(上接第4版)
(二)坚定不移推进创新转型,充分激发经济发展新动能。坚持创新引领、协同发展,加快构建现代化产业体系。一是筑牢项目建设硬支撑。把招商引资摆在“头版头条”,坚持内外资齐抓并举,用好“投资热力图”等招商利器,统筹开展产业链招商、科技招商、资本招商、载体招商,集聚更多科技含量高、发展潜力大、带动能力强的优质项目,形成大项目连续突破、好项目源源不断的良好局面。始终保持项目建设冲刺冲锋态势,紧盯开工率、投资进度“关键点”,一着不让推动签约项目快开工、开工项目快建设,尽快形成实物工作量。创新项目工作推进机制,完善项目全生命周期服务。二是构建产业集聚强磁场。做优做强高端装备制造、新材料、物贸总部经济产业集群,推动传统产业智能化绿色化转型,加快补链强链延链,实现产业规模、质量“双提升”。对标国内外一流生物医药产业基地,加速生物医药产业园、生物港业态集聚,引育一批行业领军企业,打造长三角特色生物医药产业集群,力争到2025年产值突破500亿元。依托西工大、北航、上海交大等科研优势,加强与中国商飞、中航工业合作对接,加快建设专业化、特色化航空航天产业园,努力打造国际化航空高端制造基地,争当苏州航空航天产业发展的排头兵,力争到2025年产值突破500亿元。大力推动民营企业转型升级,不断激发民营企业活力和创造力。持续加快产业智能化改造和数字化转型步伐,争创更多国家示范试点、省市级智能工厂、标杆企业,助力打响“苏州制造”品牌。加快完善5G、数据中心、物联网等新型基础设施,积极培育人工智能、大数据、区块链等新兴数字产业,努力打造数字经济高质量发展示范区。三是提升创新发展驱动力。深入实施“大院大所”战略,强化名校集聚创新资源作用,更大力度引进一批重大科创载体平台,积极推进长三角先进技术成果转化中心太仓孵化基地建设。强化企业创新主体地位,壮大以民营科技企业和科技型中小企业为基础,以高新技术企业为主体,以“瞪羚”和“独角兽”培育企业为标杆的创新梯队。实施上市培育计划,全力推动优质科创企业登陆境内外资本市场、实现跨越发展。实施新一轮人才工程政策体系,放大两所大学人才引育作用,健全完善招商招才联动、柔性引才机制,到2025年高层次人才数超4万人,科技领军人才数超700人。四是推动文化产业大发展。实施文化产业倍增计划,在苏州“江南文化”品牌中彰显更多太仓元素,到2025年文化产业增加值占比达10%。精心打造城市旅游总入口,建成投运恒大、复星两大文旅项目,丰富提升沙溪古镇、浏河古镇旅游业态,加快推进独溇小海等精品项目建设,创建国家级全域旅游示范区,打造长三角休闲旅游目的地。做足农文旅融合文章,深入实施乡村旅游“一镇一品”工程,高品质打造乡村文化旅游IP。传承江南丝竹、娄东画派、郑和航海等特色文化,融合海派文化元素,走好产业化、品牌化发展之路,使传统文化焕发时代价值。发展数字文化和创意文化产业,加强与头部文娱平台企业合作,壮大电子竞技产业。举办一系列高品质文化活动和高规格国际赛事。
(三)对标一流优化营商环境,全力打造投资兴业新高地。坚持把营商环境作为核心竞争力之一,持续营造市场化法治化国际化营商环境,成为临沪综合性价比最高地。一是提供高效智能的政务服务。深化“放管服”改革,继续做好经济发达镇行政管理体制改革、综合行政执法体制改革。深化行政审批制度改革和“证照分离”改革,探索更多符合实际、太仓首创的新流程新模式。优化企业全生命周期服务,提升政策计算器、企业服务总入口的直达度、便利性。加强智慧政务建设,全面推进“一网通办”,积极推行“就近办、网上办、掌上办”,努力建成标识鲜明、赋能高效的“数字太仓”。深度融入长三角地区政务服务,加强高频事项跨区域互认共享。二是营造最具活力的市场环境。进一步规范市场秩序、促进公平竞争,推动市场环境更加开放、透明、可预期。严格落实“非禁即入”,持续放宽市场准入,吸引内外资企业投资实体经济、基础设施、公共服务等领域。加强事中事后监管,完善新技术、新产品包容审慎监管机制,有效激发市场主体活力。健全重点领域信用奖惩和分级分类监管制度。依法加强对市场主体的知识产权保护,加大知识产权违法行为查处力度。深化国资国企改革,优化国有企业布局。持续构建亲清政商关系,营造亲商安商富商的浓厚氛围,切实增强企业“信心指数”。三是强化精准优质的要素保障。全市域统筹产业空间布局,“一盘棋”开展基础设施、公共服务设施建设,优先保障重点区域、重点项目,推动各类生产要素优化配置和高效集聚。深化国土空间全域整治,推进产业用地更新“双百”行动,腾出更多发展空间,做到“好项目落户不缺土地、好产业发展不缺空间”。建设一批符合产业需求的高标准载体。完善金融服务体系,抓好产业引导基金运作、风投创投基金引育等工作,强化各类基金对创新项目、产业项目的资本纽带作用。优化企业引才用工保障体系,提高人才服务便捷度、人才公寓供应力。
