□本报记者  徐  静

　　调查研究是谋事之基、成事之道，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提，是做好政协工作的关键环节。市政协始终把调查研究作为履行职能的基础性工作抓紧抓好，围绕高质量建设“两地两城”目标定位，紧紧抓住群众关心关注的就业、教育、医疗、养老等热点难点问题，针对经济社会转型发展中出现的新情况、新问题，深入调查研究、积极建言献策、跟踪推动落实，真正做到为民议政、为民建言、为民谋利。

　　过去一年来，市政协通过常委会议、主席协商会议、民主监督会议等形式，围绕企业资本市场融资、生物医药产业发展、对接上海交通体系、城市绿道建设、社会治理创新等开展专题调研15次，并与有关部门进行专题协商，协商成果以《调研专报》等形式报送市委、市政府，为推动全市高质量发展贡献智慧力量。

　　对标新时代新要求

　　建设好“文化太仓”

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　　太仓历史悠久，文化璀璨，人杰地灵，文脉延续不断。近年来，我市在推介城市文化品牌、加快文化事业发展等方面做了很多工作，取得了显著成效。然而，对标新时代新要求，太仓在文化发展方面还存在一些差距，如文化品牌的标识度不够、文化支撑城市发展的动能不强、文化事业和产业的市场化运作不足等。如何进一步强化“文化太仓”的城市定位，打造“文化太仓”的城市品牌？

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　　从加快推进城市现代化的高度上把握“文化太仓”建设的战略定位，从满足当代人的审美情趣和消费需求上加快丰富“文化太仓”的现代内涵，从太仓传统文化与当代文化的结合点上继续张扬“文化太仓”的个性风采，进一步凝聚起新时代建设“文化太仓”的思想共识。

　　1.打造清晰的文化品牌。当前，太仓比任何时候都更需要海运文化，用海的胸怀和气魄塑造太仓的城市性格，用海的开放包容赋予太仓新的活力和持久竞争力。

　　2.构建繁荣的文化事业。完善文化事业发展规划，促进公共文化服务均等化，激发群众参与主体活力，提升城市文化品位。要培育兴盛的文旅产业，加强顶层设计，加大资源整合力度，加快优质项目引进。

　　3.提炼昂扬的文化精神。如果说太仓文化之根是海运，那么文化精神就是“融江追海”。融江追海，就是一路向东在奔向大江大海中迎接朝阳的文化意象，就是在兼容和开拓中扬帆远航的伟大志向和精神追求。

　　4.办好有影响的文化活动。一是以金秋经贸月促进文化经济双向交流，二是以中国航海日弘扬文化精神，三是以诗歌文化节营造浓厚氛围，四是以舞蹈国际赛激发全民健身热情，五是策划实施好文化旅游美食节、乡村旅游节，力争市场化操作引进主题音乐节项目，争取承办国际街头篮球大奖赛，让太仓市民享受到更多更精彩的文体活动。

　　5.形成灵活的文化体制。理顺政府、市场、社会之间的关系，进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，发挥好国企在推动文化产业发展中的重要作用，采取更加灵活开放的运作模式。

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　　打响“太仓大米”品牌

　　探索品牌富农、品牌强农之路

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　　近年来，我市大力推进农产品品牌建设，突出发展绿色、有机农产品以及农产品地理标志，逐步建立了绿色、有机农产品产业带。但仍存在品牌小而散、商标优势没有充分发挥、产业化水平相对较低、营销推广能力不足、品质稳定性不强等问题。如何进一步打响我市“太仓大米”品牌，打造集体品牌价值优势，积极探索品牌富农、品牌强农之路？

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　　1.加强合作，充分发挥地理商标优势。鼓励采取各种形式，加强村集体合作社与金满仓联合社之间的合作，共同打造“太仓大米”品牌。

　　2.创造条件，积极申报区域公用品牌。申报江苏省农产品区域公用品牌，对于我市实施品牌强农、营销富民工程，扩大“太仓大米”品牌知名度和美誉度，将起到积极的推动作用。

　　3.质量优先，不断提升品质口碑。通过统一种植标准、加强质量管控、升级硬件设施等，推进“太仓大米”标准化、规模化、订单化生产。

　　4.对接市场，着力拓展销售渠道。聘请专业团队抓营销，注重农旅资源结合开发，利用市供销总社新成立的直销平台拓展批量销售渠道，合理利用电商平台等。

　　5.文化着手，深度挖掘无形价值。将“太仓大米”品牌与“娄东文化”深度融合，借文化传播，同时与太仓其他知名农产品融合，“打包”宣传。确定“太仓大米”广告词，加大宣传力度。挖掘大米背后故事，要把故事讲给消费者听，获得他们的认同。借助农民丰收节、稻香节等太仓特色的农村文化活动，进一步拓展影响力。

　　6.完善机制，全力保障良性发展。加强组织领导，制定运行规范，成立“太仓大米”协会，出台扶持政策。

　　加强我市科创载体引进培育管理

　　助力产业能级提升

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　　科创载体是集聚创新资源、汇聚创新资本和吸引创新人才的有效组织形态和高级空间形态；是孵化科技、人才项目和科技型企业的摇篮，是提升产业能级的核心要素、关键资源和重要抓手。无论是数量、质量、类型，还是形态、功能、成效，我市科创载体建设处于相对领先水平。但与先进地区比，还存在很多不足之处。

