□本报记者  张立  文/图

　　鸡鸭肉既美味又滋补，受市民喜爱，冬春季市场上的禽类交易也更趋活跃。去年底，太仓市12345政务服务便民热线陆续接到了多个市民关于活禽宰杀交易黑窝点的举报，并希望进行查处取缔。活禽宰杀交易黑窝点什么样？为什么能存在？如何进行取缔？记者进行了跟踪采访。

　　群众举报

　　田间大棚里的黑窝点

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　　记者了解到，为了保障市民“舌尖上的安全”，苏州市对活禽交易实施以定点宰杀、定点交易等为核心的管理办法，简单地说，上市的活禽只能在定点的屠宰场宰杀，市民在农贸市场、超市等能买到的，只能是从定点屠宰场出来或者是冷链运输进太且检疫手续完备的白条鸡、白条鸭等。这一办法实施以来，定点宰杀、定点交易制度在我市得到了落实，市民也逐渐接受了白条鸡、白条鸭消费。但在利益的驱使下，也产生了一些活禽宰杀交易黑窝点。

　　市民举报的黑窝点中的一个，位于浏河镇浏南村35组。这处黑窝点实际是3个旧蔬菜大棚，旁边还有个披棚是经营者居住的地方。如果不是能闻到很浓的鸡鸭粪便味，会觉得这里仅仅是普通的蔬菜大棚。走近大棚，可以看到其中一间的前面有水池，还有宰杀鸡鸭用的脱毛机、烧开水用的液化气瓶、灶等，这里是活禽的宰杀区。3个大棚的其余地方，都是临时饲养区，分片饲养了鸡、鸭以及肉鸽等。每个大棚的两边，都有小沟通到边上的小河，里面还有一些鸡鸭的毛和粪便，很显然，毛和粪便都通过小沟排到小河里。

　　据了解，这样的黑窝点里的活禽都从外地运来，客户主要是一些用禽量较大的宾馆、饭店，既出售活禽，也可以宰杀。

　　跟踪走访

　　黑窝点为什么能存在

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　　浏河镇综合行政执法局工作人员高华告诉记者，黑窝点能存在，有几方面的原因，一方面是因为检疫手续不规范，不定点宰杀，成本相对低，相应的鸡鸭售价也便宜点，在利益的驱使下，有些宾馆、饭店的老板愿意购买；另一方面，这些黑窝点位置偏僻，隐蔽性强，不容易被发现；此外，即使发现了，镇综合行政执法局只能针对防疫证明问题进行查处，农业执法部门只能针对非法屠宰行为进行处罚，而市场监管执法部门所针对的是违规交易，部门职能分工不同，影响了强大处置合力的形成。

　　市综合指挥中心相关负责人表示，虽然彻底取缔有一定的困难，但这些黑窝点既违法，又影响防疫安全、污染当地环境，必须取缔，经过部门间充分协商后，决定选取浏河为试点，摸索方法，成功后还将在其他地方推广。

　　精准施策

　　“铁脚板”加“组合拳”

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　　要彻底取缔黑窝点，必须要先摸清黑窝点的数量。“铁脚板”网格员们纷纷行动起来，越是偏僻的地方越重点摸排，越是不起眼的田间大棚、独门小院越认真查勘，很快摸清了浏河镇域内的5处黑窝点。

　　浏河镇综合行政执法局负责人介绍，摸清了这些黑窝点后，镇综合行政执法局、市农业综合执法大队、市市场监管综合执法大队组织了联合执法行动，同时打出了加大政策法规宣传、开展警告约谈、下发责令整改通知的一套“组合拳”。目前，3个规模相对小一些的黑窝点已经关闭，2家规模较大的黑窝点经营者也已经签字，承诺在2月5日前清理完所有活禽，不再经营。

　　综合治理

　　确保整治成果常态长效

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　　日前，浏河镇综合行政执法局工作人员再次到2家黑窝点进行督查，查看活禽清理进度，并督促老板遵守承诺，记者和工作人员一起到了现场。

　　位于浏南村35组的黑窝点的3个大棚中，目前只有一个还养着一些鸡，大约有几十只，执法人员告诉记者，最多时这里有活禽近千只，经营者确实在清理活禽。随后他们又要求老板遵守承诺，继续加快清理。接着，执法人员又来到了第2个黑窝点，这是一处位于几个工地边的独门小院。小院边也有一条小河，院中有几间房，房子周边的场地上，全部是用木板和铁丝网搭建的棚笼，现在这些棚笼绝大多数已经清空，只有几个里面养着鸡、鸭，总量有几十只。执法人员表示，这里原来也有500多只活禽，行动成效还是很显著的。

　　市综合指挥中心相关负责人表示，将紧盯2月5日这一承诺时间，到时如果2家窝点未完成清理，将再次开展联合执法，确保全部取缔。今后，还将建立、完善长效管理机制，一是充分发挥网格员的作用，强化巡查、严密排查；二是在排查中一旦发现有新的黑窝点落地，就迅速开展联合执法予以取缔，绝不让黑窝点生根，保障市民“舌尖上的安全”。