各位委员：
 
　　我代表中国人民政治协商会议太仓市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
 
　　2014年工作回顾
 
　　2014年是全面深化改革年。一年来，市政协常委会在中共太仓市委的领导下，紧紧依靠和团结全体政协委员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，不断推进履职能力建设，增进改革共识，汇聚发展合力，维护民生幸福，为促进太仓经济社会持续健康发展作出了应有的贡献。
 
　　一、注重学习研究，不断提高政治把握能力
 
　　加强学习引导和工作研究，不断增进思想政治共识，准确把握政协工作方向，主动适应经济社会发展新常态。
 
　　切实巩固履职基础。召开常委会议专题学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，深刻领会人民政协65年来丰富实践积累的宝贵经验、做好人民政协工作的重要原则和新时期人民政协事业发展的重要方向，不断提高坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性、自觉性。中共十八届四中全会闭幕后，及时召开主席会议和全体机关干部会议交流学习体会，组织常委会议专题学习《宪法》知识，不断提高依法治国、依章履职的意识和能力。通过专题调研、专家讲座、印发资料等形式，组织委员学习现代科学技术、市场经济理论及历史文化知识，不断开阔眼界、提升素质。
 
　　深入开展基层政协工作研究。认真学习研究统战理论和政协基本知识，先后组织课题组对基层政协工委工作和如何发挥协商民主重要渠道作用等方面进行专题研究，形成了《基层政协工委工作实践与探索》、《基层政协发挥协商民主重要渠道作用的实践与探索》等研究成果，并参与省、苏州市政协工作专题研讨会。《基层政协工委工作实践与探索》一书全面总结提升我市镇（区）政协工作经验，对基层政协工作面临的热点难点特别是对如何实现工作制度化、规范化、程序化等方面，提出了有价值的思考和建议，为新时期基层政协工作提供了有益的参考和借鉴。此书通过文史出版社公开发行，受到上级政协领导和各级政协工作者的好评。

　　二、加强协商建言，紧扣改革发展献计出力
 
　　不断拓展协商内容，增加协商密度，丰富协商形式，围绕太仓改革发展稳定重大问题进行广泛协商，广纳群言，广集民智。

　　开展好专题协商。常委会议、主席会议按照协商在决策之前和决策之中的要求，就创新社会治理、增进民生福祉等方面，认真开展专题协商。十三届十三次常委会议围绕“完善社区居民小区物业管理”与市政府及城管局、住建局等部门进行专题协商。会议就制定政策意见、加强行政管理、完善市场秩序、增加财政投入等方面提出协商意见。市委、市政府及有关部门高度重视，市政府出台的《关于加强和规范住宅小区物业管理工作的实施意见》中，充分吸纳委员的意见建议。十三届十五次常委会议围绕“从源头上确保食品安全”与市政府及卫生局、食安办、环保局等部门进行专题协商。会议就提高食品安全认识、强化食品安全保障、改革食品安全监管机制、营造维护食品安全社会氛围等方面提出协商意见，推动了有关问题的解决落实。主席会议围绕政府实事工程建设、港区新区经济社会发展、企业转型升级、平安法治太仓建设、现代农业发展、计划生育及“单独两孩”政策实施等方面开展专题协商，提出前瞻性和可操作性的对策建议。
 
　　开展好对口协商。各专委会充分发挥专业优势，围绕深化中德企业合作、推动现代品牌农业发展、健全养老服务体系、完善医患关系协调机制、优化固废垃圾处理、解决宗教教职人员社会保障、加强城市地名管理和名木古树管护等方面，与对口部门开展了20多次对口协商。市委、市政府主要领导和分管领导对协商报告给予充分肯定并作出重要批示，要求有关部门单位研究落实委员意见。如，市委王剑锋书记在《深化中德企业合作，增强本地民营经济发展活力》的调研报告上批示：“深化中德合作要有系统性计划，使之成为太仓独特的品牌。请认真研究调研报告有关建议，抓紧落实。”市政府主要领导在《关于解决我市宗教教职人员社会保障问题的建议》调研报告上批示：“反映的问题很现实。请人社部门调研并拿出可行方案，逐步考虑。”市民政局、住建局、卫生局、民宗局、人社局等部门对委员反映的情况和提出的建议十分重视，结合各自工作认真参考吸纳，解决落实。
 
