自民事诉讼程序繁简分流改革试点开展以来，市人民法院紧扣五项改革内容，突出重点，综合施策，努力形成诉前调解阵地强、司法确认速度快、繁简甄别标准细、群体性纠纷化解成效好的改革局面。

　　今年1~8月，市法院共受理各类案件13518件，同比下降0.6%；审执结10364件，同比上升5.15%；案件审判质效持续优化，其中法定审限内结案率位居苏州全市法院第一；结收案比、结案率、一审服判息诉率、简易程序适用率、小额诉讼程序适用率等主要质效指标位居苏州全市法院前列，跑出了繁简分流改革试点的“加速度”。

　　构建三层覆盖体系，建强诉前调解阵地。市法院在原有人民调解的基础上，于今年5月实现对21个特邀调解组织和64名特邀调解员的入册管理，诉前调解阵地得到拓展。专业团队全覆盖。特聘市律师协会作为特邀调解组织，全市所有律所均指派律师受聘为特邀调解员，调解员法律知识储备不足问题得到有效化解。所有区镇全覆盖。将全市各镇区人民调解委员会均纳入特邀调解队伍中来，实现了与基层调解组织的整体联动，助力基层矛盾纠纷源头化解。重点行业全覆盖。针对交通事故、物业纠纷、医患纠纷、消费纠纷等常见纠纷类型，因案施策委派相应调解组织进行对接，矛盾纠纷化解效果有力提升。1~8月，市法院诉前委派调解案件2166件，调解成功866件，司法确认432件，调解成功率为39.98%。特邀调解潜力得到明显释放。

　　构建三项延伸体系，做亮优化确认特色。作为优化司法确认程序重点推进法院，以沙溪法庭作为试点法庭先创先试，积极打造优化司法确认程序品牌，苏州市委政法委主要领导等来庭调研时予以充分肯定。确认节点延伸到诉前。安排专人分别对接人民调解、律师调解和行业调解队伍。对于调解成功的案件，当日进行审查并进行司法确认。对调解不成的案件，可当场立案、送达，具备条件的当天开庭审理、宣判，实现当事人“只跑一次”的办案效果。对接专线延伸到法庭。沙溪法庭与辖区司法所、28个村（社区）合力搭建诉前解纷网络专线，随时互动连线指导调解工作，司法确认线上进行，诉调之间实现无缝对接。源头治理延伸到案外。与三大保险公司签订《交通事故纠纷处理机制合作框架协议》，提升交通事故诉前调解效果。沙溪法庭总结基层纠纷特点，建立物业纠纷联席会议制度，并聘请6名在农村建房、物业管理、拆迁等领域经验丰富的人员为特邀调解员，打造“乡音调解室”，有效提高诉前调解及司法确认的专业性和实效性。

　　构建三层分流体系，织密繁简甄别滤网。在全市率先出台了《关于民商事案件分案暂行规定》《民事诉讼繁简分流分案操作规程》，明确了“首次甄别+二次甄别+补充甄别”交互有序的繁简甄别机制。首次甄别阶段，侧重程序审查，通过设置负面清单，明确不宜适用速裁程序的案件类型，发挥粗筛功能。二次甄别阶段，侧重实体审查，由速裁团队依据核心要素和参考要素进行甄别，达到精筛效果。补充甄别阶段，侧重于对新情况的应对，即在案件审理过程中出现不宜速裁的情形时，允许速裁团队在规定时限内将已完成的审判工作整合、流转至业务庭，发挥“查漏补缺”功能。三层甄别机制牢牢守住了简案与繁案的“临界点”，更多案件纳入了简案快审通道。1~8月，全院一审简易程序适用率达到73.76%，相比第一季度上升8.36个百分点。案件平均审理天数从3月份的96.65天/件，提升至8月份的79.12天/件；速裁组平均审理天数仅为22.46天/件。

　　擦亮示范调判品牌，赋能群体性纠纷化解。总结提炼处置房地产领域群体性纠纷中形成的经验成效，将示范调判机制推广应用到物业服务、劳动争议等多领域的批量纠纷化解中，实现批量案件处理的“群”由“个”带，“面”由“点”领。明确要素采集维度。针对机动车交通事故赔偿责任纠纷、金融借款纠纷、买卖合同纠纷、劳动争议纠纷等六类案件分门别类设计“要素审判表”，明确要素采集维度和分流标准，靠前进行实质审查，为纠纷化解做好铺垫。1~8月，全院经过要素采集，采用简式文书结案1078件，占同期结案数的17.75%。严格案件筛选标准。根据要素采集情况，重点选取示范案件进行精细化审理。选取的示范案件同时具备以下标准，即具有共通的事实争议和法律争点；事实争议和法律争点具有代表性；案件的审理有利于类案纠纷的普遍解决。发挥示范引领作用。示范案件裁判生效后，积极推进调判结果类推适用于其他同案纠纷，发挥个案示范带动作用，提升纠纷化解成效，系列性、批量性或其他有关联性的简单案件实行集中立案、送达、审理、宣判，案件集约化办理水平大幅提高，相关案件调解、和解比例达到80%以上，审判质量、效率实现“双提升”。

　　下一步，市法院将按照上级法院的部署要求，在继续总结前期改革做法基础上，深入推进民商事案件繁简分流改革试点工作，不断提升案件审判质效，努力为繁简分流改革提供更多“太仓样本”“太仓经验”。　(记者 肖朋 通讯员 刘晓敏 陆玖庆)