凝心聚力促振兴   砥砺前行谋新篇

　　□本报记者   李华

　　2021年是率先基本实现农业农村现代化三年行动的攻坚之年、关键之年。一年来，市农业农村局坚决贯彻上级决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，以实施乡村振兴战略为总抓手，加快农业农村现代化步伐，全市农业农村工作取得新进展。

　　说

　　2021

　　数

　　#农业产业更兴旺

　　★完成2.9万亩高标准农田建设

　　★稻麦种植面积30.81万亩，较上年增加0.56万亩。主要粮食作物耕种收综合机械化率达98%

　　★建设5个省级绿色防控示范区，化肥使用量消减0.6%、农药使用量同比下降0.5%

　　★轮作休耕面积2.5万亩。新申报绿色食品40个，种植业绿色优质农产品比重达67.2%

　　#农村环境更宜居

　　★新增特色康居乡村46个、特色康居示范区3个，特色康居（宜居）乡村覆盖率达100%

　　★获评苏州市农村人居环境整治提升工作示范镇1个、示范村10个

　　★全市秸秆综合利用率稳定在100%。畜禽粪污资源化利用率达95%以上

　　#农村改革更深入

　　★完成“新型职业农民制度”和“蔬菜保险制度”2项部级改革

　　★50%以上的村列入乡村振兴村试点行列，30%的村达到示范标准

　　★开展“万企联万村 共走振兴路”行动，联建覆盖率达100%

　　★新增苏州市级以上示范家庭农场11家，2家合作社入选中国农民合作社500强

　　突出“稳产保供”

　　【新闻点击】 深秋时节，浮桥镇浪港村高标准农田内，水稻铺展出成片金黄，稻穗沉甸甸地垂下头来，丰收在望。

　　该村合作农场工作人员说，这几年，政府对农业种植扶持力度增大，加上农机越来越现代化，种田越来越有奔头。这只是我市全力推进水稻稳产丰产，确保秋粮颗粒归仓的一个缩影。去年，我市水稻大面积生产形势总体较好，全市水稻平均亩产625公斤左右，产量与上年相比略增。

　　【全景扫描】 去年，我市始终把保障粮食安全放在突出位置，全市粮食生产面积和产量稳中有增。各地积极落实各项支持粮食生产的政策举措，发放耕地地力保护补贴、水稻生态补偿及稻谷补贴等1.29亿元。集成推广良田、良种、良技、良法配套，强化田间管理、防灾救灾和技术指导，建成水稻绿色高质高效创建示范片6个。持续开展赤霉病防治，累计防治27万亩次，覆盖率达87.5%，创历史新高。

　　重要农产品生产供给稳定。各地压紧压实生猪稳产保供属地责任，我市畜禽规模养殖场共7家，生猪存栏5.3万头，累计出栏1.78万头。推进屠宰行业转型升级，在全面开展肉羊集中屠宰的基础上，推行了家禽集中屠宰。加强动物检疫监管工作。稳定全市1.67万亩水产养殖面积。青虾、河蟹等特种水产品养殖占比长期保持80%以上，水产品产量0.86万吨以上。

　　“三高一美”建设持续推进。完成9个2021年度国家高标准农田建设先建后补项目、3.6万亩新一轮本级高标准农田建设项目、1个生态型高标准农田试点项目，基本实现高标准农田全覆盖。推进“菜篮子”基地建设，开展“美丽菜园”创建工作，创建2家苏州市高标准蔬菜生产示范基地，4家绿叶菜生产核心基地，完成81个行政村“美丽菜园”认定工作。进一步优化渔业产业结构，完成4051亩养殖池塘标准化改造。积极组织申报苏州市美丽生态牧场，完成美丽生态牧场创建6家，覆盖率达到86%。

　　农业机械化水平全面提升。完成13个苏州市级粮食生产“全程机械化+综合农事”服务中心、9家示范合作社、7个机械化示范基地、5家太仓市智能农机示范基地和3个苏州市“平安农机”示范乡镇建设。成功申报江苏省2021年农业生产全程全面整体推进县。通过1个省级粮食生产“全程机械化+综合农事”服务中心建设验收。全市粮食耕种收综合机械化率达98%。

　　推进农业绿色发展

　　突出“生态循环”

