汪香元

　　2021年7月26日

　　各位代表，同志们：

　　现在，我代表中国共产党太仓市第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党太仓市第十四次代表大会，是在全市上下庆祝中国共产党成立100周年、开启现代化建设新征程的重要时刻，召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实总书记对江苏工作重要讲话指示要求，回顾总结市第十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党太仓市第十四届委员会和纪律检查委员会，团结带领全市党员和干部群众，奋力拼出“太仓速度”，勇担使命跨越发展，激情谱写社会主义现代化建设太仓精彩篇章。

　　一、砥砺奋进的五年

　　市第十三次党代会以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央和省委、苏州市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，团结带领全市人民，抢抓机遇、应对挑战，解放思想、开拓进取，胜利完成市第十三次党代会确定的主要任务，高水平全面建成小康社会，高质量发展迈出坚实步伐。

　　——五年来，我们致力创新转型，综合实力实现突破。地区生产总值、一般公共预算收入分别达1386亿元、171.1亿元，年均分别增长6.1%、8.4%，规模以上工业总产值突破2500亿元。累计完成固定资产投资2171.76亿元。高端装备制造、新材料、物贸总部经济均突破千亿，生物医药、航空航天产业不断壮大。“两新”产业产值占比达58.2%、49.3%。高新技术企业数达676家。西北工业大学太仓长三角研究院、中科院硅酸盐所苏州研究院等建成投运。高层次人才数超2.2万人。万人有效发明专利拥有量达79.03件。获批省级高新区。蝉联省推进高质量发展先进县（市、区），跃升至全国县域经济综合竞争力百强县第六位。

　　——五年来，我们深化改革开放，动力活力持续增强。党政机构改革顺利完成，陆渡街道正式成立，经济发达镇行政管理体制改革走在全省前列。高质量完成基层整合审批服务执法力量改革。国资国企改革稳步开展。“放管服”改革纵深推进，全国首创“双信三即”土地出让模式，工程建设项目审批“全链改革”走在全国前列。位列营商环境百强县第六名。累计完成注册外资55.8亿美元、实际使用外资28亿美元，进出口总额651.9亿美元。在太德企总数达388家，中德先进制造园等投入运营。累计引进沪上项目1233个，嘉闵线北延太仓段项目加快推进，沪苏通铁路一期开通运营，岳鹿路对接嘉定城北路建成通车。太仓港跃居全国第八大集装箱港口，集装箱四期码头建成启用。获评全省唯一港口型国家物流枢纽。

　　——五年来，我们统筹城乡建设，功能品质不断攀升。国土空间布局持续优化，城乡规划体系更趋完善。娄江新城全面起势，西北工业大学太仓校区一期竣工，西交利物浦大学太仓校区加快建设。太仓站、太仓南站、太浏快速路等建成投用。公共卫生中心、市民文体中心等完成建设，市民公园、娄江新城滨河公园等建成开放。完成19个老旧小区、30条背街小巷、13个城区农贸市场提档改造。生活垃圾分类实现全覆盖。累计盘活存量土地3.8万亩。高品质“四好农村路”覆盖全域。完成13个被撤并镇（管理区）整治提升。获评全国农村集体“三资”管理示范县，农村人居环境整治、土地利用管理工作获国务院通报表扬。

　　——五年来，我们注重生态优先，环境质量明显改善。全市域推进长江大保护，深入开展“百日攻坚”“2982”等专项行动，累计完成沿江绿化7000亩，七丫口郊野湿地、七浦塘生态公园等建成开放。“263”“散乱污”专项整治行动纵深推进。单位GDP能耗下降18%。PM_2.5年平均浓度下降至26微克/立方米，优良天数比率提升至85.2%，位居全省前列。“河长制”“断面长制”不断深化，省考以上断面水质优Ⅲ比例达100%。完成5座污水处理厂扩建提标改造，中蓝危废等3个固废处置项目建成运行。“一心两湖三环四园”城市生态体系基本形成。自然湿地保护率全省领先。获评国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市。

　　——五年来，我们坚持人民至上，民生事业全面进步。居民人均可支配收入达59442元，年均增长8%。城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障体系不断完善，率先实现长三角异地就医“自主转诊”划卡结算。完成新改扩建学校38个，新增学位1.95万个。获评省义务教育优质均衡发展县（市、区）。市第一人民医院、中医医院升级为三级乙等医院。疫情防控取得实效。获评全国健康城市建设示范市。养老服务体系建设全国领先。精准扶贫、对口帮扶成效显著。实现全国双拥模范城“两连冠”。社会综合治理网格化联动工作走在全省前列，建设“发展型”幸福社区获评省基层社会治理创新成果奖。法治建设满意度居全省第一。安全生产、扫黑除恶专项斗争扎实推进，公众安全感位居全省前列。  

