□本报记者  肖 朋

　　今年以来，市资源规划局在市委市政府的坚强领导下，立足新形势新局面，把握新形势新要求，在高质量建设“两地两城”的道路上，肩负起“两争一前列”使命担当，加压奋进、团结拼搏，努力为推动我市“十四五”发展和现代化建设开好局、起好步贡献资源规划力量。

　　规划引领优化空间布局

　　坚持科学规划，强化分类指导。衔接和落实长三角一体化、虹桥国际枢纽等重大区域政策及“十四五”等发展规划，积极开展2035国土空间总体规划编制工作，构建目标定位、谋划空间格局。在《太仓市镇村布局规划（2019版）》指导下，指导璜泾镇、浮桥镇、浏河镇开展实用性村庄规划编制。继续做好娄江新城“1+5+N”规划体系的构建。  

　　坚持规划先行，推进落实政策。协同推进各类专项规划编制，太仓市城市综合交通规划、苏州市轨道交通线网太仓专篇的编制已形成中期成果，城市地下空间开发利用专项规划、城市管线综合规划的编制工作均全面开启。完成国土空间规划近期实施方案编制，落实规划指标5900亩，重点保障娄江新城、沙溪生物医药产业园、中德中小企业、瑞金医院、世外、嘉闵线等项目。

　　坚持探索创新，提高管理水平。研究草拟《太仓市新型产业用地（M0）管理办法（试行）》，全力支持新型产业发展，提高项目落地的规划指导水平，促进土地复合利用。有序实施历史建筑测绘建档工作，首批完成7个历史建筑现场踏勘和资料收集。

　　空间整治助推集约增效

　　聚焦盘存挖潜，大力开展空间整治。依托“三优三保”、增减挂钩、产业用地更新“退二还一”等政策，以农村低效零散闲置建设用地为“切入点”，以低端低效企业为“着重点”，全力推进我市国土空间全域整治，以啃骨头精神、钉钉子劲头，“动用一切力量、摸清一切底数、采取一切措施”，推动存量用地空间有效释放，让“沉睡的资源”变成“发展的资产”，截至目前，全市共完成拆旧复垦2313亩。同步开发建设太仓市国土空间全域整治信息化监督平台，有效实现多部门协同、纪委参与监督的工作模式。

　　聚焦用地更新，推动资源高效利用。持续推动资源利用方式和管理方式转变。制定《太仓市供而未建土地处置专项行动方案》，上半年完成处置281亩。结合产业用地更新“双百”行动，有序推动产业用地原地盘活，通过提容增效、增资技改、收回后重新供应、二级市场转让等方式，完成原地更新3208亩。我市获评“资源节约集约利用综合评价成绩优异的地方”，获省政府250亩新增建设用地计划指标奖励，荣获2020年度“江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号

　　聚焦项目落地，加强用地保障力度。科学编制2021年度国有建设用地及住宅用地供应计划，上半年共挂牌出让国有建设用地53宗、面积2244.5亩，其中经营性用地19宗、面积928.4亩；办理划拨用地 23宗、面积370.8亩。提请市政府出台《太仓市指标有偿使用交易实施细则》，促进土地要素的有序流动，上半年完成首批交易390亩。完成编制并上报首批包含18个片区的土地征收成片开发方案，将有限的资源用于保障各类重大项目的实施，不断提高资源配置效率。

　　精准服务做优营商环境

　　完善“双信地”出让模式，项目服务更精准。深耕“双信地”出让模式，11种“定制套餐”精准匹配企业需求，最优实现“双信三即”。上半年共累计服务53宗地块，面积2309.1亩。做优“标准地”，推进政府储备土地标准化建设，高效做好净地供应前的土地收储整备，全面推行以“标准地”供应为基础的“双信地”出让模式改革，制定相关实施细则，完善做实“双信地”出让模式的事前各项事项。按照年度土地供应计划，做好“七评合一”工作。通过“双信地”前期收储、整备相关工作，为土地市场的有效供给提供更多优质资源，确保用地条件最优化，使企业在选择“双信地”出让模式中少操心、有信心。

