□市委党校 张懿琳
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求。党的二十大报告指出，推动战略性新兴产业融合集群发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。“‘致广大而尽精微’是成事之道”。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调：“把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当”。对太仓而言，“致广大”就要把握好高质量发展的大局，主动服务和融入新发展格局；“尽精微”就要洞悉发展规律、辨明努力方向，推动创新在各个领域往“专”里走、往“深”里走。其中关键的抓手，就是创新集群建设。推进创新型产业集群高质量发展是深入实施创新驱动发展战略、建设现代化经济体系的重要战略支撑。太仓围绕“现代田园城、幸福金太仓”目标定位，集中力量做好“接轨上海、以港强市、对德合作”三篇文章，抢抓数字经济发展机遇，用好自身资源禀赋，深耕优势产业，打造了“3+3”产业创新集群，同时，根据苏州市委、市政府的部署要求，积极构建高端装备与航空航天、先进材料、生物医药、现代物贸四大特色产业创新集群。
一、太仓产业创新集群建设情况
（一）借力德企优势形成高端装备与航空航天产业创新集群，打造对德合作示范区
太仓建成投运全球第6家、全国第3家德国中心，被授予全国唯一的中德企业合作基地、全国首个中德中小企业合作示范区，拥有460多家德资企业，超50家全球“隐形冠军”企业。长期对德合作使太仓形成了精密零部件制造方面的生产技术优势。太仓聚焦高端数控机床与智能装备、汽车核心零部件、海洋工程与轨道交通装备、新能源装备等领域，打造高端装备产业创新集群，2021年高端装备制造产业实现规上产值1160亿元。基于德企的精密制造产业基础，以及毗邻上海带来的丰富航空产业资源，围绕航空关键零部件、核心基础材料、航电系统等主攻方向，积极对接上海临港、祝桥等航空产业园，强化与中国商飞等对接合作，全方位延伸产业链条、做大产业规模。太仓航空航天产业依托“两所大学”“两大园区”“四大平台”以及“六大院所”，共同构建了航空航天产业发展新格局。在此基础上，太仓以高新区为主阵地打造“做航空 到太仓”产业名片，全力构建完善航空航天产业创新链、产业链，做大做强航空航天产业集群。太仓现已布局规划航空零部件产业园、航空新材料创新园、娄江新城航空产业园（航电系统）三大功能园区，累计入驻华钛瑞翔、点石航空等产业项目及相关配套项目15个。2021年，太仓市累计签约航空航天项目75个，总签约金额达257.3亿元。太仓规模最大的德企舍弗勒已从汽车零部件制造“跨界”航空航天产业，50家企业进入苏州航空航天产业企业培育库，天航长鹰、穆格飞控、舍弗勒等企业已进入商飞供应商名单。
（二）依托太仓港资源禀赋形成现代物贸产业创新集群，打造“以港强市”升级版
太仓港地处“一带一路”和长江经济带交汇点，港口条件优越、区位优势突出，是江苏第一外贸大港、全国第8大集装箱港口。2022年8月，苏州市委常委会专题调研太仓时明确把港产城一体化作为第一战略，苏州市委、市政府还印发了《关于推进苏州港改革创新发展的意见》，明确太仓港作为苏州港核心区的发展定位和港产城深度融合、现代化港口示范标杆的发展目标。太仓锚定港口型国家物流枢纽城市建设目标，坚定实施“以港强市、以市兴港”战略，进一步构建港产城融合发展新格局。加快构建“公铁水”多式联运综合交通网，持续完善太仓港集疏运体系，打造“通道+枢纽+网络”的现代流通体系。通过加强与上海国际航运中心的共建互通，与上港集团深化航道衔接和港口枢纽合作，不断强化“沪太同港”效应。截至目前，太仓港已开辟航线217条，形成了近洋直达、远洋中转、沿海内贸、长江集并、内河喂给5张航线网络，是长江沿线航线数量最多、密度最大、覆盖最广的港口。通过招引旗舰型、平台型、税源型物贸总部企业，推动“物流通道”向“物贸基地”转型，实现港口“流量”转变为经济“增量”。目前，港区集聚了宝洁、利洁时等世界500强企业26家，中石油、华能等央企34家，已成为全球第二大集装箱制造基地、亚洲最大的高级润滑油生产基地、长三角地区最大的化工品中转基地。引进了耐克中国物流中心、斯凯奇中国物流销售中心、似鸟商贸物流等一批特色物贸项目，集聚了荣庆集团中国华东总部、京东物流江苏总部、中外运华东总部等物贸和总部经济企业326家，物贸总部经济规模超1300亿元。
