□本报记者 张立 文/图

　　基层治理是国家治理的基石。只有加强和创新基层社会治理，才能让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。近日，城厢镇发布“金厢邻”精治共融社区治理项目，该项目将以“社区治理有方向”为主题，进一步完善城厢镇社会治理体系，提升社会治理效能。

　　近年来，城厢镇依托“五社联动”模式，坚持融合创新、精准发力，推动形成“一类社区一模式”治理机制，取得了一系列成就，包括居民矛盾少了、邻里关系近了、小区环境改善了、社区文体活动多了等。去年10月，城厢镇在此基础上，创新试点“金厢邻”项目，各社区以“精治共融”为方向，立足自身特色，发掘优势潜力，着力解决基层治理中的问题和难点，并取得良好的效果。

　　精准对接需求

　　社区“包袱”变资源

　　县府街上的沧江楼，古色古香，内有城厢文化书场，来这里坐坐、听听书的居民很多。沧江楼附近是娄东新村小区，长期以来，沧江楼与小区之间的狭长荒地，成了一处垃圾乱扔、杂物乱堆的“治理死角”。

　　去年，府东社区启动“金厢邻”“和乐府东 悦龄共融”项目，旨在通过科技手段和居民参与，提升养老服务质量。项目启动后，悦龄俱乐部成立，每月都会开协商议事会，鼓励老年人积极参与社区治理，共同创造和谐社区环境。很快，这块荒地被悦龄俱乐部改造成共享菜园。

　　悦龄俱乐部骨干成员顾建芬介绍，有些居民有“垦荒”的习惯，而“垦荒”对小区环境有一定影响，有了固定的共享菜园，他们就不会再去破坏绿化了，而且考虑到用了大家的土地，蔬菜成熟后会分给社区里有需要的居民，特别是孤寡老人和行动不太方便的老人。

　　府东社区居委会副主任朱晔介绍，以往经常出现社区主导整治，居民依旧在这个地方扔垃圾、堆杂物的情况。这个地方变成菜园后，居民们就很爱护了。

　　不久前，我市出台了《太仓市动迁安置小区环境整治专项提升工作方案》，其中一项重点任务是按照“共享集约、便捷可及”原则，盘活小区资源，提升便民服务水平。无论是拆迁安置小区还是商品房小区，开展好基础治理、服务好居民的一大“瓶颈”是资源不足。城厢镇经过认真调研，明确了要解决社会治理痛点问题，一定要先盘活背后“资源财富”的思路，指导村（社区）盘活闲置资源，增强自身造血功能，补齐服务短板，破解为民服务的“瓶颈”。

　　“金厢邻”项目推进过程中，城厢镇各村（社区）精准对接需求，提升治理水平和服务水平，如南区社区开展“为爱车找个家”“为爱充电”“自治爱管家”“转角遇到爱”“为爱加扶”等便民惠民行动；西区社区通过“绣·邻园 精提升”项目，以居民意愿为主，挖掘小区内部资源，盘整小区泥洼空地，重新规划增加停车位；新毛社区以“稻草人守望蔚蓝计划”为支点，开展“雪亮工程”和零星废地治理，让新毛社区的每一寸土地都焕发出新的生机……

　　在精准对接需求后，“金厢邻”项目探索出一条条“包袱”变资源的路径，各村（社区）治理和服务水平持续提升。截至目前，城厢镇23个村（社区）已经利用闲置资源建设花园13280平方米、菜园5218平方米、健身场所1210平方米、机动车位1335个、非机动车停车点28处、暖蜂驿站3处。

　　治理达人辈出

　　内生活力大焕发

　　基层长效治理，人人有责、人人尽责，治理成效人人享有。以人为本是基层社会治理的出发点和落脚点，只有激发居民参与社区治理的潜能和活力，基层社会治理体系才能更完善，成效才会更显著。

　　城厢镇弇山社区有一个“红围巾”爱心义工团，主要为残疾人提供兴趣培训。陈彩亚是义工团团长，现在，她又成了弇山社区“社区活动主理人”。

　　目前，弇山社区正在开展“金厢邻”“社区活动主理人创造营”项目，招募并培养一批社区治理达人，提升居民参与度，逐步实现居民自治。

　　在城厢镇残疾人之家，陈彩亚定期教残疾人学员唱歌，在她的耐心指导下，大家唱出了自己的努力，也唱出了对生活的执着追求。在教授这群学生的过程中，陈彩亚有时会感到疲惫，但更多时候是感到满足，“每次我在电话中告诉大家明天有课时，他们都开心得不得了，每次我下课要走时，大家都会舍不得”。

　　陈彩亚还会和“红围巾”爱心义工团登上社区舞台，为居民们带来生动表演的同时，讲解参与基层社会治理的内容、形式、流程和规则等，夯实大家有序有效参与基层社会治理的基础。“希望通过我们的活动，增强居民‘社会治理靠大家’的意识。”陈彩亚说。

　　截至目前，城厢镇已培养并表彰62名像陈彩亚这样的社区治理达人，并形成了成熟的“303创造营”培养机制。即通过“热心人海选”“练习生培养”“主理人出道”3个阶段，让居民们从社区治理的“观众”转变为“主角”。通过“创造营”实现居民站“C位”，居民事居民议居民定，以居民自治焕发社区内生活力，实现有活动、有组织、有服务3个目标。社区治理达人“出道”后，将积极协助村（社区）“两委”开展社会治理工作。

　　江苏省社会工作领军人才屠燕红表示，弇山社区“主理人”项目让大家能够畅所欲言，充分发挥大家的主动性，起了一个非常好的示范作用。

　　社区商圈共融

　　融出“公益正循环”

　　县府社区坐落于城厢镇核心区域，人民路商业街贯通而过，南洋、华旭两大综合性商业广场集聚两侧，拥有得天独厚的商圈资源。商圈为居民生活带来了便利，也给社区治理带来了一定的难度。

　　县府社区立足这一特点，初步形成了“社区+商圈+居民”的融合共治体系，实现了“公益正循环”。目前已有22家商户加入县府社区的“金厢邻”“商圈融合共治”项目。

　　今年“五一”假期，县府社区不少家长想帮助小朋友培养一些兴趣爱好，商圈内“三原色美术”等商户开设公益课堂，提供儿童画、古筝等课程。

　　县府社区还以月亮河新村为试点，创新推出“幸福积分”。每季度得分靠前的居民可获得惠民卡，小区居民凭借惠民卡可获得南洋商家的最低折扣。“幸福积分”实施以来，月亮河新村环境更美了，居民参与小区自治的积极性也更高了。

　　通过“商圈融合共治”项目，社区整合商家资源，引导商家参与为民服务，将治理对象转化成服务资源。县府社区还联合各方力量为商圈员工提供法律咨询、矛盾调解、培训讲座等公益服务；为商圈员工提供“特价”爱心蔬菜包、水果包，为商圈符合条件的女员工提供“两癌”筛查等服务。资源的充分利用，双向的真诚服务，最终转变成基层治理的力量。

　　“金厢邻”项目开展以来，城厢镇积极引导社区根据“需求”动态更新，深入挖掘潜在“资源”，不断深化社区共治与商企自治的良性互动，激发“社区+商圈+居民”融合共治新动能，截至目前，已惠及居民约1.2万人。

　　屠燕红表示，“金厢邻”项目的实施，能够给社会工作从业人员和这个行业带来一些新的启发，让更多的机会回归社区的居民，回归民间力量，社区治理的主体会越来越活跃，社会基层治理的成效也会越来越好。