根据市委统一部署，2023年8月17日至11月24日，市委第四巡察组对娄东街道党工委及所辖社区党组织进行了巡察。12月26日，巡察组向娄东街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　一是统一思想认识，加强组织领导。成立巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。定期召开党工委会议研究推进巡察整改，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　二是压实工作责任，细化整改清单。制定印发《娄东街道党工委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，对反馈的4项10条30个问题研究制定67条整改措施，明确牵头领导、责任科室及完成时限，加快推进巡察反馈问题的整改，确保条条要整改、件件有着落。

　　三是全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员充分发挥模范带头作用，坚持以上率下，实行整改清单“销号”制度，严格标准、跟踪督办，坚持标本兼治全面抓好整改落实，积极推动成果转化，做到解决问题、完善制度、堵塞漏洞。

　　二、整改落实情况

　　（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改。

　　一是制定2024年娄东街道党工委中心组学习计划，开展中心组学习6次，6名党工委委员开展研讨交流。邀请苏州名师、太仓市委党校等专家学者进机关讲党课。坚持理论学习和现场调研相结合，开展社会治理、农文旅建设专题调研。

　　二是每月开展党史学习教育，结合新时代文明实践活动，拓展学习教育覆盖面，面向党员群众开展党史学习教育43次，累计参与2000余人次。扎实开好党工委领导班子主题教育专题民主生活会，全面做好主题教育总结工作。常态化开展每月“5+X”主题党日，利用江苏先锋、苏州先锋、太仓党建等线上平台，“走看学做比党建”线下实境教学等方式，深化理论基础。领导班子每月至少1次深入挂钩社区召开专题会议，协调解决群众实际困难。

　　三是制定印发《娄东街道关于贯彻落实〈党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则〉的通知》和《关于贯彻落实娄东街道意识形态工作责任制的实施方案》，推动班子成员落实“一岗双责”。召开专题会议研究部署意识形态工作，指导社区制定意识形态工作清单，压实社区责任。制定宣传干部培训计划，组建宣传骨干队伍，开展集中培训2次。强化信息发布“三审三校”制度执行，严格落实拟稿、核稿、发布人署名制度，推动责任到人到岗。加强社区微信公众号管理，按照《关于清理整合太仓市政务新媒体的通知》要求，规范社区公众号运营。

　　（二）关于“基层治理能力有待进一步提升”问题的整改。

　　一是发挥“五办合一”综合协调优势，加大巡查力度，落实闭环管理。查改“九小场所”隐患千余处，搬离车库违规出租住人床铺10张，拆除防盗窗400余扇，合规化改造宝龙71间出租房。通过增设充电桩、打造集宿区整治样板等探索长效治理模式，防止问题反弹。全覆盖摸排住宅小区，搬离违规停放电动车2538辆，清理“僵尸车”327辆，纠正“飞线充电”188处。打造消防安全宣传“全民模式”，创作“娄小安消防漫画说”，以图文形式介绍日常防火知识，提升居民消防安全素养。以仓隆酒店为典型示范打造消防演练模板，形成一套可复制可推广的演练宣教方案，推进“酒店旅社”场所综合应急能力提升。推进华盛园多元融合服务站建设，打造“家门口”的宣传阵地。

　　二是每周开展反诈集中宣传，开展1191场专项宣传，2轮入户宣传。将反诈宣传纳入社区考核，2024年一季度诈骗案件数量同比下降17%。推进“强基工程”项目，联合市委党校、市法院等开展培训2次，提升矛盾纠纷化解能力。

　　三是修订《娄东街道综合行政执法局办案细则》，严格按照细则开展案件办理，促进执法程序规范。按照《娄东街道综合行政执法局案件审查规范》进行普通程序行政处罚案件的审核，归档一般程序案件40起。对重大行政处罚案件严格进行合规性审查，严格落实集体讨论制度，同时出具重大执法决定法制审核意见书。

　　四是完善《娄东街道生活垃圾分类督导员考核办法》，聘请专业机构开展考核3次，开展督导员业务培训18场次。对辖区内分类质量差的25个小区实行垃圾分类提档行动，不定期对生活垃圾分类点位进行测评考核，每日3次通报各点位情况。常态进行线上线下双抽查，每月对垃圾分类工作开展情况进行“红黑榜”公示。加大违法行为查处力度，实施处罚128起。

