□本报记者 徐静

　　2020年，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府各项决策部署，坚持“发改再攀高”的工作定位，始终坚定政治立场、提高政治站位，勇于担当作为、奋力开拓创新，发展改革各项工作再创佳绩，助力疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　在融入国家战略中

　　拼抢重大项目

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　　为深入推进长三角一体化发展国家战略，2020年11月20日，我市“融入大上海，共促一体化”2020沪太协同发展推介会在上海国家会展中心成功举办。现场最重磅的消息莫过于苏州对接上海重要枢纽门户城市暨嘉闵线太仓段项目正式发布。我市与上海铁路建设指挥部正式签署合作备忘录：加快推进上海市域铁路嘉闵线（含北延伸）与苏锡常快线在太仓境内对接，做到上海段和太仓段同步规划、建设、运营。“嘉闵线建成后，将进一步提高太仓市民到上海的出行便利性，预计太仓市民到上海中心城区的通勤时间将缩短到一小时以内。”市发改委相关负责人表示，通过嘉闵线加强太仓嘉定产业区在交通上的衔接，使得太仓能更加方便地参与“大虹桥”国际开放枢纽建设，也有利于吸引更多人才、资金、产业汇聚太仓。

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　　积极对上争取，是地方取得上位政策支持、要素保障，寻求更高发展平台与机遇的重要途径。过去一年来，市发改委积极研究、对接，为我市发展争取更多上级支持，为太仓在深度融入国家战略中抢占规划高点积蓄长远发展势能。

　　——推进长三角一体化工作出实绩。嘉闵线北延至太仓列入国家《长三角地区交通运输更高质量一体化发展规划》及国家“十四五”重点项目，加快构建“5+1”铁路网络。太仓获批港口型国家物流枢纽，枢纽门户城市建设加快推进。成功举办2020沪太协同发展推介会，总投资568.8亿元的55个项目现场签约。

　　——推动长江经济带绿色发展。推进岸线利用项目清理整治是长江大保护工作的重点和难点。市发改委充分发挥会商机制，强化时间节点管理，坚持整改和督查齐头并进。经过努力，6个项目已经全部提前完成整改和销号工作，长江干流岸线利用项目清理整治的硬任务已经全面完成。围绕“生态优先、绿色发展”核心理念，巩固强化现有示范段建设成果，滚动推进实施七丫口生态湿地公园、太仓港区一企一管工程、太仓港四期工程等3个沿江综合整治与生态修复工程。3个项目全部列入省长江大保护沿江示范段标志性工程。

　　——深化扶贫协作和对口支援。2020年，国务院扶贫办公布“携手奔小康”行动案例选编。该选编共收录了来自全国的142个优秀案例，太仓玉屏东西部教育帮扶案例《创新支教“组团式”打造帮扶全国“样板县”》和太仓玉屏构建劳务协作长效机制案例《两地携手稳就业 东西协作战贫困》成功入选。2020年度扶贫协作目标任务全面完成，玉屏、周至顺利通过国考。太仓获评2018~2019年度全省帮扶工作先进。

　　在突破重点领域中

　　凸显太仓地位

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　　2020年10月31日，2020太仓金秋经贸月开幕，来自世界500强企业、跨国公司、知名商协会、外资咨询机构等单位的200多位高管齐聚太仓，共享创新发展新机遇，共创互利共赢新局面。开幕式现场集中签约27个项目，总投资达415.13亿元。2020年金秋经贸月期间，全市共有217个项目开工竣工开业，总投资710亿元。一个个项目开工建设、建成开业，正在不断谱写太仓新时代高质量发展新篇章。

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　　2020年是我市“项目建设提速年”，全市上下把项目建设作为工作主抓手，千方百计上项目，集中力量抓项目，推动项目建设“大提速”。市发改委组织开展了2020年春季产业项目集中开工开业活动、2020金秋经贸月重点项目集中开工开业等多项重大活动，全力推动我市项目建设走在苏州各市（区）前列。

　　——在项目资源资金方面。省重大项目个数列全省县级市第一，省重大项目及年度投资、苏州重点项目年度投资均列苏州各板块第一。为港口支线、星药港等重大项目争取用地计划及空间指标840亩，各类债券21.2亿元，争取中央预算内、省级专项资金2.26亿元。

　　——在综合改革方面。生物医药产业园等2家集聚区入选省级生产性服务业集聚示范区，依科赛生物等2家企业获评省级工程研究中心。西北工业大学长三角研究院列入省级产业创新中心培育名单。发布《太仓市优化营商环境创新行动2020》，提档升级亮出“营商环境政策3.0版”42条，加快“信用太仓”建设，打响“太舒心”“5E”营商服务品牌。全力做好重点区域、重点房产项目价格争取工作，促进全市房地产市场平稳发展，如融创悦园项目，作为娄江新城第一个项目，争取到相对较高价格后，为板块打开了土地和房产价格空间，有力支撑娄江新城的整体开发建设。

