□本报记者  张立

　　今年是市十七届人大常委会履职第一年，市人大常委会紧扣高效统筹疫情防控和经济社会发展，立足时代征程，强化使命担当，创新履职行权，各项工作取得了新进展新成效。 

　　坚定政治方向 围绕中心服务大局

　　协力打赢疫情防控总体战。今年，苏州疫情发生以来，市人大常委会把疫情防控工作作为头等大事来抓，受命牵头消杀工作专班。全市各级代表主动请缨、带头奋战为疫情防控献力献策。市人大常委会机关全体党员干部在疫情联防联控指挥部统一调度下，闻令而动，争当先锋，下沉滨河社区和居住小区开展志愿服务。

　　积极配合开好市委人大工作会议。为及时贯彻上级人大工作会议精神，部署新时代人大工作，市人大常委会认真做好《中共太仓市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》起草工作，全力配合市委做好会议准备工作。6月16日，太仓市委人大工作会议顺利召开。会议总结回顾了2020年市委人大工作会议以来全市人大工作取得的成效，要求新时代太仓人大工作丰富全过程人民民主的太仓实践、打造全过程人民民主的实践高地，在新起点上奋力开创太仓人大工作新局面，为拼出“太仓速度”、全力振翅高飞凝聚智慧和力量。

　　组织全市各级代表以实际行动喜迎二十大。精心谋划、扎实组织、全面开展“喜迎二十大 代表在行动”系列主题实践活动，成立“喜迎二十大 代表在行动”系列主题实践活动工作领导小组，围绕学习贯彻求实效、服务大局有作为、履职尽责出成果、载体建设创特色四大方面分批组织开展9项具体实践活动，以说真话、办实事、求实效为标准，以实践激发全市各级代表履职动能和桥梁作用，动员全市上下学习贯彻党的二十大精神，凝聚奋进现代化新征程的磅礴力量，为全市经济社会高质量发展作出新贡献。

　　贯彻党委意图依法人事任免。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法行使人事任免权，保证党委的重要人事安排意图通过人大法定程序得到落实，今年以来依法任免国家机关工作人员40人次。

　　增强监督实效

　　助推经济社会发展

　　助力经济提质增效。密切关注全市经济运行情况，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，推动政府高效统筹疫情防控和经济社会发展。围绕深入实施创新驱动发展战略，专题听取提升区域创新能级工作情况报告，支持深化产学研融合，强化产业链对接，优化资源配置，最大限度激发各类主体创新活力，打造更具影响力的产业创新集群。围绕助力乡村振兴，专题调研我市农业生产全程全面机械化和智慧农业建设情况、疫情防控背景下乡村旅游发展情况，助推农业产业升级和农文旅融合发展。围绕做深对外开放“三篇文章”，专题听取我市对德合作情况报告，推动高质量建设中德（太仓）中小企业合作示范区，持续提升太仓“德企之乡”美誉度。听取和审议上年度财政决算、审计工作及上半年度计划、预算执行情况，审查和批准2021年度决算，促进政府及有关部门紧盯“两个高于”工作导向，落实积极财政政策，持续推进国民经济稳中有进、社会事业开创新局。

　　推进民生福祉改善。聚焦民生实事项目，听取和审议实事工程启动情况报告，与纪委监委贯通协同合力开展监督，扎实推进年初人代会上代表票决确定的20项民生实事项目建设。聚焦“一老一小”工作，听取县域养老样板下的太仓农村养老服务体系建设情况报告，审议我市义务教育“双减”工作情况，开展创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）专题询问。聚焦民生供给保障，监督支持粮食安全保障体系建设，听取全市供水工作情况报告，促进城市供给安全稳定。聚焦公共文化服务，开展“云端+”娄东园林文化建设线上视察活动，通过人大微信公众号进行开放式体验视频宣传，广泛收集人大代表和市民对娄东园林文化建设的意见建议。

　　力促生态环境优化。聚力长江大保护，举办长江大保护“云讲座”，对长江保护“一法一条例”贯彻实施情况开展执法检查，以视察污水治理提质增效达标区建设情况为抓手，对“331”行动实施情况开展“回头看”“回头督”，持续推动补齐城乡污水治理短板、改善城市水环境质量。聚力垃圾分类管理，调研生活垃圾分类工作情况，开展《苏州市生活垃圾分类管理条例》执法检查，推动全面提升生活垃圾分类全链条管理水平和效果。聚力全面绿色发展，听取审议2021年环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府扎实推进我市“十四五”生态环境保护工作，大力推动太仓经济社会全面绿色低碳转型。

