在分散式交通执法体制下，往往出现权责交叉、多头执法等问题。为了避免这一情况，太仓市成立公路综合执法点和水上综合执法大队，不断完善综合执法体系，有效提升了执法效能，为社会车辆和船舶创造了良好的通行环境。
　　24小时综合执法不间断
　　记者来到协星公路和双浮公路的交通综合执法点，跟随几名执法人员上路检查。当日上午9时许，执法人员发现一辆装运混凝土的搅拌车停在路边，路上有几处刚从车上滴落的混凝土。由于是高强度混凝土，如果不及时清除，既对路面造成破坏，又给市民的行车安全带来隐患。执法人员对驾驶员进行批评教育，要求对方立即清除路面上的混凝土，并做好防护措施，防止再出现滴漏现象。
　　该综合执法点负责人告诉记者，设立综合执法点以来，各种违法违章行为明显减少，节省了公路养护费用。记者发现，路面十分平坦，没有一点修补的痕迹。路上行驶的车辆以小轿车为主，也有少部分农用车辆。
　　通过24小时全天候公路和水上综合执法，太仓市对各类擅闯禁区、恶意超限超载、涉水违法等现象，加大依法查处打击力度。此外，还打造一支24小时应急队伍，能够在各种突发事件和紧急情况下保持快速反应，及时到达事发现场，为抢险救急、事故处理等赢得宝贵时间。
　　传统的分散执法弊端显现
　　“以往的交通行政执法存在着许多不完善之处，执法机构较多、执法力量分散，在一定程度上制约着交通行业的快速发展。”市交通运输部门负责人坦言。
　　市交通运输局下属的公路管理处、运输管理处、地方海事处、航道管理处、机动车维修管理处、运政稽查大队和各区镇中心交管所，均有各自的管理范围和执法权力，承担着不同职能。由于城市规模和客货运输业的发展速度远大于执法资源的投入速度，导致执法力量相对不足。
　　在分散式交通执法体制下，交通执法机构分散于多个部门之间，造成的后果往往是多头执法、重复执法的现象比较普遍。受各交通执法单位的职能限制，执法人员业务单一，甚至对本系统其他部门的执法工作不了解，这样不利于提高自身执法水平，无法更好地服务群众。
　　综合执法实现职能合一
　　为了打造一支专业的执法队伍，市交运局从路政大队、运管处、维管处及综交所现有持证执法人员中选拔组成公路综合执法队伍，由地方海事处、航道处、运管处等部门抽调部分工作人员组成水上执法大队，打造一支复合型的交通执法人才队伍。
　　目前，太仓市已经形成公路、水路全覆盖的综合执法体系。通过综合执法，重点加大对各类违法行为的查处力度，整合了系统内部的执法资源，形成既合理分工，又相互配合的交通综合行政执法运行机制，实现职能合一。
　　为了提高执法成效，市交运局为综合执法人员引进了“警眼”便携式执法记录仪，准确记录违法现场的图像及其声音，为处罚提供确凿证据。
　　今年以来，全市公路和水路综合执法累计查处各类违法行为5000余起，毁路、损路现象得到有效遏制，涉水违法行为明显减少，更好地维护路产路权，保障水上交通运输环境安全有序。（记者 薛海荣）

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