　　推进“多合一”改革，服务流程更便捷。“多审合一”再优化，以“一次评审会议”全面收集专业意见，全力做到“一次修改即达要求”，已正式运行线上会商建筑方案网络平台，有效远程线上会商26次，实现“多走网路，少走马路”。 “多测合一”再延伸，实现项目全建设周期“一站到底”的测绘服务，企业取得建设用地使用权后整个建设周期，所有测绘任务全委托一家测绘单位，测绘成果互联互通。上半年共完成测绘项目61个。

　　深化“集成服务”，登记质效再提升。推出商品房转移登记当场出证、继承公证政府购买服务，EMS快递寄件直达，实体经济企业绿色通道等一系列举措，全面提升服务质效；对聪明制药（苏州）有限公司等41个地块实现了“交地即发证”，对橄榄岛花苑小区一批新交付房屋实现“交房即发证”。深化“互联网+不动产登记”，在全市各银行设置23个办理点，实现“互联网+不动产抵押登记”全市通办，24小时不打烊，随时随地可申请。今年以来办理15775笔“互联网+不动产登记”业务，发放62429本电子证书、31740本电子证明。加速推动房地一体农村不动产登记颁证工作。

　　从严管理推进生态文明

　　始终做好耕地保护。严格落实“六严禁”“八不准”，扎实抓好耕地“非农化”“非粮化”。深入落实耕地保护任务，在确保耕地数量的同时加大力度提升耕地的质量，提高耕地的粮食产能。结合“三线划定”，科学引导用地单位合理避让生态保护红线、永久基本农田等刚性管控区域，确保依法依规用地。

　　始终做好生态保护。明确12.17平方公里国家生态保护红线区域，调整优化134平方公里生态空间管控区。稳步推进国土空间生态修复规划编制。完成成片造林420亩，做好农村绿化养护1.7万亩、森林抚育3300亩。有效实施全市湿地面积总量控制，确保自然湿地保护率。同时，进一步加强野生动物保护，半年共救助野生动物16只，其中国二级以上8只。

　　始终做好严格监管。继续以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法用地，做好2021年卫片执法检查，认真开展违法用地“清零”行动，着力落实农村乱占耕地建房问题专项整治等。同时，严格开展好地下管网安全生产、森林绿化防火、地质灾害防治等工作。

　　党建统领锻造先锋自然

　　始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察江苏重要讲话的重大政治意义、历史意义、实践意义。开展“攻坚先锋”专项行动，推动党员在各领域亮作为、展形象。实施党组“书记项目”，围绕“融入上海”主题，以“服务长三角一体化发展”为主线打造引领服务高质量发展的党建项目。创新建立“红色孵化”机制，精心设计培育党建与业务融合项目，打造重点精品工程，助推先锋行动落到实处，擦亮“先锋自然”品牌。

　　积极弘扬“三大法宝”精神。认真学习苏州“三大法宝”精神、深挖“三大法宝”内涵，主动对照反思、主动担当作为、主动提升进步。汇聚资源规划力量，以饱满的干事创业热情、更大的决心干劲和更实的思路举措，进一步做强资源规划服务，齐心协力创建好自然资源和规划工作新的局面，擦亮“先锋自然”品牌。

　　扎实开展党史学习教育。制定《关于开展党史学习教育的实施方案》，开展“永远跟党走”主题宣传教育、“学党史·展自然风采”等学习活动主题活动等，做优做活党史学习矩阵效应，创新多元形式。全面推进“我为群众办实事”主题实践活动，全面保障重大项目、民生、公共事业项目建设，大力推进国土空间全域整治，做优“标准地”深耕“双信地”，做好农房发证登记工作，推进“多测合一”改革。抓实党风廉政建设和反腐斗争不放松，狠抓作风效能建设不落空，巩固风清气正的良好政治生态。