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政
□本报记者 李孝忠
面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市财政局坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力打造“一流财政”，实现了财政收入质量和总量稳定增长，财政支出规模和效率稳步提升，为全市经济社会持续健康发展提供了有力的财政支撑。2020年，市财政局在财政部对县级财政管理绩效综合评价中获通报表扬，获评“全省财政重点工作考核先进市县”、全省法治财政标准化管理优秀单位和全省预算绩效管理工作优秀县市等殊荣。
亮点
过紧日子思想牢固树立
大力压缩一般性支出，按照不低于15%的标准统一压减市级各部门公用经费预算等其他一般性支出，收回预算指标2500万元，统筹用于疫情防控、经济发展等急需资金支持领域。
预算统筹力度持续加大
对上级切块下达、与本级预算安排投向类似的项目，优先使用上级资金，及时收回本级预算。截至2020年12月底，累计盘活预算资金15.92亿元。规范市级预算编制执行，积极争取苏州区域重大基础设施建设专项资金。
疫情防控需求保障有力
建立资金应急快速支付机制，及时掌握和保障资金需求，保证疫情防控资金快速及时拨付到位，支持区镇和部门疫情防控工作顺利开展。截至2020年12月底，市级财政累计安排疫情防控资金2.3亿元，实拨2.09亿元。
基层政府运转稳定有序
全面掌握财政供养人员情况，按照明确的保障标准，编实编足经费预算，建立区镇财政基本运转保障机制，对保障能力低的区镇补助2.5亿元。支持经济发达区镇建设，全额返还新增税收财力市级留存部分。
减税降费政策精准落实
督促相关部门做好收费项目取消、停征、降低等工作，与发改、执收部门研究梳理，减免港口建设等收费、残疾人就业保障金等收费。截至2020年12月底，共减费2.6亿元。
社会就业形势基本稳定
制定出台《新冠肺炎疫情防控期间助力企业复工复产的就业扶持政策实施细则》。截至2020年12月底，累计发放各类稳岗返还补贴17331.34万元，减免社保费用达23.09亿元。
政府采购制度持续完善
印发《关于全面落实预算单位采购人主体责任的工作意见》《太仓市政府采购项目委托代理协议（范本）》等文件，形成“三抓一保”工作模式。截至2020年12月底，共发现并督促整改各类问题95个，监管成效逐步体现。
应急转贷资金运行平稳
财政收入持续增长
舍弗勒集团自1995年在太仓投资生产以来，不断追加投资，优化产业方向，太仓逐渐成为舍弗勒大中华区最主要的生产基地，产品受到了汽车工业、航空航天等领域客户的认同。目前，太仓基地已包括2个园区、4座工厂、1个双元制培训中心和1个综合服务中心。与此相对应的是，这家企业2020年以来的纳税额在高平台上实现稳步增长。这是太仓企业不断增加财政贡献的一个缩影。
面对新冠疫情暴发及全球经济萎缩带来的不利影响，太仓做大做强高端装备制造、新材料、生物医药、物贸总部经济等主导产业，支持鼓励纺织、石化、电力等传统产业更新设备和技术改造,丰富航空产业园业态，壮大民用无人机研发、航空增材制造等航空产业,培育 5G、工业机器人、新能源及智能网联汽车等前沿产业，加快融入人工智能、物联网、氢能源等产业链分工，支持企业参与制订国际、国家标准，培育终端产品、行业品牌,建立政银企资平台，鼓励企业对接资本市场，引导金融机构扩大信贷投放，稳步提升高新产业、新兴产业产值占比，加速发展数字经济、研发设计、供应链管理等现代服务业，积极创建国家级物流枢纽，实现了社会经济发展的持续向好。截至2020年12月底，全市累计完成一般公共预算收入171.12亿元，增长5%，在苏州10个板块中排名第六；其中税收收入147.21亿元，税收占比86.0%；非税收入23.91亿元，增长6.5%。制定《太仓市政府性债务统计管理暂行办法》《区镇政府性债务管理工作综合考评实施办法》《乡镇债务分类管理方案》，完善债务管理制度体系；严格执行隐性债务化解计划，盘活各类资金资源资产，确保债务化解对应收入及时足额实现，合理控制债务风险指标。
兜实兜牢民生底线