(四)更大力度提升功能品质,持续彰显田园城市新魅力。加快城乡融合发展步伐,增强城市综合承载能力,建设更具内涵、更有魅力的现代田园城市。一是提高规划建设水平。举全市之力加快建设娄江新城,到2025年科教创新区全面建成,临沪国际社区功能形态更趋完善,高铁商务区集聚效应初显,智能制造区建设框架基本形成,“中德创新城”的标识度知名度持续提升,初步建成与上海无缝衔接、高端资源集聚、绿色生态宜居的精品之城。全面建成投用两所大学。高水平编制实施2035国土空间总体规划,做精做细各类规划,加快推进成片开发,构建形成“双心驱动、多级带动”的城市发展格局。高标准做好城市设计,加强对城市家具、景观风貌、建筑样式的规划管控,做优环市民公园、环天镜湖等“城市客厅”,塑造更多打动人心的“城市表情”,让城市更加洋气、更为雅致、更有温度。推进沪苏通铁路二期、南沿江铁路等轨道交通建设,实施沪武高速扩建、沪宜高速金仓湖互通、S256省道工程、龙江路快速化等项目,进一步加密畅通城乡道路、优化城市内部路网,构建高效便捷的综合交通网络。统筹抓好TOD综合开发、地下综合管廊、海绵城市等工作。建设一批大型商业综合体、高端酒店、时尚街区。加快推进城市更新,滚动实施老旧小区改造,把更新区域变成绽放地带。二是狠抓城市精细管理。深入开展“城市体检”,抓实抓细垃圾分类、“厕所革命”、物业管理、停车设施等关键小事,加大市容街景整治力度,强化违法建设、违法用地整改,打造清朗有序的城市空间。实施智慧城市建设行动,加快建设“城市大脑”,推动城市治理“一网统管”,打造数字生活服务体系。不断拓宽群众参与渠道,构建共治共管、共建共享的城市管理新格局。培育和践行社会主义核心价值观,不断赋予城市精神新内涵,推动以文化人、成风化俗,让文明新风尚成为城市亮丽风景。制度化、规范化、常态化推进文明创建、文明实践,全力争创全国文明典范城市。三是深化城乡融合发展。全面实施乡村振兴战略,扎实做好“三农”工作,不断凸显农业农村的经济价值、生态价值和美学价值,率先基本实现农业农村现代化。扎实开展乡村建设行动,深化农村人居环境整治,打造一批特色鲜明的美丽田园乡村。做优做强新型经营主体,创新集体经济实现形式和运行机制,不断壮大集体经济实力。加快现代农业园区提档升级,深化“三高一美”建设,大力发展智慧农业、精品农业、品牌农业,全面提升农业发展质效。深化农村承包地、宅基地和集体建设用地等改革,推动人才、资金等资源要素向乡村流动,不断激发农村发展活力。
(五)系统深入抓好生态建设,精心绘就全域全景新画卷。坚持生态优先、绿色发展,统筹抓好污染防治和生态修复,推动美丽太仓建设取得更大成效。一是强化污染防治攻坚。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针,严格落实“十年禁渔”任务,继续深化水岸同治,确保主要入江支流水质全部达到Ⅲ类及以上,全力守护好“一江清水”。持续抓好PM_2.5和臭氧协同管控、城乡河道和重点断面综合整治、土壤污染治理与修复等工作,严格落实“河长制”“断面长制”,加快消除劣V类水体,努力实现空气常新、绿水常流、净土常在。扎实推进污水管网和固废处置设施建设,建成投运再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目,提高环保综合处置能力。加强生态环境执法体系现代化建设,创新执法监管模式,完善生态环境保护长效机制。二是狠抓生态保护修复。优化区域生态布局,建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系,守住自然生态安全边界。