　　【新闻点击】 去年，我市从推广化肥减施技术、推进土肥保护措施、覆盖土-肥-墒情监测网等方面着手，扎实开展耕地质量保护和提升工作。目前全市耕地质量等级为1.76，与去年相比，稳中有升。国家发改委网站专门刊文，推介太仓这一做法。

　　在推进耕地质量保护和提升工作中，我市统筹开展化肥减量增效示范县建设和测土配方施肥项目，彻底改革施肥方式，推广测深施肥、机械深松耕等新技术，应用作物专用配方肥、缓释肥料等新型肥料，大力推进化肥减量增效行动。在全市建立了6大类型共119个土-肥-墒情监测点，全方位收集土壤环境、耕地质量变更、区域农田水质、土壤墒情等动态信息。此外，我市还在完善复耕地准入标准，严防不合格用地进入的基础上，推广根系小、污染物富集系数小的粳米系列水稻、小麦品种。

　　【全景扫描】 去年，我市大力推广农业绿色生产技术。以精准施肥、培肥地力、保水保肥、化肥减量为主要技术路径，开展化肥减量增效行动，实施部级《化肥减量增效示范县建设项目》，建立2万亩蔬菜水肥一体化项目，化肥减量增效示范片7个，实现化肥使用量比2020年消减0.6%。全面使用低毒高效低残留农药，建设5个省级绿色防控示范区，1个万亩菜篮子绿色防控集成示范区，小麦穗期病虫防治专业化统防统治比例达到98.15%。

　　着力增加绿色优质农产品供给。持续提高绿色优质农产品占比，新申报绿色食品40个，绿色食品总数达到126个，总面积9.1万亩。新创建省级绿色优质基地4个，累计建成15个，总面积达到17.8万亩。推荐新湖番茄申报农产品地理标志。

　　扎实推进耕地质量保护与提升。制定了《太仓市“十四五”耕地安全利用方案》及2021年受污染耕地安全利用工作计划。组织实施耕地轮作休耕项目，轮作休耕面积2.5万亩。完善耕地质量监测体系，实施耕地地力提升工程，建成1个省级耕地质量提升示范区。推进测土配方施肥，推动化肥减量增效示范县建设。通过推广低积累品种、钝化技术、阻隔技术及水肥调控等农艺措施，我市耕地安全利用率提高至97%。

　　促进农业产业兴旺

　　突出“融合发展”

　　【新闻点击】 近期，苏州市公布了2021年度苏州市现代农业园区转型升级示范园区、第七批苏州市市级现代农业园区名单。城厢镇现代水稻循环经济转型升级示范园区入选2021年度苏州市现代农业园区转型升级示范园区；城厢镇都市休闲农业产业园区、浏河镇长江口农文旅园区入选第七批苏州市市级现代农业园区名单。

　　农业产业园区是农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的重要载体。截至目前，我市共有国家级农业产业化示范基地1个、省现代农业产业园区1个、苏州市级农业园区10个、太仓市级农业园区3个、苏州市现代农业转型升级示范园1个。

　　【全景扫描】 去年，我市突出“融合发展”，采取一系列举措，全面加速农业产业兴旺步伐，成效逐步显现。

　　农业龙头企业示范带动作用明显。全市完成5家省级重点龙头企业监测复评，百卡弗（太仓）烘焙有限公司获评2021年度苏州市级农业产业化龙头企业；安佑生物科技股份有限公司获评2020苏州市“十佳”农产品加工示范企业、太仓市汇丰农业设施有限公司获评2021苏州市“十佳”农业科技企业。新增苏州市级农业产业化龙头企业1家，申报苏州市级农业产业化联合体1家。

　　现代农业产业园区建设加快推进。完成《太仓市“十四五”农业农村现代化发展规划》编制工作。按照“统筹安排、分类实施”的原则，累计建成电站生态园等6家苏州共享农庄（乡村民宿）。

　　农文旅一体化融合发展全面提速。我市以区位条件、乡村旅游资源、地域文化为基础，大力发展乡村休闲旅游，促进农业与文化、旅游等产业深度融合，全市休闲农业观光基地休闲农业经营收入4.2亿元，接待游客500万人次。

　　构筑乡村人才高地

　　全力打造美丽乡村

　　突出“宜居宜业”

