——2020年市人大常委会监督工作回顾
□本报记者 张 立
特别策划
2020年，是太仓高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是太仓市设立人大常委会40周年。太仓市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高人大工作政治站位，牢牢把握正确的政治方向，始终坚持把人大工作与建设置于全市工作大局之中，把人大依法履职置于市委决策部署之中，全力服务和推动市委重大决策部署的贯彻执行。聚焦经济社会发展和改革攻坚的重点领域、关键环节、短板难题，精准选题，助力发展，彰显人大担当作为。
贯彻市委决策部署
提高政治站位
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2020年9月29日，市人大常委会党组理论学习中心组（扩大）学习会召开。会议传达学习了习近平总书记在基层代表座谈会上的重要讲话精神。会议要求，市人大常委会及其机关要进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来；切实将总书记的要求落实到常委会党组自身建设中、落实到人大各项工作中，以高质量的人大工作推动太仓高质量发展。
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提高人大工作政治站位。始终把坚持党的领导作为人大工作的首要政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
充分发挥党组理论学习中心组引领作用，把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和上级重要会议、重要文件精神。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻全国人代会和苏州、太仓市委人大工作会议精神，提高政治站位，强化责任担当。
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2020年6月23日，市委人大工作会议暨纪念太仓市人大设立常委会40周年大会召开。大会强调要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，奋力开创新时代太仓人大工作新局面，为高质量建设“两地两城”凝聚更多智慧、发挥更大作用。大会要求，市人大常委会要把牢政治方向，精准谋划人大工作，旗帜鲜明讲政治，坚持在全市的工作大局中谋划和推进人大工作；要提升履职实效，展现人大作为，进一步突出监督重点，强化人大依法监督的刚性和实效，认真行使重大事项的决定权，提高人大常委会的议事质量；要坚持与民同心，彰显人大为民代言，健全工作制度，加强议案建议办理，严格代表履职管理。
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常委会牢牢把握正确的政治方向。始终坚持把人大工作与建设置于全市工作大局之中，把人大依法履职置于市委决策部署之中，全力服务和推动市委重大决策部署的贯彻执行。
全面贯彻市委人大工作会议精神，扎实贯彻落实市委《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，努力把市委人大工作会议精神转化为进一步推进我市人大工作的强大动力。
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2020年10月19日，市委书记沈觅对市人大“代表评营商，助力最舒心”专项工作进行调研。沈觅听取了市人大常委会关于“代表评营商，助力最舒心”活动的情况汇报，详细了解了活动各阶段的开展情况，重点询问了市人大常委会根据代表意见建议梳理确定的优化营商环境工作具有代表性的重点意见建议，并对“代表评营商，助力最舒心”专项工作给予充分肯定。沈觅要求，今后的专项工作中要坚持问题导向，进一步加强与企业、百姓的联系，发现更多问题；要坚持效果方向，不仅要发现问题，还要推动问题解决，取得更好效果；要通过问题导向、效果方向，使太仓的营商环境在系统性、整体性、集成性上实现更大提升。
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市人大常委会坚持重大问题及时报告、阶段性工作定期报告、工作动态随时报告，不折不扣落实市委工作要求，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民共同意志。
常委会作出重要决议决定，开展专项工作、民生实事项目人大代表票决制等活动前，都及时向市委请示报告，主动争取市委的领导和支持。
彰显人大担当作为
强化大局意识
