□本报记者 薛海荣
今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。如何提升社会治理能力现代化水平？如何进一步完善我市资本市场服务体系？如何推动民营经济高质量发展……昨天下午，市政协十四届五次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。委员们就我市如何谱写高质量建设“两地两城”新篇章、奋力开启现代化建设新征程，从多个方面积极建言献策。
■提升社会治理能力
市政协常委朱坚（民革太仓市委员会）：根据我市相关发展规划，及社会结构、产业结构、经济结构等特点，我市要遵循整体规划、分步实施的原则来进行一网统管建设规划。建设内容分为四个方面，即：高标准建设一网统管基础设施、高水平的城市数字化管理、高水准的城市数字化生活及高质量的城市数字化环境。
一网统管建设需要由政府主导、引导，企业以及社会各界共同参与。首先，必须做好统筹规划工作，制定中长期发展目标，确定不同阶段的任务和重点，对资金筹措、技术支持、软件开发以及工程施工等具体工作制定详细的方案和规范。其次，要从城市可持续发展的角度认识到一网统管既是时代发展的要求，也是城市发展的必然趋势，必须抓住机遇，加快发展。再次，政府有关部门应从转变政府职能、提高行政效率入手，加快数字化政府建设步伐，以政府信息化带动企业信息化，从而促进经济与社会的全面信息化。
■完善资本市场服务体系
市政协常委王翀（民建太仓市委员会）：随着多层次资本市场建设的不断完善，国内已经形成了围绕企业不同发展阶段的资本供给生态，有力地支持了创新创业、做大做强、资源整合等各类经济活动。为了更好地推动市委、市政府提出的“四大两提一进”目标，提出如下分析建议：
短期内资本助推并催化存量企业做大做强上市。通过上市后的资本运作手段，可以带来巨大的企业再投资能力，有效推动我市总部经济的规模；中期内通过资本招商打造产业生态及平衡企业结构；长期科技金融环境的完善培育新经济动力。娄江新城应高起点打造资本服务平台，逐步衍生到初创企业集聚、创业资本集聚的综合金融小镇；利用对德合作优势，探索利用资本运作手段落地先进制造业。
■推动“与沪同城”
市政协常委朱自元（民进太仓市基层委员会）：太仓实现“与沪同城”是全方面、多层次、宽领域、长周期的工作。
建议重点抓好以下几项工作：一是组织开展“与沪同城”大讨论。二是营造“与沪同城”浓厚氛围。三是强化“与沪同城”的政策研究；提高“与沪同城”的组织化程度；借力“与沪同城”推动特色发展。三个重点值得特别关注：枢纽城市建设、对德合作深化和文旅融合发展，这三个重点都离不开上海的辐射带动。推动市民“双城生活、同城品质”。学习广佛同城的成功经验，推动“与沪同城”由交通同城、产业同城发展至创新同城、文化同城与民生同城，让两城市民人员往来更加便利、要素流动更加快捷、资源集聚更加高效、功能布局更加匹配。
■推动民营经济高质量发展
市政协委员曹海燕（市工商业联合会）：民营经济高质量发展事关我市经济社会发展大局。
建议提高政治站位，坚持不懈抓好减税降费、民营经济政策体系落地落实。构建良好法治环境，打造“最舒心”营商环境、“最亲企”政务服务，鼓舞民营企业创新发展。
依托创新驱动，增强民企腾飞动能。聚焦“11155”产业目标，建议搭建平台添“燃料”，引导民营企业聚焦主业和核心技术。深化产学研合作，推动龙头企业增量进位中国民营企业500强，培育一批“独角兽”与“巨无霸”。积极引导企业利用多层次资本市场开展直接融资，推动民营企业上市发展。
■进一步完善公共卫生体系建设
市政协常委郁颖珠（市无党派知识分子联谊会）：对照市委、市政府关于构建强大的公共卫生体系，建设健康中国示范城市的要求，我市的公共卫生体系建设亟需抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。
完善全市层面公共卫生体系的顶层构架。进一步明确全市公共卫生服务体系的框架定位、服务目标、组织管理和运行机制等；将公共卫生体系的建设目标纳入各级政府年度工作目标管理；政府及有关部门依照法律、行政法规行使其职能；从顶层设计的角度明确各级政府的管理职责；优化财政投入模式，把公共卫生服务纳入总体建设规划。
织密疾病预防控制体系。持续加强分级诊疗等制度建设；加强乡镇和村（社区）医疗卫生机构公共卫生服务能力建设；强化应急保障工作；加快我市公共卫生中心迁建进度；完善联防联控、群防群控社会防控机制。
■加快企业智能化改造和数字化转型
市政协委员唐正道（市政协经济科技和农业农村委）：我市计划实施智能化改造和数字化转型“十百千”工程，即推进10家企业创标杆工厂、100家企业创示范车间（项目）、1000家企业实现数字化应用。用2到3年时间，实现规模以上企业智能化、数字化全覆盖。因此，要做好以下几点：
基础设施先行。深入推进5G基础设施建设，实现全市5G信号深度全覆盖，打造“5G+工业互联网”融合应用示范区。
分层梯次推进。围绕“十百千”目标，每年编制智能化、数字化项目库；鼓励发展软件和信息服务业，支持企业申报软件“首版次”产品，大力推广重点行业适用软件；鼓励企业加大智能化、数字化投入。
政策资金支持。加大对智能化、数字化项目的信贷投放力度，优先把此类项目贷款列入授信计划；鼓励银行、证券、保险和产业基金等积极开发融资租赁、产业链融资等特色金融产品。
■全链推进文旅产业融合发展
市政协委员曹丹丹（沙溪镇政协工委）：全市规划的假日旅游大景区格局需立足于长三角一体化背景，在“两地两城”建设、沪太同城化的推进下统筹布局。对此，提出以下三点建议：
以两大文旅项目为核心，提升太仓文旅产业能级。太仓要让复星、恒大两大文旅项目集聚的庞大客流量，在特色全域旅游产品中持续停留、深度消费，成为推动文旅产业发展的强劲增量。
瞄准产业发展前沿趋势，培育“网红”经济业态。我市要尽早谋划，研究网红经济发展趋势，放大“江南文化”特色优势，对太仓的众多文保单位、特色乡村、工厂店等传统旅游资源进行时尚化改造、潮流化升级，提升吸引力、释放消费力。
放大文旅产业特色效应，服务全市整体产业提升。发展文旅产业，必须跳出文旅产业的层级，从全市整体发展的角度宏观地去谋划。
■构建产业园区社区化新格局
市政协委员高军会（双凤镇政协工委）：当下，产业园区社区化正在成为社会的焦点，以系统全面思维解决此项社会治理问题愈发重要。结合系统思维，特提出如下建议：
强化组织领导，坚持顶层设计。要把产业社区建设作为优化产业发展营商环境的战略举措列入“十四五”规划目标。
明确功能定位，丰富社区业态。明确“只租不售”的功能定位，按照产业园区社区化的要求制定产业园区配置规划，把产业园区规划成空间更开放、企业业态更多元、社群交流更活跃的产业社区。
创新用地政策，加大有效供给。健全长期租赁、先租后让等用地市场供应体系，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。