　　——五年来，我们扛起主责主业，党的建设取得实效。扎实开展党内主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握工作领导权主动权。健全干部“选育管用”全链条机制，市镇领导班子和干部队伍结构不断优化。建立完善“三项机制”及激励干部担当“1+N”制度体系。城市基层党建“融合力”工程深入实施。村干部专职化管理走在全省前列。完成省委乡村振兴专项巡视整改，实现十三届市委任期内巡察全覆盖。促进各类监督贯通融合，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，正风肃纪反腐取得实效。民主政治建设成效明显，人大、政协作用充分发挥，统一战线、人民武装、老干部、群团等工作取得新进展。

　　回顾五年来的工作，我们深切地体会到：必须坚决贯彻新思想、新理念。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻新发展理念，自觉对标“强富美高”新江苏建设，创造性地抓好各项工作落实，交出了“十三五”发展满意答卷。实践证明，只要坚定坚决以新思想定向领航、以新理念指导实践，就一定能确保各项事业始终沿着正确方向前进。必须高点定位谋全局、促发展。我们围绕“现代田园城、幸福金太仓”目标定位，提出“四大两提一进”“两个高于”“上海下一站、下一站上海”等目标抓手，引领太仓发展不断取得新成效。实践证明，只要坚持从实际出发、往高处攀登、向实处发力，与时俱进优化目标举措，就一定能形成良好预期、取得更大进步。必须集中力量办大事、抓落实。我们坚持项目建设不停步、招商引资不断档，聚焦聚力产业转型升级，举全市之力建设娄江新城，有效提升了产业和城市能级。实践证明，只要步调一致谋发展、心无旁骛抓落实，坚持靶向发力、持续用力，就一定能打开工作局面、实现突破提升。必须坚定不移顺民心、聚民力。我们坚持以人民为中心的发展思想，大力倡导“我为人人、人人为我”，众志成城拿下全国文明城市“金字招牌”，同舟共济筑起疫情防控“铜墙铁壁”，连续五年位列中国最具幸福感城市县级市首位，形成了太仓发展“心更热、水更活、火更旺”的浓厚氛围。实践证明，只要我们坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，就一定有底气有实力有办法攻坚克难、化危为机。必须持之以恒抓党建、强引领。我们坚持不懈加强自身建设，充分发挥领导核心作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为太仓发展提供了坚强政治保证和组织保障。实践证明，只要坚持党的领导不动摇，充分调动方方面面的积极性主动性创造性，就一定能开创各项事业新局面。

　　同志们，过去五年取得的成绩，是中央和省委、苏州市委坚强领导、关心支持的结果，是在历届市委打下的坚实基础上接续奋斗、继往开来的结果，是全市上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表中共太仓市委，向所有为太仓经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　二、满怀激情谱写新的精彩篇章

　　未来五年，随着长三角一体化发展、特别是虹桥国际开放枢纽建设加快推进，“沪苏同城化”步伐不断提速，太仓将迎来一个前所未有的黄金发展期。把握黄金期、担当新使命，我们要把多重机遇优势与各种困难挑战综合起来，把上级指示要求与自身目标定位贯通起来，把人民期盼愿望和干事创业动力统一起来，以辩证思维看待发展变化，用实际行动书写好新时代答卷，奋力走好新的赶考之路。面对上级赋予的光荣使命，我们怎么办？习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，这是党中央对我省的巨大信任和更高要求。“争”的要义在力取，“走”的本义为奔跑。苏州提出建设社会主义现代化强市，并对太仓提出了一系列明确要求。我们必须树立更大志向、展现更强担当，以最早行动、最高效率跑出最快速度，为苏州打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”贡献更多力量。面对千载难逢的发展机遇，我们怎么办？机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。改革开放以来，张家港、昆山、工业园区等地抓住了前几轮发展机遇，赢得了先机。当前，面对长三角一体化这个“家门口”机遇，我们必须比别人看得更准、抓得更早、跑得更快，切实用好并转化机遇，努力变机遇优势为发展胜势。面对日益激烈的区域竞争，我们怎么办？在苏州“群虎相争”的赛场上，不进则退，慢进也是退。“一步抢先步步先，一步迟缓步步缓”，太仓总量规模偏小，如果速度保持一致，差距只会越来越大。必须全程发力、持续提速，用一流加速度不断刷出发展新高度，赶超标兵、甩开追兵、争做排头兵。面对亟需提升的城市能级，我们怎么办？城市能级事关地位问题，更事关要素集聚、影响未来发展。必须进一步强化危机意识和使命意识，以更大手笔、更快速度、更高标准抓好城市建设，加速提升城市综合承载力和影响力，努力在长三角城市群中争得应有地位。面对更高追求的群众期盼，我们怎么办？幸福是客观条件和主观感受的辩证统一。进入新阶段，人民对美好生活的要求不断提高，太仓作为中国最具幸福感城市，必须把速度提得更快、把质量提得更高，在持续领跑中凸显比较优势、在不断进步中提升群众感受，才能赋予金太仓更多幸福内涵。