（三）坚持企业创新驱动形成生物医药产业创新集群，打造“太仓药谷”新高地
太仓生物医药产业形成了“一核两翼”的发展格局，即生物医药产业核心区、生物港和中德（太仓）生命健康产业园；建有国家火炬计划太仓生物医药特色产业基地等省级以上公共服务平台10个，建成生物医药载体200万平方米。太仓生物医药已形成了以创新药、医疗器械、医药服务外包为主的产业集群。创新药方面，有以康乃德、信立泰、弘森药业等为代表的药物研发生产企业，有以赛业、斯贝福、金普诺安等为代表的关键要素供应商。医疗器械方面，形成了以奕瑞影像、华益美、好博、海苗生物为代表的研发生产集群。医药服务外包方面，集聚了以昭衍、中美冠科、百因诺等为代表的cro、cdmo服务联动方，以及以珀金埃尔默、振湖医疗为代表的cro及检验检测服务平台集群。截至2022年8月，太仓已集聚生物医药企业300多家，年营业收入超200亿元。太仓生物医药产业拥有国家级人才14人，江苏省双创团队3支、双创人才29人，姑苏创新创业领军人才40人，并发挥资本撬动作用，设立8支总规模超45亿元的生物医药专项基金。
（四）聚焦优势领域形成先进材料产业创新集群，打造重点产业支撑配套区
太仓聚焦优势领域，坚持创新升级、链条延伸、绿色发展，推动先进材料产业走上“特色化、规模化、集约化”的发展道路。以特种纤维材料、功能性高分子材料、医用新材料、先进碳材料、海洋新材料等为发展重点，围绕“双区多园”总体格局，推动先进材料产业链条式、集群化发展，为高端装备、航空航天、生物医药等重点产业提供支撑配套。布局建设海洋新材料、先进高分子材料、先进合金材料等联合创新实验室。依托同济大学（太仓）高新技术研究院，引进同济微纳米制造技术。加快建设金属新材料、新能源材料、电子信息材料、高分子新材料等制造业创新中心和省级以上新材料测试评价区域中心。建设港区新材料国际创新中心，加快集聚全球创新资源，系统增强新材料产业发展的内生动力。实施军民融合发展战略，推动新材料领域军民资源共享，促进军用材料技术在民用领域的推广应用。比如，港区持续做强关键基础新材料，延长金属新材料、先进高分子材料等优势产业链条。针对海洋新材料、新能源材料、生物医用材料等细分领域，引进代表国际先进技术水平的重大项目及细分领域的头部企业。培育和孵化新材料领域的初创企业，孵化一批创新能力强、成长速度快的中小型企业。加快技术创新和关键核心技术攻关，提前布局前瞻性技术专利，占据产业制高点。实施先进材料重大专项，鼓励引进国内外高端研发机构和创新团队，攻克制约先进材料产业发展的关键技术瓶颈，提高港区在金属新材料和高分子材料领域的产业竞争力。
二、加快建设产业创新集群的对策建议
创新集群的优势，是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。从实践看，既可围绕产业链部署完善创新链，也可围绕创新链布局赋能产业链。近年来，太仓集中力量办事，定期开展专题调研，统筹产业创新集群政策制定、工作协调、重点项目建设。在“十四五”时期乃至更长一段时间，仍需要练好内功，全力打造“长三角特色产业创新集群建设示范区”。
（一）聚焦“枢纽+服务”发展模式，提升产业服务链和价值链
港产城一体化作为太仓发展的“第一战略”，我们应充分发挥太仓港龙头地位，运用“枢纽+服务”模式，延长服务链和价值链，提高特色产业产值和总体竞争力。随着中欧班列推动对外贸易和沪苏通铁路等“5+1”轨道交通网络即将成型，进一步运用“服务+大宗商品交易”和“服务+跨境贸易”的发展手段助推物贸产业集群发展，以高质量服务打通“商流”大动脉。
一是发展国际大宗商品交易平台。依托散货码头、后方堆场、期货交割库等基础配套设施，线上运营专业化大宗商品交易平台，线下整合第三方物流资源，为煤炭、木材等大宗商品的接收、通关、装卸、仓储、保管、加工、交易、融资、中转、联运等业务运作提供一体化供应链服务，打造多环节协同服务的大宗商品交易服务中心。拓展大宗商品交易品种。太仓港作为华东地区最大的高级润滑油生产基地，要利用进口乙二醇和基础油的优势，积极拓展油品的种类，满足平台及客户的多样化交易需求。引进培育大宗商品交易平台。针对大宗商品的优势品种，通过平台的粘性吸引更多的贸易公司和电商企业来注册开票，重点发展液体化工、黑色金属、有色金属、木材等大宗商品的代理采购、供应链融资、期货交割、仓储配送、展示交易、资金结算等服务。