持续完善“一心两湖三环四园”城市生态体系,以蓝网绿道串联公园、绿地、河湖,纵深拓展生态休闲空间。打造更多景观小品、口袋公园,提高城市出入口、沿路沿岸、商业街区绿化品质,实现“推窗见绿、出门见景”。高标准推进美丽河湖建设,打造生态美丽河湖省级示范样板。深化造林绿化工作,实施林地、绿地、湿地“三地”同建。三是推进绿色低碳发展。认真抓好碳达峰、碳中和工作,实施碳排放总量和强度“双控”,推动重点行业减污降碳,提高碳排放治理综合能力。严把项目准入关,完善工业企业资源集约利用综合评价体系,加快淘汰低端低效产能。实施园区循环化改造提升工程,推动港区化工园区绿色转型。大力发展清洁能源、可再生能源、绿色环保等产业,积极推行绿色建筑。倡导简约适度的绿色生活方式,让绿色低碳理念深入人心。
(六)用心用力增进民生福祉,丰富提升幸福太仓新内涵。坚持人民至上,扎实推动共同富裕,努力创造高品质生活。一是提高富民保障水平。实施就业优先政策,加大援企稳岗、职业技能提升与创业扶持力度,促进更充分和更高质量就业。扎实开展社保提标扩面,推进跨区域医保直接结算,深化长期护理保险试点。建立应对相对贫困长效机制,健全分层分类的社会救助体系,兜牢基本民生保障底线。完善住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。常态化抓好对口帮扶、双拥优抚安置等工作。二是优化公共服务供给。扎实推进学校新改扩建,建成投用上海世外教育项目、西北工业大学附属学校,加大与上海等地知名院校合作办学力度,丰富完善教育体系,推进各类教育优质均衡多元特色发展,争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区),努力以家门口“好读书”“读好书”,形成在太仓“读书好”的生动局面。加快创建三甲医院,深化区域医共体建设,建成投用瑞金医院太仓分院,持续引入沪上医疗资源,建立优质普惠的现代医疗卫生体系,实现“小病不出门、大病不奔波、未病有效防”。积极引进中高端养老服务机构,加快打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入实施文化惠民工程,不断优化公共文化服务体系。三是提升社会治理能力。时刻紧绷疫情防控这根弦,慎终如始抓好常态化疫情防控,加强公共卫生应急管理体系建设。加快建设社会治理现代化指挥中心,做优网格化联动机制“太仓模式”。拓展“政社互动、三社联动”内涵,深化“发展型”幸福社区和基层社会工作站建设,推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动。加强法治城市、法治政府、法治社会建设,优化升级公共法律服务体系。健全风险防控“四项机制”,深化扫黑除恶专项斗争,打造更高水平“平安太仓”。统筹发展与安全,深入开展安全生产专项整治,建立健全常态长效机制,加强食品药品安全监管,完善应急管理体系,创成省级安全发展示范城市。
四、纵深推进全面从严治党
习近平总书记指出,一百年前,中国共产党的先驱们创建了中国共产党,形成了坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民的伟大建党精神,这是中国共产党的精神之源。我们要深刻领会伟大建党精神,深刻把握“九个必须”的重大要求,推动全面从严治党向纵深发展,为加快现代化建设提供坚强保证。
(一)坚决抓好思想政治建设,坚定“志不改、道不变”的信念决心。把牢正确方向是拼出“太仓速度”的根本前提。要始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位,引导党员干部自觉对标、坚定看齐,对“国之大者”做到心中有数。要坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神和新思想结合起来,和总书记对江苏工作重要讲话指示要求结合起来,努力做到学深悟透、融会贯通、知行合一。要严守党的政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保上级各项决策部署在太仓落地生根。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,引导党员干部深刻领悟伟大建党精神的科学内涵和时代价值,努力做到理想信念更加坚定、政治品格更加纯粹、斗争精神更加昂扬、奋斗激情更加饱满。要支持和保障人大及其常委会依法行使职权,发挥人民政协专门协商机构作用,加强党对统一战线和群团工作的领导,牢牢掌握意识形态工作主动权,充分调动积极因素、形成强大合力。