　　同志们，时间不等人，机遇不等人，发展不等人。唯有奋力拼出“太仓速度”，勇担使命跨越发展，才能答好发展之问、谱写精彩篇章，切实把总书记的殷殷嘱托率先落实在娄东大地上。

　　今后五年全市工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实总书记对江苏工作重要讲话指示要求，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，围绕“现代田园城、幸福金太仓”目标定位，紧扣“两个高于”工作导向，传承弘扬苏州“三大法宝”，奋力拼出“太仓速度”，继续做好融入上海、对德合作、以港强市“三篇文章”，统筹抓好经济社会发展各项工作，不断提升党的建设质量和水平，努力把“上海下一站”的区位优势转化为“下一站上海”的奋斗追求，加快打造虹桥国际开放枢纽北翼发展极，激情谱写社会主义现代化建设太仓精彩篇章。

　　具体目标是：

　　——产业体系更趋完善。充分承接上海“溢出效应”，区域间产业协作配套更加紧密，产业能级持续提升，以战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业体系不断优化，创新成为城市鲜明标识和强大动力。

　　——改革开放纵深推进。重点领域和关键环节改革形成一批标志性、首创性成果。创成国家级高新区。营商环境更加优化，继续保持全国前列。融入上海、对德合作、以港强市“三篇文章”取得重大进展，建立形成更高水平的开放型经济新格局。

　　——城市能级加速跃升。“5+1”铁路网络加快建设，综合交通体系更加完善。城市发展“中心更集聚、板块更特色”，规划建设管理水平持续提高。名牌高校辐射带动作用不断放大，娄江新城加速成为虹桥商务核心配套区、上海五大新城“姐妹城”。现代田园城市特色进一步彰显。

　　——生态环境更加优良。美丽太仓建设深入推进，沪太生态环保协同共治不断深化，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率提高，碳排放强度不断下降，生态环境质量、绿色经济发展活力位居全省全国前列。

　　——民生福祉不断增进。城乡居民共同富裕取得明显实质性进展。承接更多上海优质公共服务资源，基本公共服务优质化、均衡化水平持续提高。文化软实力和贡献度全面提升。城市安全韧性不断增强，治理体系和治理能力现代化加快推进。

　　——党的建设持续加强。全面从严治党主体责任、监督责任得到严格落实，干部队伍能力素质和专业化水平明显提升，上下贯通、执行有力的组织体系更加完善，党员先锋模范作用充分发挥，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。

　　实现未来目标、谱写精彩篇章，根本在于解放思想，关键是要拼出“太仓速度”。今日之太仓，是带着“未知数”寻找“最优解”的太仓，是充满“小确幸”拥抱“大未来”的太仓。时代不允许、历史不允许、人民更不允许我们再以“小太仓”自居。“太”变成“大”，就要少一点娇气、小气和傲气；“大”变成“太”，就要多一点勇气、志气和锐气。我们要把解放思想作为一项长期任务坚持不懈抓下去，更大力度、更加彻底地消除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思想观念和思维定势，注重从党的百年光辉历程中汲取奋进力量，在弘扬苏州“三大法宝”中找回精神密码，把标杆立起来、把速度拉起来、把激情燃起来，与时俱进地丰富城市精神、彰显城市品格，引领全市各级党组织和广大党员干部群众全力以赴开创美好未来，建设一座更有含金量的幸福金太仓。