二是丰富跨境贸易产业的一站式服务。重点依托跨境电商产业园，引进敦煌网、阿里巴巴国际站、鑫网易商等跨境电商 B2B 平台，帮助太仓周边区域国际贸易企业、出口型制造企业在线开拓国际贸易业务，在园区建立跨境贸易备货仓库；放大跨境保税进口备货模式优势，进一步招引唯品会、洋码头等 B2C 平台入驻，扩展产品门类，提升线下展示体验功能。加强与跨境电商平台合作，在太仓市及周边地区增设线下门店销售网点，巩固“线上商城+线下门店+O2O 体验区”三位一体商业模式，提高市场覆盖率。
三是积极招引贸易商户入驻。加大太仓港口型物流枢纽在大宗散货交易中的优势地位，加强与国内外知名煤炭、金属矿石、粮食等大宗散货贸易商的合作，通过提供税收优惠政策、项目扶持资金和专业配套服务，吸引贸易商在枢纽开展有关经营活动。进一步加强与周边及沿江地区的电厂、粮食加工厂、冶金企业的战略合作，引导相关客户入驻平台，不断拓展服务对象和服务范围。
（二）坚持多措并举，全方位多层次构筑人才体系
太仓市坚持“多维”和“联动”融合的工作导向、“招引”和“服务”并进的工作方式，以小体量释放大能量，积极构建全方位、多层次的人才结构体系。
一是做强人才培养培训平台。针对高层次创新人才，重点是研究如何“拴心留人”。在城市功能、企业薪酬、购房住房、子女教育方面研究突破性举措，除了出台政策减免个人所得税，还能建设高水平国际化义务教育学校，如与德国教育、上海教育资源互联互通。针对高素质管理人才，重点是拓宽视野。围绕全球发展大势、市场动态、技术前沿等组织专题培训，可积极对接上海等地区高层次人才路演项目。针对高技能工匠人才，重点是弘扬工匠精神。在推进中德合作“双元制”人才培养基础上，形成太仓特色、打造太仓标准，可与德国职业技术院校形成定向交流机制。
二是整合产业政策发布平台，把分散在各行业、各部门的政策集聚在一个平台统一发布，扩大惠企政策知晓度。可以学习昆山打造“昆如意企业服务枢纽平台”，该平台汇聚了昆山多项企业服务项目，实现网页端、移动端、热线端全覆盖，推进企业服务“一键、一指、一线”可达。
三是加强人才金融保障支持。构筑覆盖科创企业全生命周期、产业发展全链条配套的金融支持体系，为人才创新创业注入“金融活水”。高效运营娄城科技人才培育基金和科技人才直投基金，打造资本招引人才、资本服务人才的重要平台。鼓励社会资本“以投带引”，吸引优秀人才项目落户太仓。建立“人才投”与“产业投”联动机制，支持产业引导基金及其子基金按照一定比例投资产业化人才企业。全面推广“人才贷”等金融产品，建立风险补偿机制。更高质量办好“BEGI·N”金融沙龙等活动，搭建金融机构与人才沟通对接桥梁。
（三）跨区域联动互通，形成协同发展共赢氛围
在物流交通不断便利的前提下，产业链呈现上、中、下游环节的区域分工态势。这符合市场发展规律，并能有效提高生产效率、降低交易成本。例如上海形成的“研发在张江、制造在金山”模式，就是区区联动、链内分工的典型案例。随着长三角一体化发展战略深入实施，太仓围绕苏州市域一体化、虹桥国际开放枢纽建设、中德合作、自主创新等战略机遇，联动周边，积极融入中心城市和城市群发展，弥补自身城市能级偏低的短板，形成“共享开放合作、创新共赢发展”的新局面。
一是建立跨地区的科技研发平台，推动资源共享，服务协同创新发展。通过完善知识型人力资本与科技创新资源跨地区交换共享机制，加快推动科技资源流动，实现科技创新成果的开放共享；针对面临的热点、难点问题以及产业共性和关键技术需求，在重点技术领域探索开展研发合作与产业化协同；依托长三角地区重点实验室等创新资源，在重点领域引导和支持建立重点实验室、创新战略联盟，深入推进产学研协同创新。
二是搭建跨地区产业创新资源共享的大数据平台，有助于企业、大学、研究机构、中介机构和政府等主体对知识、技术、信息、资源、人力资本、资金等创新资源的获取。依托周边大型科研仪器、科技成果信息和科技服务、开放实验室等共享平台，协调区域内科技扶持、奖励和激励政策，形成政府引导、市场主导、区域一体化的科技资源跨地区共享模式，促进创新资源在区域内的流动和有效配置，激活创新主体的自主创新行为，提高区域创新能力。
三是建立跨地区产业孵化、示范与创业协同平台，共同打造科技协同创新载体，促进新兴产业转移承接和科技成果产业化。上海创新成果丰硕但市场容量有限，而苏州地区科技成果产业化需求迫切，建立跨地区产业示范、孵化与创业协同的制度平台，推进产业跨地区转移和成果转化。通过签署跨地区的合作框架协议，推动成果转移转化。积极与上海开展各类科技合作，共享长三角地区科技创新服务机构和技术交易平台资源，推进区域内产业转移。