　　推动民主法治建设。探索构建人大纪委监委监督协同，联合出台《关于建立人大监督和纪委监委专责监督贯通协同工作机制的实施意见》，在民生实事项目督办、执法检查、两官履职评议等方面开展联合督查，实现信息互通、联合督查、问题移交、成果共用，构建高效能监督治理新格局。首次开展“两官”履职评议，以监督支持“两官”履职能力水平提升，实现任后监督“全覆盖”，进一步促进司法公正。积极参与上级立法实践，做好《中华人民共和国监督法》《苏州市平安建设条例》《苏州市城市绿化条例》《苏州市长江防洪工程管理条例》等10部法律法规制定或修订的征求意见反馈工作，提出相关立法事项的意见建议。常态开展人大司法监督，审议市检察院关于公益诉讼监察工作情况报告，建议检察院服务发展大局、凝聚保护共识，打好公益保护持久战。

　　夯实基层基础

　　激发代表履职活力

　　深化推进代表履职平台建设。全面加强“家站点”建设。全市建成代表之家、代表联络站、代表联系点119个，实现各级人大代表和议政代表进“家”全覆盖。数字赋能代表履职管理。开发“太仓市智慧人大”系统，建立代表履职评价体系，实行代表履职积分管理；通过与市社会综合治理联动平台贯通融合，促进人大代表网格化履职，助力畅通基层社会治理“微循环”。组建乡村振兴、社会治理、依法治市、民营经济转型升级、城建环保、公共卫生六个代表专业小组，充分发挥代表专业优势，增强代表履职针对性。

　　深化督促议案建议“落实型”办理。今年市十七届人大一次会议将“加快推进城市更新，建设高品质人居环境”列为一号议案，市人大常委会以人大担当助推城市更新项目，助力打造高品质城市空间。实行常委会分管领导牵头督办、各委室重点促办、政府分管市长牵头领办、相关责任部门对口承办、市政府办公室统一协调的议案建议办理联动机制，并且与纪委监委专责监督贯通协同，不断提升建议办理质效。

　　固化落实 “两个联系”工作举措。不断丰富常委会与代表联系。严格执行常委会组成人员联系代表制度，围绕高效统筹疫情防控和社会发展主题主线，与代表保持经常性联系。有计划地邀请基层人大代表列席常委会会议，邀请代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查、专题询问等活动，着力提升代表对常委会工作的参与度。持续密切代表与选民联系。常态化分批组织代表向选民述职。坚持开展“5.20”代表接待选民日活动，在疫情压力下通过细化分组形式和信息网络技术，积极收集和交办关于疫情防控、复工复产、社会治理、城乡建设等意见建议257条，让人大代表的桥梁纽带作用得到更好发挥。

　　坚持守正创新

　　加强人大自身建设

　　项目化推进全过程人民民主实践。今年，市人大常委会引领市镇两级人大以21项重点项目为引擎，积极践行全过程人民民主。其中8项由各专工委室牵头、13项由镇街人大牵头，以特色选题为切入点，以重点项目为抓手，以做成精品为目标，扎实推进全过程人民民主基层示范点建设，全力打造全过程人民民主实践高地。

　　构建开发区人大一体化。通过建立开发区人大工作协调会议制度和开发区人大代表联席会议制度，充分激发开发区人大代表和街道议政代表履职活力，推动开发区治理体系更加完善。

　　夯实人大思想政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽指导人大工作，把传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为人大常委会党组会议、主任会议、常委会会议的“第一议题”，纳入党组中心组理论学习和党支部“三会一课”重要内容。坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。常委会党组担起把方向、管大局、保落实的政治责任，市委工作会议和市委常委会后第一时间召开党组会议传达会议精神，坚决推进市委部署落到实处。有序开展好“两在两同”基层联系点、“村村到、户户进、人人访”集中走访、“七一”慰问等活动。

　　加强人大组织制度建设。对标新修订的地方组织法、上级人大常委会议事规则，修订市人大常委会议事规则，并配套制定或修订其他履职工作规程，不断优化适合人大工作特点、更好体现民主集中制、务实高效的运行规则。注重工作机制构建，总结实践经验不断改进监督、决定、任免工作形式，以制度化、规范化推进人大工作形式创新和落地见效。

　　打造人大宣传矩阵。市人大常委会积极推进宣传矩阵建设，以微信公众号为重要宣传阵地，从宣传能力提升、图文质量把控、基层素材收集三方面全面发力，多篇稿件被《人民与权力》《人民代表报》《新华日报》刊发，多角度、多层次地展现太仓人大工作全貌，充分彰显新时代地方人大工作新作为、新气象。