今年的政府工作报告指出，“十三五”期间，我市城乡融合发展步伐提速，主城区提档升级深入推进，港区产城相融，娄江新城拉开框架，“5+1”轨道交通网络逐步构建，乡村振兴战略全面实施，13个被撤并镇（管理区）整治提升成效显著，农村人居环境持续改善。

　　把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，是有效破解城乡发展不平衡矛盾，在提升城市发展能级的同时实现乡村振兴的核心路径。过去，我们遵循了这一认知；今后，我们还要进一步强化城乡统筹发展，促进城乡要素平等交换、双向流动，以工补农、以城带乡，不断优化完善工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　构建新型工农城乡关系，需要我们持之以恒优化城乡空间布局。充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，加快编制2035国土空间总体规划，注重规划“留白”，为未来发展预留空间。突出“片区化”发展理念，优化完善全市各片区发展规划，深入推进新型城镇化建设，谋划布局国际学校、三甲医院、高端酒店等功能性项目，构建形成定位清晰、协调联动的城市发展格局。让土地资源向产业含绿量、产出含金量、科技含新量高的优质项目倾斜，提高土地节约集约利用水平。

　　构建新型工农城乡关系，需要我们磨杵成针提升城市功能品质。把娄江新城作为提升城市能级的关键，紧扣“产城融合、绿色、数字”的定位要求，围绕“五年打基础，一期出形象”阶段目标，统筹抓好科教创新区、高铁商务区、智能制造区、临沪国际社区四大片区建设，加快推进骨干交通、骨干水系、生态廊道等建设，适时启动重大功能性项目和核心产业载体建设。开展好美丽宜居住区综合整治、街区整体塑造、小城镇建设培育等工作，加大老旧小区改造力度，将“微改造”拓展为“绿色改造”。

　　构建新型工农城乡关系，需要我们匠心独运绘好乡村振兴画卷。以现代农业园区建设为依托，优化农业“产业体系、生产体系、经营体系”，打造农业主导产业现代化“太仓模式”。转变农业发展方式，培育壮大休闲农业、农产品加工业，提升农村一二三产融合水平。持续推进镇村布局规划、村庄规划的编制与实施。以特色田园乡村建设为统领，构建由特色精品、康居、宜居乡村三类标准组成的乡村建设体系，进一步彰显地域特色和水乡风貌。巩固农村人居环境整治建设成果，持续推进农村人居环境质量提升。

　　风物长宜放眼量。只要我们矢志不渝构建新型工农城乡关系，工业化、城镇化和农业农村现代化同步发展的恢宏图景，必将在娄东大地上更好地展现。

　　——贯彻落实市委全会及市“两会”精神系列评论之五

　　□本报评论员