　　（一）拼出“太仓速度”，就是要聚焦争先领先率先，永葆火一样的奋斗激情。从高峰迈向更高的高峰，需要不一样的思想境界。太仓从来是一个稳重踏实、低调务实的地方，但现在我们更需要一场思想大洗礼、观念大更新，把太仓人血脉深处劈波斩浪、扬帆远航的奋斗基因充分唤醒，用速度与激情去夺取新胜利、开辟新境界。一句话，与其安稳守成、缩手缩脚，不如放开手脚、轰轰烈烈地去拼他一场！干他一场！要勇当“尖兵”。坚持把自身发展放到更高坐标系中去审视、谋划和推动，敢于“冒尖”、善于“拔尖”、勇攀“顶尖”，在赶超标兵中甩开追兵，在挑战极限中冲破极限，营造工作争创一流、人人力争上游、全市百舸争流的浓厚氛围，努力创造出更多的“榜样”“示范”和“典型”，争当苏州乃至全省现代化建设“尖兵中的尖兵”。要勇当“猛虎”。始终保持发展有我的豪气和舍我其谁的锐气，锚定“两个高于”不松劲，速度上能快则快、排名上能超则超、荣誉上能夺尽夺，稳稳占据苏州高质量发展“第一方阵”，全力冲刺百强县市“前五座次”，用虎啸风生的气势、虎口夺食的勇猛，展现出太仓虎虎生威的样子。要勇当“黑马”。更加善于从宏观形势变化中捕捉战机，从国家战略实施中找准切口，从自身发展过程中彰显特色，紧扣率先同城、对德合作、文旅产业等重点，于关键处落子布局，在定局前抢先成势，不断打造人无我有、人有我优、人优我特的城市竞争力，努力在万马奔腾中一马当先。

　　（二）拼出“太仓速度”，就是要坚持苦干实干巧干，淬炼铁一样的责任担当。习近平总书记强调，千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。当前，我们比以往任何时候都更需要迎难而上、勇于攻坚的昂扬斗志，也更需要真抓实干、善作善成的过硬本领。要心往一处想、劲往一处使。推动太仓各项事业发展，没有局外人，任何人都不能当旁观者。太仓所有单位、全体干部，没有二线、三线，只有火线、一线。要紧扣中心大局、紧盯重点难点，敢打头阵、争作贡献、勇担责任，把“跟我上、向前冲”的旗帜更加鲜明地立起来，聚最大合力之功，成最多动能增量，做到“工作不分你我、干活不遗余力、发展不留遗憾”。要吃苦不言苦、知难不畏难。干工作没有条件就要创造条件，不留退路才会拼出血路。要大力弘扬革命加拼命的精神，始终保持“困难面前有我们、我们面前没困难”的精气神，做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人，想方设法破解每一个难题、抖擞精神打好每一场硬仗，以永不懈怠、永不言败的奋斗，换来永不落幕的精彩。要抓到要害处、点到穴位上。埋头拉车也要抬头看路，用对方法才能事半功倍。要坚持系统化思维，注重规律性把握，善于抓全局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体，突出清单化管理、项目化推进、责任化落实，多做借势发力、借船出海的事情，多谋“弯道超车”“换道超车”的招数，努力把“虹吸效应”转换为“溢出效应”，用“溢出效应”构筑起“马太效应”。

　　（三）拼出“太仓速度”，就是要增强定力魄力毅力，涵养海一样的事业情怀。回顾过去，太仓的每一步发展、每一项成就，无不凝聚着前辈们的心血与汗水，也时刻提醒着后来人要接续奋斗、不负使命。今天的太仓，在厚重务实中迎来厚积薄发，在风生水起中呼唤乘风破浪，唯有沿着正确道路，更加满怀深情地去拼、壮志凌云地去闯，才能不负韶华、不负历史，创造出更大的荣光。要保持“咬定青山不放松”的定力。实践一再证明，只要认定正确道路，坚持不懈创新探索、勠力同心奋勇向前，就没有实现不了的目标、没有创造不了的奇迹。要更加自觉地贯彻新思想、践行新理念，找准上级要求与太仓实际、群众愿望的最佳结合点，毫不动摇遵循既定的正确思路和发展路径，不为短期变化所干扰、不为困难增多所畏惧，集中精力办好自己的事，把建设“现代田园城、幸福金太仓”的光荣事业不断推向前进。要拿出“敢教日月换新天”的魄力。坚持“跳出太仓看太仓”，站上山顶看风景，更加善于想人之未想、做人之未做、急人之未急，用超凡的洞察力、决断力和执行力，在风云变幻中抢占高地、搏击蓝海。要进一步涵养开放包容的胸襟气度，在对标一流中打开思路，在兼收并蓄中聚势赋能，凡是有利于太仓发展的事，毫不迟疑去做；凡是有志于太仓进步的人，必须充分尊重，让这座城市迸发无穷的创造力、展现无限的可能性。要发扬“不破楼兰终不还”的毅力。有志者事竟成。干事业绝不能轻言放弃、更不可半途而废，要充分发扬“钉钉子”精神，始终保持百折不挠的意志和水滴石穿的韧劲，一鼓作气干、一以贯之抓、一往无前冲，尽最大努力，争取最好结果。要大力弘扬奉献精神，多为太仓谋发展、多为群众谋福祉，对工作全身心投入、百分百专注，一天当作两天用、三步并作两步走，在紧张忙碌、有序高效中体现价值、创造价值。

