保障代表更好履职 加强“四个机关”建设 ——2023年市人大常委会工作回顾之三

来源:太仓日报 责编:俞群艳 时间:2024-01-09


强化保障 

  支持代表更好履职 

  代表的履职质量,关系全过程人民民主的实效。这一年,市人大常委会不断完善代表工作相关制度机制,持续拓展代表作用发挥的方法路径,全力支持和保障人大代表更好依法履职。

  加强代表能力建设

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  2023年5月8日至12日,市人大常委会在福建古田干部学院举办市人大代表履职能力培训班。培训学习内容和形式丰富充实,既有理论知识,又有案例剖析;既有课堂培训,又有现场教学。通过“闽西对中国革命的贡献”“发展全过程人民民主”等主题培训和“古田会议旧址”“毛泽东才溪乡调查纪念馆”等爱国主义教育现场教学,参训代表在提升履职能力的同时,进一步铭记光辉历史、传承红色基因。

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  以学习党的二十大精神、提升代表素质能力为主题,对全市各级人大代表开展分层级、全覆盖集中培训,全年开展培训23场次,参训代表1000余人次。常态化邀请代表列席常委会会议,参与立法调研、执法检查、专题询问、视察调研等各类履职活动,定期开展主任接待代表日活动,畅通代表知情知政渠道,促进代表履职拓面增效。有序组织代表述职,扩大代表接受选民监督范围,强化代表履职为民担当。

  激发代表履职活力

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  2023年8月23日,市十七届人大代表公共卫生专业小组聚焦民生实事项目建设和重点建议办理情况,开展专题调研活动。 调研组实地查看项目,听取市卫健委相关建议办理情况的汇报。为充分发挥人大代表专业优势,增强代表履职针对性、实效性,市人大常委会先后组建乡村振兴、公共卫生等代表专业小组,有针对性地开展专题调研活动,代表履职活力得到进一步激发。

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  制定《关于进一步深化人大代表网格化履职工作的实施意见》,进一步明确“四联系”工作要求、拓展履职途径、强化服务保障,促进代表网格化履职常态化、规范化、精细化。加强代表专业小组建设,新设双元制职业教育专业小组,推动专业小组成员深度参与常委会专工委室履职活动,聚焦专业领域深入开展调研,组织“走出循环农业‘太仓路径’”讲堂、“中国式现代化职业教育‘太仓样板’代表专家说”、“苏太两级人大代表沙龙”等形式多样的小组活动。开展代表统一接待选民活动2次,参与的各级人大代表、街道议政代表976人次。以对德合作30周年为契机,在娄东街道创新设立德企专场。

  提升议案建议办理质效

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  2023年7月10日,市人大常委会开展2022年度重点处理代表建议办理情况“回头看”视察活动,推动代表建议的办理落实,提升办理成效。视察组强调,要统一思想,充分认识办理代表建议办的是民生实事、解的是群众难题、增的是人民福祉、树的是党和政府形象。要坚持问题导向,强化措施,统筹部署,层层落实责任,扎实完成代表建议办理工作。要完善办理机制,以“回头看”工作为契机,及时总结代表建议办理的实践成果,不断提高规范化、制度化办理工作水平。

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  市十七届人大二次会议期间,共收到代表建议、批评、意见80件,议案转建议、批评、意见5 件,均及时梳理分类交办。经主任会议讨论确定重点处理建议8件,实行常委会分管领导牵头督办、各委室重点促办、政府分管市长牵头领办、相关责任部门对口承办、市政府办公室统一协调的议案建议办理联动机制。所有建议均在规定时限内办结,总体满意率达100%。开展2022年度重点处理代表建议办理情况“回头看”视察。表彰评选年度优秀代表建议11件、建议办理先进单位8家。太仓代表团2件建议入选苏州市十佳“市民最满意的人大代表建议”。

  守正创新

  加强“四个机关”建设

  这一年,市人大常委会主动适应新形势、新任务、新要求,强化基层基础,积极探索实践,不断加强和改进新时代地方人大工作,加快建设“政治机关、权力机关、代表机关、工作机关”。

  强化思想政治建设

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  2023年3月20日,市人大常委会召开党组会议,学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神。会议强调,要旗帜鲜明地学,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要融会贯通地学,做到系统领会把握、一体推动落实;要立足实际地学,对标对表习近平总书记最新指示要求,切实把全国两会精神转化为推进中国式现代化太仓新实践的务实举措。 

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  贯彻落实新时代党的建设总要求,建立完善市人大常委会机关党组、市人大常委会机关党委,健全机关党的建设各项制度机制,推动党建和业务工作深度融合。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,积极支持派驻纪检监察组履行职责,自觉接受监督,努力营造风清气正的良好政治生态。严格落实意识形态工作责任制,抓好舆论宣传引导,办好“太仓人大”微信公众号、常委会网站、人大工作通讯、常委会公报,在全国人大网站、《中国自然资源报》、《人民与权力》、《新华日报》等全国、省、苏州市级媒体发表文章70多篇,宣传了人大工作,展示了代表风采。

  注重工作能力提升

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  2023年2月27日,市十七届人大常委会召开第15次主任会议。听取了高新区人大代表联席会议工作汇报。2022年,我市构建开发区人大区街一体化工作机制,并在高新区率先探索实践,高新区人大代表联席会议工作成效显著,为高新区高质量发展作出了积极贡献。会上强调,要发挥制度优势,更加广泛地动员社会各方力量,不断开创高新区各项事业发展的新局面;要总结工作经验,推动开发区人大工作机制不断健全,提升开发区人大工作质量和效率。

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  做实调查研究,常委会及各专工委围绕全市发展大局和人大工作重点,摸实情、说实话、出实招,形成《关于太仓市生态循环农业的实践与探索》等20余篇调研报告,为全市经济社会发展提出有针对性的建议。积极探索代表履职、议案建议办理、预算审计监督等工作新机制,促进相关工作制度化规范化运行。主任会议首次听取高新区人大代表联席会议工作汇报,在探索实践、总结经验的基础上,形成具有太仓特色的开发区人大工作体系和工作机制。积极推进“数字人大”建设,明确“5+4”项目建设清单,对接省平台监督工作、决定工作、选举任免、会议阅文、公众参与5大模块,个性化开发代表工作、家站点、民生实事项目全流程监督、数观人大4大模块。

  切实发挥整体效应

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  2023年10月24日至25日,省人大常委会来太开展专题调研。调研组召开了省人大关于拓展民意征集渠道情况座谈会,就我市人大代表履职平台“家站点”建设,群众意见建议和投诉请求的办理;人大代表履职平台“家站点”的作用发挥,吸纳民意、汇聚民智的工作特色、亮点和问题困难;以及在基层人大“家站点”中设立省人大民意征集点等方面内容,听取情况介绍,征求意见建议。 

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  紧紧围绕省市县人大上下联动重点工作,主动融入省市人大工作“一盘棋”,不断提升工作效能。加强联络交流,接待全国、省、苏州人大来太调研30多批次,与江浙沪十三地人大共同签署《关于建立虹桥国际开放枢纽市、区、县人大工作协同协作机制的协议》。加强对镇、街道人大工作指导,推动镇人大健全完善相关工作制度;深入开展基层人大“一镇一品”建设,引导各镇(街道)人大培育工作特色,形成一批人大工作品牌。