　　【新闻点击】 70岁韩进荣住在浏河镇浏南村韩家宅。作为韩家宅村落特色康居乡村改造的得益者，他对自己家周边环境的改善赞不绝口。“现在我们村里的环境，不仅干净，还很漂亮，比城里差不了多少。”韩进荣说。

　　原来，当地在特色康居乡村改造过程中，浏南村不仅对村庄内外的河道进行了拓宽、疏浚，还对村落内的道路进行了硬化、安装了太阳能路灯、种植了绿化。此外，村里专门在韩家宅建造了一座小游园，安装了各类健身器材，为村民茶余饭后提供了休闲健身的场所。

　　【全景扫描】 农村人居环境整治提升踏上新征程。去年，我市在全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务的基础上，接续开展农村人居环境整治提升五年行动，从“全面、全域、全力、全民”四个维度扎实推进“6+1”专项行动，常态化开展“红黑榜”现场调度制度，创新开展“啄木鸟工程”、娄城人居“随手拍”和“党员干部挂钩联系”等活动，持续开展村庄清洁行动，加快推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级。2021年获评苏州市农村人居环境整治提升工作示范镇1个、示范村10个。获得国务院开展农村人居环境整治成效明显的地方通报表扬和财政激励。

　　美丽康居宜居乡村建设取得新成效。特色康居乡村建设列入年度市政府民生实事工程，进一步加大美丽太仓建设力度。30个特色康居乡村列入民生实事项目，截至去年12月底，全市完成特色康居乡村46个，并同步推进了3个特色康居示范区建设，超额完成年度目标任务。同时围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”，持续开展村庄清洁行动，加快推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级，打造一批特色宜居乡村，进一步提高特色康居（宜居）乡村覆盖率。

　　生态环境显著改善农村焕发新面貌。申报并实施了2021中央农作物秸秆综合利用重点县项目，提升秸秆肥料化基料化利用效率，探索秸秆等农村有机废弃物就地就近高效资源化利用新模式。全市秸秆综合利用率稳定在100%。

　　突出“引育留用”

　　【新闻点击】 毕业季，对很多应届毕业生而言，四处赶场应聘、努力找一份心仪的工作，成了生活的常态。而去年7月，记者在太仓市2021届农业委培生双选招聘会上却看到了另一番景象。

　　2021届全市农业委培毕业生共29人，除1人参军，4人继续深造外，24人参加了双选招聘会。当天，全市9个镇（街道）30个村（涉农社区）、农场专业合作社现场提供了30个岗位，招聘岗位与应聘学生比例达到了1.25：1，出现了“倒挂”现象。

　　不管是村级合作农场的发展，还是村里的特色田园乡村建设、农村社会治理，都需要人手。爱农业、懂技术、善经营的新型农学人才，成了“香饽饽”。正如相关人士所言，随着我市乡村振兴战略的深入实施，农业现代化进程的快速推进，“三农”工作中，对爱农业、懂技术、善经营的新型人才的需求量在逐年增加。

　　【全景扫描】 为加强乡村人才队伍建设，我市继续实施乡村振兴和人才优先发展战略，激发农业创新创业活力，出台《太仓市乡村振兴人才集聚计划（农业专业类）实施细则》。实施农业专业人才“570蓄航”计划，以三年为一个周期，培养570名乡村人才。完成新型职业农民制度改革试点工作，分层分类开展职业农民技能培训，共组织职业农民培训1933人次。开展持续做好农业委培生培育工作，完成2021届委培毕业生24人的就业安排和2021级新生80人的招录签约工作。

　　创新就业创业服务体系。全国首创“定制村干”职业体系，通过遴选，去年新增农业委培生入额“定制村干”22名。积极与省内农业职业技术学院合作，定向培养农业委培生（定制村干），以不超过农业委培生70%的比例控制定制村干名额，搭建了“职业院校+基地实践”等育才平台，组织创业创新大赛、“定制村干”风采大赛、农产品直播带货等系列活动。

　　培育新型农业经营主体。经营主体的规模扩大、结构优化、效益提升和可持续发展，将有效提高农业的综合效益和竞争力。我市出台《太仓市级示范合作社、示范家庭农场评定办法》，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营。全市已登记农民专业合作社436家、家庭农场1855家，已认定县级及以上示范合作社92家、示范家庭农场224家。