　　开展好提案办理协商。不断拓展提案线索收集渠道，完善提案办理协商机制，认真抓好“一号提案”和重点提案的办理协商。年初，主席会议将“关于推进传统产业转型升级”、“构建多层次医疗保障体系”等10件提案确定为重点督办提案。为了提升提案办理协商实效，通过开展常委会议、主席会议专题协商，对“一号提案”和重点提案进行督办。同时对已经办结的提案，多次组织“提案办理回头看”活动，让提案者与市委、市政府领导和办理单位进行面对面协商，使提案的合理化意见建议得到采纳落实。
 
　　开展好界别协商。充分发挥界别骨干作用，在政协全体会议、常委会议、主席会议中积极为界别委员发表协商意见提供平台，积极支持各界别组与对口部门开展丰富多彩的界别协商。一年来，各界别组围绕加强外来务工人员学习培训、完善教育资源分配体系、促进清洁能源使用等方面，开展了10多次界别协商。组织“委员沙龙”活动，不同界别委员共同参与，先后就“繁荣娄东文化、满足百姓需求”，“推进以港强市和接轨上海战略”等课题与市文广新局、港区等部门单位开展协商。市委王剑锋书记对报送的协商意见作出重要批示，要求“对委员的合理化建议认真采纳，让文化事业惠及更多百姓。”
 
　　三、维护民生福祉，努力让人民群众分享更多发展成果
 
　　始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，不断提升联系群众、服务群众的能力和实效。
 
　　持续开展“履职为民、服务百姓”系列活动。继续丰富内容、突出重点、创新方式，积极支持和引导委员为增进民生福祉力所能及地做好事、干实事。一年来，市政协全体委员、各党派团体、各专委会、各镇（区）政协工委（联络委），一如既往地组织开展捐资助学、送医送药、帮贫扶困、为农服务、助岗就业等各项活动50余场次。活动参与委员300余人次，爱心捐助和各项公益活动价值达100多万元，直接受益群众2000多人，充分展示了委员们服务群众、回报社会的良好形象。
 
　　及时收集和反映社情民意信息。不断拓展渠道、完善机制，通过开展民生大巡访，“三访三促”，“走基层、访委员、听意见”等活动，使收集和反映社情民意工作更加知民情、更加接地气。一年来，整理报送《社情民意专报》和《社情民意信息》共20期260条各类信息，内容涉及加强乡镇安全生产监管工作、完善农村新型社区管理、加大“黑车”整治力度、加强各镇管理区公共基础设施建设等方面。市委、市政府主要领导和分管领导对每期信息都作出批示。市交运局、城管局、旅游局、地税局等部门，对反映的情况和问题及时处理解决和答复，使委员反映的意见建议真正落到实处。
 
　　四、突出团结民主，广泛汇集共襄伟业的强大合力
 
　　注重发挥大团结、大联合的组织优势，整合各界别的智力资源，凝聚各方面的社会力量，努力营造民主和谐、共谋发展的良好氛围。
 
　　促进合作共事。充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重不同意见的存在和表达，促进市各党派、工商联、无党派人士的团结协作。突出界别独特优势，活跃有序地开展界别调研协商、界别视察监督。不断完善工作机制，积极邀请各党派团体和无党派人士代表参加政协会议和活动。组织召开中秋茶话会、各参加单位负责人座谈会、各界别组长会、各界人士情况通报会以及联合调研视察、专题协商建言、督办集体提案等活动，为各党派团体和无党派人士知情参政、建言献策创造良好条件。深化团结联谊。加强与港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的联谊，经常走访在太台资企业，主动慰问联系在港委员，为他们参与太仓经济社会发展牵线搭桥。贯彻落实党的民族宗教政策，关注宗教教职人员社会保障和宗教场所建设管理，积极引导宗教界人士和信教群众与社会主义社会相适应，促进民族团结和宗教和睦。注重与创新型领军人才、新经济阶层人士和民营企业家代表的团结联系，主动邀请他们参加政协会议和活动，为他们表达诉求、发表意见提供便利。充分发挥文史工作“存史资政、团结育人”的社会功能，编印完成《太仓文史》第29辑。积极支持市政协联谊会、研究会开展各项老有所为、老有所乐的活动，为老同志、老委员发挥余热提供更好保障。