　　——在争先进位方面。积极对接综合实力百强县市指数排名，列全国第六。牵头营商环境百强县排名，列全国第六。负责城市信用监测排名，列全国第五。全力做好全省营商环境评价考核及苏州市高质量发展监测评价考核，牵头推进有效投入及产业招商专项考核。

　　在疫情防控和经济建设中

　　突出发改贡献

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　　去年年初新冠疫情发生后，根据市委、市政府指示要求，市发改委及时了解回应服务业企业困难诉求，牵头制定了《市政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持服务业企业共渡难关的十二条政策意见》。十二条政策帮助企业缓解经营压力：在疫情期间，市服务业发展引导资金对为承租企业减免租金、物业费用的生产性服务业集聚区、商业综合体、餐饮街区、商务楼宇、物流园区等各类服务业集聚载体，优先予以政策资金扶持；在疫情期间，对受疫情影响较为严重的服务业企业缴纳的城镇垃圾处理费、污水处理费给予财政补助；按照疫情期间经营用电费、水费等情况给予适当补助；支持行业协会、商会搭建信息沟通服务平台，有效促进餐饮供需双方快速对接等。

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　　面对疫情带来前所未有的经济下行压力，市发改委坚决贯彻落实国家统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，在不折不扣落实国家政策规定的同时，采取一系列保基本民生、保市场主体的价格调控措施，通过强化完善助企纾困价格政策，促进企业复工复产。

　　——及时制定落实惠企政策。制定疫情防控服务业惠企十二条政策，累计发放租金物业减免费用等各类补助1827万元，帮助1000多家企业备案复工。出台一揽子惠企价格政策，用气用热苏州板块最低位运行，同时也是疫情期间苏州唯一降低企业用水价格地区，累计为企业降低“水电气热”经营成本3.3亿元。持续开展清费减负，适时调整管道燃气配气价格，预计可降低企业成本约5400万元。

　　——全力打好疫情防控储备硬仗。在防疫物资极度紧张的情况下，千方百计完成交通卡口、城市运行、公务活动物资保障保供调配等任务，保障了城市的有序运行。累计发放口罩525万个、防护服6.8万套、测温仪3400个、红外摄像机10台、红外热像仪40台。

　　——全面做好经济运行监测分析调度。落实市经济运行协调保障机制，协调各部门定期报送数据和信息。制定出台我市《关于全面落实中央决策部署抓“六保”促“六稳”的工作举措》。月月发布区镇高质量监测报告、周周上报苏州经济运行分析《简报》。预计去年完成全社会固定资产投资468亿元，同比增长16.2%；服务业增加值占GDP比重达50%，比2019年提高1.6个百分点。

　　在强化参助决策中

　　汇聚发改智慧

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　　2020年11月6日，太仓市“十四五”规划编制专家研讨会召开，开门问策，集思广益，共商我市未来五年的发展大计。会上，北京赛迪顾问课题组汇报了太仓市“十四五”规划总体思路。随后，来自全国各地的9位专家学者从各自专业领域出发，结合太仓实际，围绕产业发展、科技创新、城市规划、融入上海等方面展开探讨，分析存在问题、明晰发展路径。

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　　城市发展，规划先行。过去一年来，市发改委强化发展规划导向，抢抓战略机遇，围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标，分析研判大趋势、加强研究大战略、深入谋划大思路、全力狠抓大项目，高点谋篇布局，下好战略布局“先手棋”。

　　——编制《“十四五”规划纲要（草案）》。完成“十四五”规划基本思路研究，严格履行规划编制程序，进一步集思广益、凝聚共识，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，起草并修改完善《纲要》草案。

　　——发挥参助决策作用。完成《太仓从高水平小康迈向现代化建设的对策建议》等调研报告20余篇，其中《项目进中提质、服务好中显优，太仓跑出高质量发展“加速度”》获省专报刊发，全力服务市委、市政府决策参考。

　　——增色高水平小康。谋划推进政府实事项目，牵头协调8大类22项政府实事工程建设，实事工程启动会、市人大和政协调研视察等活动扎实开展。严格落实粮食安全和储备责任制，完成夏粮小麦入库4.1万吨、秋粮稻谷入库5.7万吨，投放储备猪肉3.44吨。压紧压实安全生产责任制，电力、油气输送管道专项整治工作扎实推进。

　　市发改委将紧紧围绕“两争一前列”的使命要求，贯彻落实市委十三届十一次全会精神，为太仓率先实现现代化再立新功。

　　总体目标：百强县市、营商环境等各项排名继续全国领先，全社会固定资产投资增长15%以上，争取省重大项目10个、苏州重点项目60个，力争苏州板块第一，新认定总部企业3家，物贸总部经济规模增长10%以上，引进内资增长20%以上，发展改革各项工作续立全省最前列。

　　2021年