(二)坚决抓好干部队伍建设,彰显“敢担当、善作为”的鲜明特质。拼出“太仓速度”,离不开一支政治过硬、领导现代化建设能力强的高素质专业化干部队伍。要贯彻新时代好干部标准,深化运用“五突出五强化”选人用人机制,着力推进干部工作五大体系建设,把思想上敢于“破冰”、行动上敢于“突围”、作风上敢于“亮剑”的优秀干部选出来、用起来,构建形成以好干部推动快发展、以快发展成就好干部的良好局面。要聚焦新时代领导干部“八大本领”和年轻干部“七种能力”,深入推进干部专业化能力建设,注重在重大工程、重点项目和重要工作中培养锻炼干部,推动党员干部素养符合事业发展需要。加大年轻干部发现培养和选拔使用力度,打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的干部梯队。要充分发挥综合考核的指挥棒作用,突出实干实绩、强化结果运用,让干事创业者停不住,让等待观望者坐不住,让庸懒散软者立不住。深化落实激励干部担当“1+N”制度体系,不断增强“三项机制”的引领力和穿透力,旗帜鲜明地为解放思想、担当作为的干部撑腰鼓劲。
(三)坚决抓好基层组织建设,树立“强基础、固堡垒”的工作导向。基层是党的执政之基、力量之源。拼出“太仓速度”,关键是要发挥好战斗堡垒作用,凝聚起强大力量。要坚持大抓基层,以提升基层党组织覆盖率和覆盖质量为重点,统筹推进农村、机关、学校、社区、“两新”组织等领域党建工作,完善上下贯通、执行有力的组织体系,推动各领域党组织和工作有形覆盖、有效覆盖。要坚持党的一切工作到支部,全面提升党支部政治功能和组织力,深化“海棠花红”先锋阵地建设,做亮“行动支部”“定制村干”等工作品牌,建强基层“带头人”队伍,建设服务群众、推动发展的坚强堡垒。要强化党员发展教育管理,严把发展党员入口关,深入推进“思源工程”,扎实开展“三会一课”、主题党日等活动,促进党员更好发挥先锋模范作用。要积极引导基层因地制宜、先行先试,推动党建与业务工作深度融合。
(四)坚决抓好党风廉政建设,永葆“拒腐蚀、永不沾”的政治本色。把“严”的主基调长期坚持下去,持续运用信息化手段支撑政治监督,为拼出“太仓速度”提供有力保障。要不断强化作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,深化整治形式主义、官僚主义,深入推进基层减负工作,突出严管厚爱结合、激励约束并重,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。要切实提升监督质效,加强对“一把手”和领导班子监督,高质量推进新一届党委巡察全覆盖,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,推动各类监督协调贯通、监督系统与治理体系有效对接,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要不断深化标本兼治,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,精准运用“四种形态”,扎紧扎牢制度笼子,分层分类推进警示教育常态化,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展风清气正的良好政治生态。
同志们,一百年新起点,赶考路再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中央和省委、苏州市委的坚强领导下,解放思想、团结拼搏,锐意进取、一往无前,奋力拼出“太仓速度”,勇担使命跨越发展,激情谱写社会主义现代化建设太仓精彩篇章!