　　强化民主监督。主席会议就太仓行政审批改革开展专项民主监督，为促进政府职能转变和依法行政建言献策。积极支持委员参与党风廉政建设、作风效能建设等评议活动，针对教育、环保、卫生、交通、供电等领域开展民主监督，共同促进太仓各项改革措施的落地生效。鼓励支持委员参与市重大实事工程、重点引进项目的论证及公务员、事业单位人员招考的现场监督。加强与媒体监督互动，先后围绕“健康服务业发展”、“发挥社会自治组织作用”、“现代农业品牌建设”等课题，在报刊和电视媒体上以“委员之声”、“政协之窗”专栏，邀请委员进行访谈式评议，获得各方好评。
 
　　五、不断改革创新，切实推进履职能力全面提升
 
　　坚持把改革创新的时代要求贯穿在政协工作之中，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，在继承中发展，在发展中创新，不断加强履职能力建设。
 
　　持续提升调查研究能力。始终坚持把调查研究作为履行职能的首要环节，切实抓紧抓好。结合贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神和市委全会精神，精心选择10个重点课题进行专题调研，为开展各层面的协商建言打下了坚实基础，并向市委、市政府领导报送《政协调研专报》15期。跨年度组织开展“委员调查研究”活动，共收集编印调研文章82篇，委员们围绕太仓“五位一体”建设中的新问题、新情况，提出了许多有价值的新观点、新对策。市政协牵头的港口经济发展研究会形成了《太仓口岸与上海口岸环境分析》、《太仓港港口产业与城镇联动发展战略思考》等多篇调研报告。编写报送了关于上海自贸区最新政策解读、2014年航运业形势预判等9期《港口经济研究》简报，为实施以港强市和接轨上海战略提供了有分量的参考依据。
 
　　持续提升规范履职能力。切实加强自身建设，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化。健全机构，完善机制，充分发挥常委会核心作用，委员主体作用，各专委会、各镇（区）政协工委（联络委）基础作用和界别骨干作用。组织开展常委履职情况交流活动，促进相互沟通，相互激励，共同提升履职能力和实效。建立委员联系界别群众机制，加强委员联系服务群众的意识和能力。进一步健全镇（区）政协工作机构和履职机制，优化镇（区）政协“委员之家”的硬件和软件建设，发挥镇（区）政协信息员、联络员在反映社情民意、工作动态和促进上下沟通中的作用，使镇（区）政协工作的规范化水平迈上新的台阶。
 
　　持续提升服务保障能力。深入开展党的群众路线教育实践活动，结合政协工作实际，通过印发《征求意见表》、设立网络征求意见箱、委员QQ群等方式，围绕“四风”问题广泛征求意见，并及时整改落实。改变会议公文制度，减少会议、文件，着力改进会风、文风。严格执行办公用房、公务接待和公务用车标准。强化政协机关干部思想政治建设、作风建设和能力建设，不断提高整体素质、服务水平和工作质量。加强政协工作宣传，发挥各级政协会刊、网站、简讯等渠道作用，重点宣传委员履行职能、发展经济、回报社会的风采，努力营造政协工作的良好氛围。
 
　　各位委员，过去一年来市政协常委会工作所取得的进展和成效，是中共太仓市委正确领导、重视关心的结果，是全市各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是市政协全体委员和各参加单位团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常委会表示衷心感谢和崇高敬意！
 
　　总结一年来的履职实践，我们深刻体会到，做好新形势下我市人民政协工作，必须坚持正确政治方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持与中共太仓市委思想上同心、目标上同向、行动上同力。必须牢牢把握团结和民主两大主题，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，广泛汇聚太仓改革发展的强大合力。必须认真做好调查研究，立足太仓全面深化改革、经济发展转型、增进民生福祉等课题深入调研，积极献策。必须切实践行履职为民宗旨，不断提升联系群众、服务群众的能力，发挥好桥梁纽带作用，及时准确地收集和反映社情民意，力所能及地为群众办更多好事、做更多实事。必须大力弘扬改革创新精神，主动适应新常态，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，不断谱写太仓人民政协事业新篇章。
 
　　各位委员，我们清醒地认识到，与新常态、新形势相比，与广大政协委员和人民群众的新期望、新要求相比，我们的工作还存在不足。比如，有的协商议政活动实效性不够明显，民主监督还比较薄弱，联系服务委员的机制还需要完善等。我们将在今后的工作中切实加以改进。
 
　　2015年工作意见
 
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市政协要继续深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中共太仓市委十二届九次全体（扩大）会议提出的目标任务，着力发挥协商民主重要渠道作用，着力服务改革发展大局，着力推进履职能力建设，为促进太仓经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。
 
