运输规范（试行》，严格落实“四不同”分类收运机制，全面消除混收混运，实现收运全链条、全封闭管理。

　　■终端处置形成闭环。推进环卫系统与再生资源系统“两网融合”，积极开展可回收物线上线下回收处理。再生资源综合利用项目和建筑垃圾资源化利用项目开工建设，餐厨垃圾无害化处理厂等各类终端平稳运行，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统初步建成。

　　深化执法改革，依法行政高效规范

　　■加快改革步伐。配合推进基层整合审批服务执法力量改革工作，做好执法人员、执法事项的划转承接，各区镇、街道全部成立综合行政执法局，综合执法平台正式启用，城市管理力量全面向基层倾斜。

　　■提升执法水平。“律师驻队”常态化开展，“三项制度”全面落实，“强基础、转作风、树形象”三年行动成果丰硕，城警联动机制深度运用，城市管理轻微违法行为快速查处机制不断完善，“非现场执法”“非诉强制执行”“信用联合惩戒”等执法模式有效运用，执法服务水平连年提升。

　　■提高审批效能。深化江苏省政务服务“一张网”，做好相关行政许可事项认领和项目数据增补工作，落实赋权事项指导，加强“双随机一公开”监管，积极落实做优政务服务“好差评”国家标准试点工作。

　　紧盯关键小事，城市功能日趋完善

　　■建好民生工程。完成城市出入口照明改造工程和垃圾分类全覆盖两项政府实事工程。提档升级9条背街小巷，长春北路（弇山路-长泾路）新建工程有序推进。建立地下管线协同管理机制，编制娄江新城地下管线综合规划。

　　■提标市政管养。建立健全城市基础设施微小破损、缺失问题快速处置机制，开展人行道、井盖等市政设施专项提升行动。完成老城区、高新区桥梁常规检测和结构检测工作，市政设施和城市桥梁管养水平有效提升，创成苏州市优质养护片3个。

　　■规范照明管理。制订《城市景观照明管理办法（试行）》，建立景观照明建设管理体制机制。完成合同能源管理项目验收工作，17条县级以上道路14046盏传统光源灯具完成LED改造，节电率达66.2%以上，亮灯率始终保持在99%以上。

　　■推进便利停车。完成停车设施普查工作，修编《太仓市机动车停车场管理实施细则》。持续挖掘停车资源，新增停车泊位24183个，其中公共停车泊位1531个。完成停车管控设施设备提升工程，推进智慧停车建设，完善太仓智慧停车系统，共享停车规模进一步扩大。

　　聚力攻坚整治，精细管理全域覆盖

　　■市容管理更精细。坚持严管精治，实施街巷全要素管理，集中整治乱停车、垃圾暴露、杂物乱堆放等市容顽疾。市容环卫责任区制度全面落实，签约率、张挂率、履约率、违规处罚率实现四个100%。

　　■专项整治更有力。户外广告设施整治提升行动接续工作有力推进，整治屋顶镂空字168处（主城核心区50处、镇区118处），G15高速公路沿线31座高炮广告整治任务如期完成，共拆除各类违章广告面积约1.2万平方米。万达广场违章小木屋顺利拆除。完成“百万”违法建设攻坚行动，拆除违法建设170余万平方米，并出台《关于农村阳光房建设的指导意见（试行）》，小区重大事项自治会议制度有效落实。

　　■环卫保洁更深入。加强环卫作业指导和督查考核，持续优化人机结合、“墙到墙”等作业模式，主次干道、街巷新村、公共厕所等区域的精细化保洁水平得到一定提升。落实村庄环境长效管理职责，修订《农村生活垃圾分类就地处置工作考核奖补办法》和《村庄环境长效管理奖补办法》，推动健全“五有”长效管护机制。完成“厕所革命”年度任务，新改建市政公厕35座、农村公厕42座。

　　■物业管理更规范。制订《关于进一步加强和规范住宅小区物业管理工作的实施意见》等规范性文件，推广“红色物业”，建立健全“红黑榜”等管理制度，指导完善物业纠纷三级调解机制。组织开展物管服务企业专项培训和市级物业管理示范项目创建工作。改革城管进社区工作机制，打造“借力物管改革体制优势、落实垃圾分类长效管理”创新重点项目。

　　■数字城管更高效。加强指挥协调和联系沟通，定期开展研判，有效解决各类疑难案件。加强信息采集和专项普查工作，完善案件处置流程，提升按期结案率和部件匹配率。完成综合执法平台等信息化项目建设，多平台之间进一步深度对接、高效运行。

　　坚持生命至上，安全形势稳定向好

　　■上紧责任链条。将安全生产工作列入局年度重点工作，调整局安全生产工作领导小组，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则和“三个必须”要求，从严落实全系统安全生产责任，层层签订安全生产责任书，深入推进安全生产各项工作。

　　■整治安全隐患。持续深入推进13项专项整治行动和违法违规“小化工”百日专项整治。按照《太仓市安全生产专项整治三年行动实施方案》开展2个专题和多个专项方面的各项工作，督促企业落实安全生产主体责任，推进城市建设和危险废物等安全专项整治，一批城市管理安全隐患得到及时消除。

　　■健全长效机制。制定《太仓市城市管理局安全生产暂行管理规定》《太仓市城市管理局安全生产考核实施细则》，安全生产规章制度得到进一步完善。严格执行《太仓市城市管理局突发公共事件总体应急预案》及各项分预案，应急管理体系更加健全。安全生产周例会、月督查、年考核等制度全面落实，“五进”和“百团进百万企业”等宣传活动深入开展，城市管理领域安全生产形势总体平稳向好。