　　连续三年举办农村创业创新大赛，涌现了一大批示范引领效果好、核心竞争力强的创业创新项目，“点‘废’成‘金’”“一根稻草串起千万绿色产业”等多个项目在省、苏州市级大赛上获奖。

　　突出“改革创新”

　　激发农村发展活力

　　【新闻点击】 去年，我市通过积极搞活承包土地使用权，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。鼓励承包地向村集体有序流转，流转率达93%以上。

　　积极培育新型农业经营主体。全市共有13家农业龙头企业，84家村合作农场，落实合作农场自主经营水稻奖补市级奖补资金1389万元，带动605家粮食类家庭农场规范发展，形成了“农业龙头企业+村合作农场+家庭农场”的运作模式，推动农业适度规模经营。规范农村产权交易。持续优化交易平台工作流程，村集体土地的发包及流转均需在农村产权交易平台公开组织交易。

　　【全景扫描】 去年，我市全面深化农村改革，各项改革试点任务稳步推进，取得显著成效。出台《太仓市激活农村集体建设用地、承包地、宅基地权能试验实施方案》《关于加强农村宅基地管理工作的实施意见（暂行）》，理顺宅基地管理机制，探索开展宅基地改革。完成“新型职业农民制度改革”和“探索开展蔬菜气象指数保险、气象灾害违约责任保险和蔬菜收购价格指数保险”两项部级改革试点任务。持续推进“省级农村集体经济融合发展改革试点”、国家级“农村人居环境整治、提升体制机制创新”改革试点任务。

　　乡村振兴试点工作圆满完成。自2018年来，在全市范围内开展了乡村振兴试点工作，累计实施了三批50个乡村振兴示范村、275个重点项目建设，50%以上的村列入乡村振兴村试点行列，30%的村达到示范标准。

　　村级集体经济不断发展壮大。农村集体产权交易全链条线上管理，去年共完成交易12755宗，成交金额达13.22亿元。“e阳光”平台扩容提质，财务公开不断细化、优化。拓宽村级经济发展渠道，深入推进“万企联万村共走振兴路”行动，村企联建项目21个，联建覆盖率达100%。

　　突出“责任落实”

　　夯实安全生产基础

　　【新闻点击】 去年11月23日，太仓市农业综合行政执法大队与上海市宝山区农业农村委员会执法大队召开长江禁捕渔政联合执法工作协议签约会。会上，两地共同签署了《长江渔政联合执法工作协议》，正式建立了长江交界水域禁捕执法工作协作机制。

　　下一步，两地将根据《协议》内容，进一步强化工作联系和协调配合，加强长江交界水域禁捕执法，形成打击破坏渔业资源违法行为的合力，织牢织密“十年禁渔”执法网，坚决打赢长江禁渔持久战。

　　【全景扫描】 去年以来，我市扎实推进长江十年禁渔工作。与相邻市、区农业综合执法部门建立打击非法捕捞联动机制；与公安、水利等部门建立内陆清除违规渔具联动机制。严格日常监督检查，截至去年12月底，全市累计出动执法车辆1900余辆次，执法船艇170余次，执法人员3700余人次，水上航行里程4900余公里，清理各类违规网具360余件，暂扣涉渔“三无”船只7艘，期间共查处各类涉及长江违法案件89起，长江禁捕退捕工作全省领先，收到了中国海监江苏省总队及苏州市农业农村局的表扬信。

　　深入开展农业专项整治行动。严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、兽药、饲料等的违法行为，切实维护农民利益，对全市76个农机库和30个粮食烘干中心常态化开张安全风险隐患排查，累计开展隐患排查111余次，出动人员386人次，确保所有安全隐患100%闭环处置。全市农机综合“持证率、上牌率、年检率”水平稳定在90%以上。

　　全面加强质量安全日常监管。组织开展农产品质量、水产品质量、畜产品质量风险和监督抽检，完成本级抽检1059批次，配合省抽检836批次，合格率99.6%。开展农产品快速检测1万余批次。引导1140户种养殖规模户纳入省农产品质量追溯平台电子管理，实现巡查覆盖率、产品抽检率、合格证打印率三个100%，当年打印合格证、追溯标签超过90万张。