　　（三）关于“‘三重一大’制度执行不够严格”问题的整改。

　　一是制定《娄东街道“四项”议事制度》，对参会人员、讨论事项等予以进一步规范，确保会议主题明确、议事边界明晰、议事程序规范。严格执行“三重一大”、党政主要负责人末位表态等制度，召开党工委会议7次，研究讨论“三重一大”事项7次。

　　二是对涉及重大资金使用、重大项目决策和其他重大事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。2023年社区考核结果已经党工委会议集体研究通过。

　　（四）关于“对照人民群众新期待仍有差距”问题的整改。

　　一是对洋沙社区、东郊社区卫生室进行升级改造，合理布局药房区域，增加设施设备和人员，扩大服务覆盖面，满足居民就诊、配药需求。

　　二是加强日间照料的业务指导和培训，加强各社区日间照料中心品牌宣传，结合老年人需求，利用节假日、“体验日”宣传社区日间照料中心及其服务内容，提高使用率。聘请第三方对养老服务内容、质量进行每季度考核，对考核发现的问题及时督促整改。

　　三是开展安置小区非机动车充电桩第三方维保单位选聘，对常州金葵智能技术有限公司遗留的非机动车充电桩进行检修，加强日常维护保养。实施东门街、南丁园小区改造项目，对增加停车位等基础设施建设进行研究。完成30个安置小区的智慧停车系统接入，挖掘2个共享停车点位。

　　（五）关于“重点领域管理不够严格”问题的整改。

　　一是举办财务人员业务专题培训1次。发挥第三方财务代理作用，加强财务日常监管，严格执行财务监管相关制度。对财务报销制度进行再明确，对发现的固定资产处置不符合要求的13个问题，督促整改到位。

　　二是严格督促各社区规范第三方外包服务的类型和范围，涉及集体资产动迁的，从严把控外包服务。按照规定程序公开招投标，对要拆除的动迁项目进行残值处置，收取和上缴保证金及残值款，确保国有资产残值处置更加及时、公开和透明。

　　三是严格执行《太仓高新区工程项目管理办法（修订稿）》，制定《娄东街道零星工程项目管理办法》，明晰各环节流程和职责。实行周例会制度，通过加强交流协调、发送工作提示函等机制，提升工程送审效率。厘清政府采购和工程招标各环节职责和流程，开展政府采购和工程招标业务培训1次。督促社区工程项目严格落实招投标工作制度，不定期抽查社区招投标过程、结果，聚焦招投标关键事项和流程，确保招投标全过程合规。

　　四是与常州金葵智能技术有限公司协商解约，签订解约协议，应由公司承担的检验费、电费等费用已结清。制定《娄东街道辖区小广告清理外包服务要求及督查考核办法》，第一季度依据考核结果对中标单位扣款6700元。核酸采样点公共视频服务项目已与服务供应商签订补充协议，94个公共视频点位全部转作社会治安公共视频使用。

　　五是聘请第三方负责新项目交付承接查验工作，加强查验工作现场监管，督促建设单位全面整改，实现闭环管理。修订《娄东街道安置小区物业管理考核办法》，在27个安置小区探索物业服务酬金制模式，试点绿化保洁和公共维修等相关费用按酬金制模式实行专款专用。完成第一季度物业服务考评工作，强化结果应用。聘请专业人员对物业信访问题答复进行培训，配备录音电话，对信访问题答复进行留痕，聘请“海川工作室”共同处置疑难案件，确保案件处置质量，提升案件办理满意度。

　　（六）关于“对下监督指导不够有力”问题的整改。

　　一是落实《关于高质量发展新型农村集体经济促进农民共同富裕的实施意见》要求，由娄欣公司承接公园日常管护、停车收费管理等部分公共服务。

　　二是研究《娄东街道文明城市社区劳务用工管理使用规范》，完善《娄东街道文明城市创建资金使用管理办法》，严格规范各社区劳务服务采购，规范审批程序、采购流程、使用范围、资金金额、合同签订等细节。

　　三是摸清“小组长不是本小组常住居民”底数，完成重选及公示。指导开展小组长、楼栋长培训19次，培训人员973人次，明确社区小组长、楼栋长工作职责。

　　四是摸清社区用房底数，梳理49处社区（养老）用房基本情况，建立“一房一档”档案管理制度。分类梳理部分社区用房存在空置、乱堆放等问题，清理整改5处。

　　五是指导相关社区制定会所收费标准，并按规定进行公示。加强对会所收费等情况的日常监督检查。

　　（七）关于“落实全面从严治党责任不够严实”问题的整改。

　　一是认真学习贯彻十四届市纪委四次全会精神，专题研究2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。制定《2024年娄东街道落实党风廉政建设责任制考核细则》，推动管党治党责任层层落实。严格落实谈心谈话制度，对31名新任职干部开展集体廉政谈话。加强对年轻干部的教育管理，讲授廉政党课。坚持抓早抓小，对3名干部进行诫勉谈话，对2名干部进行提醒谈话，分管领导和部门负责人开展谈心谈话5人次。开展廉政风险排查，排查出廉政风险点81条，制定防范措施96条。

