□本报记者  肖朋

　　如何把握好公平公正与服务大局的平衡，达到法律与社会效果的有机统一？这从市检察院所办理的涉税案件分类处理中可见一斑。该院深入践行“审慎谦抑”“轻轻重重”的检察理念，当好企业合法经营的“领路人”，为民营企业持续健康发展保驾护航。

　　分类处理 践行“轻轻重重”司法理念

　　在涉税案件的分类处理中，“轻轻重重”司法理念得到有效践行。在这类案件中，承办检察官审查后发现，一些涉税案件呈现出“开票人-介绍人-受票人”的犯罪产业链特征。

　　对于产业链上游的职业开票人和职业介绍人，检察机关自然要从严打击，依法提起公诉。然而，处于产业链下游涉案的受票单位大多是中小型民营企业，有的企业发展前景良好。对于这些涉案受票单位，如何妥善处理成为摆在检察官面前的难题。

　　“对涉案单位及其从业者进行分类处理，当轻则轻，该重则重，注重法律效果和社会效果的有机统一。”市检察院副检察长张莹玮表示，至此办案思路便豁然明朗。

　　为准确把握宽严尺度，在审查起诉阶段，市检察院通过开展办案风险评估、实地走访调查，与税务、工商联及行业协会座谈交流等方式，了解核实涉案受票企业的生产经营现状、纳税就业、技术创新等情况及存在的实际困难，经过综合考量后依法慎重处理，在保证依法惩治犯罪，尽可能地挽回国家损失的同时，积极采取措施，帮助企业恢复生产经营。

　　受票金额为41万余元的Y公司，拥有员工100余人，多项技术获得国家级专利称号。审查起诉阶段，Y公司工程建设等业务，都需要公司实际经营人边某（化名）前去洽谈。了解上述情况后，市检察院综合评估后，依法建议公安机关对边某变更强制措施为取保候审。同时，加强对边某的释法说理，促使其认罪认罚，全额补缴了税款。

　　2019年5月至9月，市检察院对包括Y公司在内的极少数企业犯罪金额较大、认罪认罚并补缴税款的受票单位依法提起公诉，并依法建议法院适用缓刑，获法院判决采纳。其中，对犯罪金额较小、有实际生产经营能力且发展前景较好的极少数企业，该院依法作出不起诉处理，移送税务机关给予行政处罚。

　　延伸职能

　　持续释放司法温度和善意

　　“感谢检察官的法治大礼包，我们已经复工复产，一定合法经营，争取实现新突破。”H公司实际经营人甲某（化名）说道。

　　H公司是上述被不起诉的民营企业之一。2020年4月，市检察院副检察长张莹玮带队，走访了包括H公司在内的被不起诉企业，了解生产经营状况，并送上法治教育片和法治宣传册。

　　民营经济是经济发展、创新发展的重要力量。该系列案件中的受票企业多数属于小微民营企业，一些公司实际控制人法律意识较为淡薄。为服务保障民营经济持续健康发展，企业涉税案件办结后，市检察院主动延伸检察职能，为企业提供法律政策咨询、业务办理等服务，并针对性开展依法纳税、安全生产、规范经营、知识产权保护等方面的法治宣传活动，强化民营企业和企业家的法律、规范和底线意识。同时，该院还系统梳理近三年来办理的虚开增值税专用发票案件，总结分析，强化对职业虚开犯罪及风险“实化”等问题的重视，并提出针对性建议，助力社会治理。

　　近年来，市检察院常态化开展“企业法治服务年”行动，坚持“靠前服务”，制定服务保障民营企业发展12项举措，出台加强知识产权保护协作意见，与市工商联建立协作机制，不断深化司法保护，为企业提供发展“定心丸”。

　　“我院坚持以‘企业有需求，检察有作为’为工作导向，通过转观念、改方式、强沟通、防风险，综合发挥打击、保护、监督、教育、预防等检察职能作用，为民营企业持续健康发展保驾护航。”对此，市检察院检察长董启海说道。