　　一、不断提高政治把握能力，主动适应经济社会发展新常态
 
　　要坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，巩固履行职能的思想政治基础，切实做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石。加强学习培训，密切关注世情、国情、省情和市情，准确把握深化改革开放、实现依法治国、经济发展转型、社会治理创新等新常态对人民政协事业发展提出的新方向、新任务和新要求，真正做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉。紧扣“适应新常态、实现新作为，全力推动经济社会持续健康发展”主题，自觉把思想和行动统一到中共太仓市委的决策部署以及对政协工作的最新要求上来，切实做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作。

　　二、不断提高调研协商能力，充分发挥协商民主重要渠道作用

　　要把协商民主贯穿在履行职能的全过程，按照有事多商量，遇事多商量，做事多商量的要求，聚焦太仓经济社会发展的重要课题，在深入调研的基础上，更加灵活、更为经常地开展不同层面的议政协商。加强专题协商，通过全委会议、常委会议、主席会议等协商平台，紧扣市“十三五”规划编制及深化改革开放、推进依法治市、推动稳增快转、做好两篇文章、统筹城乡发展、持续改善民生等目标任务献计献策。加强对口协商，提升专委会与对口部门协商的实效性，不断推动转型升级、生态建设、城市规划、社会保障、繁荣文化等重要问题的解决落实。加强界别协商，发挥界别专业优势，选择以界别名义提出的提案、界别群众集中反映的信息，开展界别协商和“委员沙龙”活动，形成有价值的参考意见。加强提案办理协商，广泛收集提案线索，加大“一号提案”和重点提案督办力度，完善提案办理协商的常态化机制，推动提案建议的采纳落实。发挥太仓港经济发展研究会作用，深入研究港口、港区、港城建设发展态势，为推动以港强市和接轨上海战略实施知情建言。做好“政协之窗”、“委员之声”等协商议政活动，积极探索网络议政新方式。

　　三、不断提高服务群众能力，共同促进民生幸福首善区建设

　　要坚持以群众利益为重、以群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，继续开展好“履职为民、服务百姓”系列活动，认真做好收集和反映社情民意信息工作。坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，紧扣人民群众关注的教育、交通、物价、医卫、社保等重要民生问题，认真开展民主监督，努力使对策建议有的放矢、切中要害，促进各项惠民措施落到实处。

　　四、不断提高合作共事能力，广泛凝聚改革发展正能量

　　要坚持把发扬民主、增进团结，协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，共同推进太仓改革发展取得新突破。促进市各党派、工商联、无党派人士的团结协作，共同为太仓的改革发展贡献才智。加强与港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联系联谊，鼓励支持他们参与太仓经济社会建设和祖国和平统一大业。认真做好民族宗教界人士、新社会阶层代表及各界群众的团结联络工作。积极宣传太仓改革发展的政策措施，引导全市各界群众正确对待新常态、新形势带来的利益格局的新调整、新变化，主动为太仓改革发展添助力、增合力。充分发挥政协文史工作功能及市政协联谊会、研究会的作用。

　　五、不断提高科学履职能力，持续增强政协事业蓬勃生机

　　要主动适应新常态，确立新思路，实施新举措，以改革创新精神持续推进履职能力建设。注重发挥委员主体作用，健全完善学习培训、履职管理、常态服务机制，积极为委员履职创造更好条件。突出常委会的核心作用和表率作用，继续推进常委履职情况交流活动。彰显界别特色，丰富界别活动，完善界别调研、视察、协商和提案等工作机制。健全专委会组织协调机制，切实发挥专委会履行职能的基础作用、内外联络的枢纽作用、组织活动的引领作用。加强对镇（区）政协工委（联络委）的指导，发挥好政协工作联络员、信息员的作用。继续巩固党的群众路线教育实践活动成效，加强机关思想政治教育、业务素质培养和作风能力建设，为科学履职提供强有力的保障。

　　各位委员、同志们，新的形势对人民政协工作提出了新的要求，赋予了新的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共太仓市委的领导下，在社会各界的支持配合下，开拓创新，发挥优势，切实履职，着力建设更加透明、更加包容、更加进取的人民政协，为推动太仓经济社会持续健康发展，为加快建设现代田园城市、谱写好中国梦的太仓篇章而团结奋斗！