　　二是参加全市纪检监察干部业务能力提升班，以学促干，提升监督执纪能力。落实监察员办公室轮值驻点办公模式，加强跟班锻炼与实战训练。加强信访线索研判，稳妥处置市纪委交办信访线索2件。发挥好基层小微权力“监督一点通”等平台作用，处置群众诉求33起，帮助企业反映并解决问题32个。对机关和社区干部作风效能情况开展暗访督查，拍摄暗访片进行警示教育，针对暗访发现的问题，对相关人员进行谈话提醒。召开街道党员干部警示教育大会，组织观看警示教育片《“一霸手”的不归路》。推出《论纪说法》栏目，做实日常纪律教育。坚持有案必查，依规依纪开展线索核查。推进基层监督体系建设，制定《居务监督委员会履职清单》。加强集体“三资”监管，编印《娄东街道集体“三资”管理实操手册》。

　　（八）关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改。

　　一是召开专题会议、下发规范化材料，明确组织生活会、党组织换届等规范化操作流程，常态化落实“三会一课”等组织生活制度。用好微信公众号、党支部微信群等线上载体，提高党员学习参与度和学习效率。通过开展“海棠光影”系列电影党课、电影沙龙，“走看学做比党建”等丰富线下实境教学，调动党员参与组织生活的积极性。

　　二是召开党支部换届选举专题会议，对2024年党支部换届选举工作进行规范化指导。配合开展社区党建“飞行体检”，做好党支部记录本和党员手册规范化记录指导工作，对党建“飞行体检”发现的问题进行“回头看”。

　　（九）关于“干部工作统筹谋划还不够”问题的整改。

　　一是制定《2024年娄东街道干部教育培训工作要点》和《娄东街道“娄青淬火”年轻干部培养计划实施方案》，深化“突破跨越新娄东·奋战有我四个一”主题实践活动。加强年轻干部培训，举办“娄青淬火”年轻干部培养计划专题培训班。择优从街道机关和社区选定50名左右培养潜力大的年轻干部组建10支队伍。

　　二是将社区书记“领头雁”计划纳入全年干部教育培训。组织部分社区书记赴先进地区学习考察，深化党建引领基层治理。依托高新区校园招聘方式，择优录取3名优秀本科及以上学历社区干部。制定社区干部招聘计划，明确全日制本科招聘要求，提升全日制本科生在社区干部中的占比率。

　　三是制定《娄东街道中层干部选拔任用实施办法》，合理设置民主推荐和会议推荐参加人员范围，在干部动议调整时，严格按照办法实施。党工委会议讨论有关干部任免事项时，严格按照要求实行回避制度。

　　（十）关于“压实巡察整改责任不够到位，见底见效、抓深抓实仍有空间”问题的整改。

　　党工委班子成员在主题教育专题民主生活会对照检查材料和述职报告中，严格按照本轮巡察整改要求，就分管领域巡察整改情况进行报告。聘请专业机构对家饰佳消防安全情况进行整体评估，研究细化整改方案。排摸“一户两宅”基本信息，梳理现房租住情况，对“一户两宅”问题性质认定。

　　三、下一步整改工作打算

　　下一步，娄东街道党工委将严格按照市委巡察整改要求，坚持高标准、高质量、严要求，着力解决突出问题，不断夯实巡察整改政治责任，深入抓整改、抓落实、抓长效，持续巩固整改成果，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　一是夯实责任落实，持续整改攻坚。强化问题导向，紧盯整改重点，增强责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求持续深化整改，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

　　二是逐项追根溯源，健全长效机制。充分结合廉政风险点排查，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制关键环节。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，逐项深入剖析问题产生根源，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

　　三是强化跟踪问效，巩固整改成果。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项问题，持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0512-53568912；邮政信箱：太仓市郑和中路397号；电子邮箱：tcldjd@163.com。

　　中共太仓市娄东街道工作委员会

　　2024年6月15日