　　太仓的11个板块是11支精兵劲旅，合在一起就是攻无不克、战无不胜的无敌之师。谱写太仓现代化建设精彩篇章，需要全市上下团结拼搏、共同奋斗，各地也要各扬所长、各美其美，形成各具特色、竞相发展的生动局面。港区（浮桥）要满怀激情、勇立潮头，全速推动量质齐升，全力以赴争先进位，当好主力军、压舱石，迈出“十年再出发、建功现代化”的豪迈步伐。高新区（科教新城、娄东街道、陆渡街道）要拓宽视野、登高望远，跟国内最强比，向国际一流学，拿出责无旁贷、当仁不让的豪气，作出更多全局性、引领性贡献。城厢镇要百尺竿头、更进一步，推动经济更强、环境更美、民生更优，展现“城关镇”的担当作为。沙溪镇要发挥底蕴优势、彰显重镇风范，加速建设“太仓药谷”，打造最美“江南古镇”，更好地发挥硬核支撑作用。浏河镇要拿出江尾海头的胸襟和气魄，抢先一步融入上海、靠前一步拥抱主城，在现代化建设新征程上“蝶变跃升”。璜泾镇要激扬红色精神，推进绿色发展，加速奔跑、多作贡献，奋力当好全市发展生力军。双凤镇要鼓足干劲、力争上游，一着不让扩总量、提质量、强特色，把江南“福地”建成发展“高地”。

　　三、顽强奋斗推动跨越发展

　　今后五年，我们要认真贯彻落实中央和省委、苏州市委部署要求，紧紧围绕发展目标，牢牢把握重点任务，全力以赴推动各项事业取得新成效、实现新突破。

　　（一）集中力量做好“三篇文章”，加快构筑区域发展新优势。紧抓各类发展机遇，用好自身资源禀赋，持续做优“三篇文章”，不断放大特色发展优势。一是打造沪苏同城“桥头堡”。主动融入上海城市总体规划与功能布局，全面对接上海“五个中心”“五大新城”，深度参与虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，抓好对接重点、合作区域、关键项目，更多领域更高水平率先实现与上海的同城化。加强沟通衔接、争取更大支持，全力推动嘉闵线北延太仓段与上海段同步建设、同步运营，梯次推进接沪道路打通工程，统筹抓好城市主干道路、公交线路快速衔接，率先形成“同城化都市通勤圈”。围绕生物医药、航空航天、新能源汽车等产业，深化分工协作，形成错位发展、融合互补的产业发展格局。聚焦商务、贸易、会展等重点领域，深度参与虹桥商务区配套协作。深入推进嘉昆太协同创新核心圈建设，强化与沪上科研院所、重大科技平台对接合作，打造上海科技成果重要转化基地。加强社会民生事业合作，更高水平实现公共服务互联共享、生态环境互保共治、社会治理互促共进。二是打造对德合作“示范区”。突出特色更特、优势更优，坚持全领域拓展、全方位提升，推动对德合作上升为国家级平台。重点加强与北德五州合作对接，集聚更多头部德企和“隐形冠军”企业，鼓励在太德企增资扩股，确保2025年德企总数突破500家。争取更多上级政策在中德中小企业合作示范区先行先试，建优建强中德生命科学园等载体平台，建设国内一流、国际知名的中德高科技产业园。推动德资企业与本土企业融合发展，打造更多标杆示范项目。高标准建成罗腾堡德风街、德国玛丽蒂姆酒店等项目，研究布局德国医院、中德学院，营造更浓德国生活场景。深化拓展教育、医疗、环保、文化等领域合作，持续做优“双元制”教育品牌。三是打造以港强市“升级版”。加强与上海国际航运中心的共建互通，高标准建设港口型国家物流枢纽，与上港集团深化航道衔接和港口枢纽合作，不断强化“沪太同港”效应。持续集聚世界500强、央企、欧美企业，打造竞争力强的临江先进制造业基地。抓好苏州自贸片区联动创新区建设，不断提高投资贸易便利化水平。招引更多旗舰型、平台型、税源型物贸总部企业，推动“物流通道”向“物贸基地”转型，实现港口“流量”转变为经济“增量”。加快发展服务贸易和服务外包，培育壮大数字贸易、离岸贸易、跨境电商等新业态。深入研究贯彻国际经贸新规则，加强与日韩、东盟等国家和地区合作，拓展“一带一路”沿线市场。持续完善港城综合配套，进一步构建产城融合发展新格局。

　　（下转第6版）