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2020年8月24日，市人大常委会对港区、高新区发展情况进行视察。视察组认为，港区和高新区统筹抓好疫情常态化防控与经济高质量发展，经济社会保持稳中有进的良好态势，项目建设得到有力推进。视察组希望“两区”进一步坚定信心向前进，乘势而上求突破，奋力夺取“双胜利”，更好发挥主力军和主阵地作用，精心谋划好“十四五”发展，为全市高质量建设“两地两城”作出新贡献。
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关注经济健康运行。听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，围绕“十四五”规划编制开展专题调研，向代表、部门征集意见，听取规划编制情况报告，在全市各级人大代表中开展“我为‘十四五’规划献良策”活动，为谋划新征程蓝图贡献人大力量。
聚焦文旅产业发展，常委会开展专题视察并听取工作汇报，从夯实发展基础、加快转型升级、优化发展环境等方面提出意见建议。
密切关注全市经济运行情况，专题视察港区、高新区发展情况，围绕融入长三角一体化开展调研。
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2020年11月26日，市十六届人大常委会召开第31次会议。会上，听取和审议了2020年市级预算调整报告，批准了2020年市级预算调整方案。会议要求，进一步调整优化支出结构，切实保障民生工程、重点项目资金不断档；要按照批准的预算要求严格按程序执行，加大财政资金统筹使用力度，加强预算执行动态监控；要深入分析预判财政收支走势，做好2021年预算编制工作。
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关注财政运行质量。加强预算“四本账”全口径监督。建成预算联网监督平台，为全市经济运行、财政预算筑起安全“防火墙”。常委会听取审议财政预算执行情况、审计工作以及审计查出问题整改情况等报告，推行预算联网监督，督促政府优化预算支出结构，提高资金使用效益，保障财政平稳运行。
首次听取审议行政事业单位国有资产管理情况专项工作报告，书面审议国有资产管理情况综合报告，督促政府进一步明确主体责任，建立健全资产管理体系，不断提升国有资产管理规范化建设水平。
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全市人大“代表评营商，助力最舒心”专项工作会议于2020年7月3日召开，会议号召各级人大和人大代表齐心协力促进全市营商环境持续优化，为我市高质量建设“两地两城”作出更大贡献。全市人大“代表评营商，助力最舒心”专项工作，以更加有力有效督促全市各级国家行政机关高效履行法定职责，助力打造“苏州最舒心”营商服务品牌为目标，从政务环境、市场环境、法治环境、要素环境和创新环境等5个方面，对各级政府及其职能部门进行评议。
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关注营商环境优化。开展“代表评营商，助力最舒心”专项工作，首次实现两级人大机关、五级人大代表、街道议政代表“三个全覆盖”。
开展“营商环境专题调研月”，以形式多样的代表联系活动为抓手，广泛听取民意集中民智，直接参与人数近千人，代表参与率达100%，代表对太仓营商环境总体评价满意率96.8%，排名苏州大市第一。
代表提出意见建议共477条，确定其中20条作为重点建议交市政府办理，由常委会领导带队跟踪督办。
召开优化营商环境专题询问会，围绕长三角一体化机遇、企业扶持新政、公共法律服务、知识产权等方面进行询问，督促市政府进一步强化法治支撑、优化诚信环境、深化制度供给、提升服务效能。
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2020年5月13日，市人大常委会调研我市科技创新载体建设工作。调研组要求下一步加强科技创业载体建设的过程中，要做到强化领导，形成合力；加大投入，营造氛围；整合资源，优化环境；加强管理，提升品质。科技创新载体建设要与推动高质量发展相契合，与长三角一体化发展相融合，与实体经济发展相结合，顺应新产业新业态发展趋势，打造专业、特色载体，凸显功能定位，提升成果转化水平，为太仓谱写高质量建设“两地两城”新篇章作出新的更大贡献。
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关注经济转型升级。高度重视乡村振兴战略的实施和农业农村高质量发展，听取农业“双10”园区建设情况报告，就园区建设提档、基础配套提优、生产经营提质、扶持力度提升等方面提出意见，督促政府进一步发挥好园区的示范带头作用，推动产业融合发展、实现农业现代化。
专题听取工业企业智能制造推进情况报告，助力推动智能制造发展，加快推进我市产业转型升级。
围绕创新驱动发展战略实施，听取全市科技创新载体建设情况报告，调研我市企业自主创新能力情况，围绕政策支持、科创载体建设、科创基金设立、区域协同创新等提出意见建议。