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　　1.加强载体建设顶层设计，谋划产业导向战略布局。加强产业研究，明确科创定位。以产业链布局创新链，以创新链布局孵化链。注重专业化载体建设，主攻主导产业载体布局。

　　2.建立孵化链绩效考评机制，全面提升载体营运管理水平。引进专业营运管理团队，加速培养载体人才梯队。健全科创载体服务体系，全面提升载体孵化水平。建立孵化绩效考评机制，提高载体投入产出效益。

　　3.创新载体发展政策，优化科创生态系统。出台载体投资优惠政策，鼓励民营资本投资科创载体。创新金融服务产品，配置优质金融资源。组建科创载体联盟，共享资源共同发展。

　　加快培育高素质高层次教师队伍

　　为城市发展提供人才和智力支持

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　　教师是教育发展的第一资源，事关教育事业发展全局。近年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化新时代教师队伍建设，建设了一支高素质专业化创新型教师队伍。当前，我市教师队伍在数量和质量上仍然存在制约教育高质量发展的问题。太仓教育要在苏州占据更高位置，办太仓百姓满意的教育，需要依靠高素质高层次的教师队伍来引领带动。

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　　1.加强师德师风建设。引导教师增强政治意识和教书育人责任感，引导广大教师自觉崇德正心，使理想更坚定、追求更高尚、情趣更健康。

　　2.研究制定《太仓市教育人才队伍建设规划》。结合“十四五”规划的编制，梳理已有规划，在学校布局、教师队伍建设方面及时谋划，从顶层设计上全力推进高层次教师队伍的建设。

　　3.加大高层次教育人才的引进和培育力度。修订完善教育人才实施细则，简化手续，提高教育人才吸引力。

　　4.加强高层次教师队伍梯队建设。根据教师个人发展特点和成长规律，进一步完善激励机制，搭建从普通教师——骨干教师——高层次教师成长平台，逐步完善高层次教师队伍梯队建设。

　　5.切实提高教师待遇。建立健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的长效联动机制，探索增设乡村教学工作补贴，切实提高教师工作待遇。

　　6.加强对教师队伍的关爱。切实减轻教师不合理的负担，提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感。

　　加强中德文化交流

　　做亮中德合作典范城市特色

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　　太仓开展对德合作近30年来，以其独特的区位优势和良好的营商环境，迅速成为中国德企集聚度最高、发展质效最好和中德企业融合发展最佳的地区。但是，对照市委提出高质量打造对德合作典范城市的新要求，太仓对德合作的内涵、规模、领域、品位还有提升空间，还没有形成全方位、立体化合作体系。面对新时代打造全方位、高水平、深层次、可持续的对德合作典范城市新要求，我们要如何做？

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　　1.出台对德文化交流合作的整体规划。提升对德合作典范城市建设的目标定位。出台系统性对德文化交流合作的规划。组织各领域人员赴德培训。

　　2.打造具有德国文化风情的特色街区。明确德风文化街区的定位，保持鲜明的地域特色，保持鲜明的产业特色，保持鲜明的唯一特点，使之成为德国文化、艺术展示最集中、最明显的地方。明确德风文化街区的宜建形态。加快推进德风文化街区建设。

　　3.丰富中德文化互动交流的载体平台。健全商贸、居住、生态、体育、文娱等基础设施，大手笔搭建中德文化“引进来、走出去”的载体平台，全面提升科、教、文、卫、体等领域的深度合作。

　　4.厚植推动中德文化交融的经济土壤。把“以港强市”战略和“中德合作”文章综合考虑、协调推进。打造中德科技交易中心，把企业技术作为核心商品进行转移和转化，加快构建海外技术转移平台和产学研联合创新机制。在提升城市能级的过程中，引入一批具有德国特点的市场要素。

　　提升陆渡街区品质

　　让城市变得更加美好

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　　相较娄江新城的城市定位，陆渡作为我市新成立的街道办事处，无论在人口、用地边界和用地面积等多个方面几乎与未来娄江新城的规划建设用地和发展区域重叠，彼此之间既相互依托，又相互渗透。作为城市建设的重点区域，陆渡街区现有的环境、设施、功能、品质等将直接影响娄江新城的建设成败，同时陆渡街道在新城建设和社区治理方面扮演了重要角色，因此，完善街区基础设施、强化街区功能特色、进一步优化街区环境，提升街区品质在未来全方位推进娄江新城的开发和建设中显得尤为重要。

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　　1.严格规划管控，控制各类建设。在太仓城市总体规划的基础上抓紧编制娄江新城控制性详细规划、修建性详细规划等各类规划。在陆渡街道迅速划定现状城镇建成区的范围，陆渡街道内的一切建设活动须符合娄江新城的功能需要。

　　2.完善街区基础设施和公共设施。通过健全和完善城市功能，使陆渡街道能够在较短的时间内，满足娄江新城的开发需求，成为新城开发建设期间较好的配套载体。

　　3.加大拆迁力度，为娄江新城建设提供发展空间。要按照“应拆尽拆，能拆即拆，不拆不建，违建必拆”的原则，统筹街区内的各项拆迁。同时要积极引导企业进行“退二进三”；妥善推进居民集中安置点和拆迁安置小区的建设。

　　4.改善人居环境，提升陆渡街区品质。加大对陆渡街道环境整治的力度，全面推广节能、节水和绿色环保意识，倡导低碳生活，改善人居环境，提升陆渡街区品质，实现娄江新城的可持续发展。