随着城市化建设的快速推进，在高楼林立中生活的市民反映绿地不足、休闲场所不够。市财政局充分发挥公共财政职能作用，多渠道筹集资金，促进市民公园及周边地块绿化等工程建设，进一步优化城市生态环境和景观品质，更好地造福市民。
面对突如其来的疫情，市财政局积极开展疫情防控工作，发动全局在岗在职人员深入一线开展排查，完成太平社区、香花桥社区、华盛园社区、东区社区2万余户排查任务。建立疫情防控预算紧急追加机制，主动对接市发改委、卫健委等部门，精准协调人行和各商业银行，及时准确拨付防疫资金。严格依据预算法有关规定，进一步加快相关预算指标下达进度，推动区镇和部门疫情防控工作的顺利开展。积极贯彻支持企业发展的优惠政策，加大资金统筹力度，推动企业有序复工复产，并对服务业集聚载体、保供服务业企业、物业管理企业等在疫情期间作出较多贡献的经济体予以相应补助。协助我市苏州国信集团丰源进出口有限公司、江苏五洋集团有限公司、苏州一带一路实业有限公司等3家企业，入选江苏省防控新型冠状病毒肺炎疫情物资进口企业免税单位名单，有效降低防疫物资采购成本。打破基数概念和支出固化格局，优先保障“六稳”“六保”领域和市委、市政府确定的重点项目支出，兜底社会民生类项目支出底线。加大对中小微企业的支持力度，在政府采购中运用提高中小微企业价格扣除比例、减免中小微企业履约保证金等手段，减轻疫情对中小微企业造成的影响，帮助企业渡过难关。结合省财政厅对“三公”经费报送要求，建立全市机关事业单位季度报送机制，持续压减“三公”经费。截至2020年12月底，全市累计完成一般公共预算支出151.06亿元，同比增长5.5%，其中13项民生支出117.41亿元,增长6.1%，占一般公共预算支出的77.73%。
深化财政机制改革
日前，《太仓市政府采购项目委托代理协议（范本）》印发。这为下一步巩固政府采购“大监督”格局、深化政府采购改革打下坚实基础。
2020年以来，市财政局加大预算单位实有资金银行账户清理力度，开展2020年度市级预算单位银行账户年检工作，确保银行账户使用规范和资金安全。截至2020年12月底，共清理市级预算单位银行账户120个。深化国库集中支付制度改革，扩大预算单位用款自主权，提高资金支付效率；扩大乡镇实拨电子化范围，实现了部分区镇与人行间的实拨电子化。密切关注非税收入征收进度，追踪分析异常指标的变动原因，主动服务执收单位新增项目、领用票据等业务需求，及时做好非税收入的调账、退付以及纳入专户管理单位的资金管理工作。规范非税业务开展，对非税收缴代理银行开展考核，提高非税资金对账效率，清理长期挂账待确认款项；下发《关于规范预算单位非税过渡业务的通知》，规范预算单位非税过渡业务定义、申请报批流程及资金滞留时间。进一步规范市与区镇收入分配关系，根据太仓市税收属地管理有关规定，对市属国有企业、金融保险证券等行业进行梳理，建立市级收入企业清单，清单之外的企业税收全部实行属地管理，充分调动区镇积极性。
提升组织领导能力
2020年12月23日，学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲团报告会在行政中心举行。市财政局党委书记、局长凌晓波作宣讲报告。市财政、市属国企系统100多人聆听了报告。
2020年以来，市财政局改变传统的学习模式，通过学习强国APP、微信工作群等网络优质资源及时推送时事新闻、疫情动态、防疫知识，灵活采取“云”上学习方式，将集中学习变为屏对屏自主学习，确保理论学习“不停步”。结合当下流行的网络直播理念，创新打造“云课堂”，通过直播会议让全体党员在任何地方都能在线上参与组织生活，确保组织生活“不掉线”。有效运用监督执纪“第一种形态”，每两个月定期开展廉政谈话，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时开展有效监管教育，有效筑牢 “第一道防线”，切实做实做细日常监督。开展新一轮的廉政风险排查和防控工作，通过梳理权力清单、评估风险等级、强化风险防控、定期检查纠偏等方式，共梳理出廉政风险点105个，提出防控措施149条，系统化地构建廉政风险防控工作闭环。落实党管干部原则, 做好干部人事招录调整等工作，完成2019年度干部选拔任用工作“一报告两评议”汇报。推动学习型机关建设，开展各类教育培训及群团活动，下发《太仓市财政局2020年教育培训计划安排表》，全年共安排综合素质提升培训、岗位业务培训等28项。