□本报记者 徐静
调查研究是谋事之基、成事之道，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提，是做好政协工作的关键环节。市政协始终把调查研究作为履行职能的基础性工作抓紧抓好，积极围绕党政交办的重点议题，紧紧抓住群众关心关注的就业、教育、医疗、养老等热点难点问题，针对经济社会转型发展中出现的新情况、新问题，深入调查研究、积极建言献策、跟踪推动落实，真正做到为民议政、为民建言、为民谋利。
2021年，市政协围绕工业智能化改造、对接上海交通体系、挥发性有机物治理、文化产业发展等议题，组织开展多次调研视察和专题协商；就进一步加强我市教育卫生体系建设进行专题调研，并与市政府开展常委会议协商；通过《政协调研专报》《社情民意专报》等形式，提出一批具有前瞻性、针对性、操作性的意见建议，为推动全市高质量发展贡献智慧力量。
完善教育体系
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建设现代化教育强市
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教育事业是民族振兴、社会进步的基石。近年来，市委、市政府始终坚持把办人民满意的教育作为头等大事，牢固树立“教育优先”的理念，不断深化教育改革，加大教育投入，完善教育设施，加强队伍建设，教学质量显著提升，全市教育事业呈现出跨越发展、优质发展、创新发展的良好态势。面对新的发展形势和时代要求，我市教育发展仍存在资源供给布局有待优化、教育教学质量有待提高、师资配置统筹有待加强、教育服务发展能力有待增强等不平衡、不充分的矛盾问题和薄弱环节，推进“教育强市”建设任重道远。
建议 >>>
1.拼出“太仓速度”，加快教育强市建设。强化组织领导，坚持教育优先发展，统筹协调教育事业发展的重大事项；强化规划落地，科学制定、严格落实全市教育事业发展“十四五”规划；强化项目支撑，打造高等教育新高地、优质教育新福地、产教融合新阵地。
2.突出质量导向，引领教育强市建设。基础教育立足于整体提升，职业教育致力于特色创新，高等教育着眼于开发融合。
3.聚焦均衡发展，赋能教育强市建设。优化教育资源布局，实现教育均衡发展；维护良好教育生态，构建民办教育长效发展机制，提升民办教育治理水平；推进公民办一体化发展，实现优质教育资源融通共享；聚焦特殊群体的教育公平，保障特殊群体儿童受教育权利。
4.建优教师队伍，保障教育强市建设。加强基层教师队伍建设，建立完善各项激励制度，健全完善岗位管理制度。
5.做亮教育品牌，助推教育强市建设。发挥“一体化发展”品牌作用，做好“双元制”教育特色文章，健全区域教育联盟管理机制，实现联盟公带民、强带弱、城带乡的协同发展。
加强医疗卫生体系建设
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推动优质均衡发展
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近年来，我市始终坚持“以人民健康为中心”的发展思想，以“健康太仓”建设为统领，着力解决群众看病难问题，全市医疗资源总量持续增长，医疗卫生水平有效提升，卫生健康事业高质量发展实现新突破。然而，在医疗基础设施、卫生经费投入、人才招引流动、资源优化整合、体制机制创新等方面，依然存在一些亟待解决的难点、堵点问题。
建议 >>>
对标市民群众对美好生活的更高要求，在“十四五”期间，亟需进一步强化担当、系统谋划、对标找差，全力推进我市卫生健康事业高质量发展。
1.提升市级医疗机构能级。全力支持创建三甲医院，提升精神卫生资源供给，加快妇幼保健资源提档升级。
2.推进基层医疗卫生体制改革。加强紧密型医共体建设，逐步建立紧密高效、分工合理、协作有序的“紧密型医共体”发展模式；深化分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理的就医秩序；畅通要素流动机制，让百姓看病少跑腿、就近跑。
3.积极深化“互联网+医疗”建设。完善顶层设计规划，推进信息化提档升级，拓展“互联网+医疗”应用场景。
4.加强人才队伍建设和薪酬制度改革。健全人才引育机制，优化我市医疗卫生人才结构；推进薪酬制度改革，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现，充分调动积极性；深化医教研协同机制，提升医疗服务水平。
5.优化社会办医发展环境。促进高端特色办医发展，鼓励社会办医疗机构参与医联体建设，深度优化营商环境，营造公平竞争环境。
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在长三角一体化背景下
加快我市现代交通体系建设
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经过改革开放40多年建设，我市城市交通状况有了明显改观，对外交通逐步成形、市域交通逐步完善、城市交通逐步优化、市民出行逐步便利。然而，如果把太仓的交通体系放在长三角大交通的背景下去比较，还显得相对落后。市域交通网络建设有效投入不足，城市路网与城市周边、周边城市衔接不畅，城市公共交通落后于城市建设水平等通而不畅的交通状况，或多或少影响到融入长三角一体化发展的速度。
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未来，太仓务必要在长三角一体化深入推进的时空背景下做好对外交通、市域交通、城市交通这篇文章，切实有效地加快太仓交通体系建设。
1.统筹城市间区域交通发展。在长三角一体化发展的大背景下研究我市的空间发展规划；聚焦太仓入沪通道的建设，重点解决嘉昆太城市间道路的衔接与互联互通；着力解决复星文旅项目建成后，大规模交通流量给我市带来的交通问题。
2.加快构建市域现代交通体系。加快研究环市域的现代城市交通体系；着力解决高铁太仓站、太仓南站等的连接方式和便捷的公共交通系统；规划好娄江新城与市区连接等涉及太仓城市有序发展的重大工程；强化市区道路建设，丰富城市的“毛细血管”。
3.全力推进城市快速道路建设。按照统一规划、分步实施的原则，加快我市快速通道以及城市快速路网建设。
4.强化城市交通管理。充分利用大数据技术等助力智慧交通建设。
5.优化城市公共交通运营。优化城市公交线路，合理制定停靠班次和停靠时间，同时积极引导培养市民公交优先、绿色出行的出行意识。
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推进老年友好型社区建设
增强老年居民获得感幸福感
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据统计，截至2020年底，太仓60周岁以上老年人有15.85万人，占户籍人口的31.03%。积极推进我市老年友好型社区建设，不断增强老年居民在社区生活中的获得感、幸福感、安全感，越发显得重要而迫切。目前，我市老年友好型社区建设工作基础扎实，然而，对应老年人对生活品质的高要求，我市的老年友好型社区建设在创建工作机制、养老服务队伍建设、老旧小区基础设施改造等方面还存在堵点和难点。
建议 >>>
充分认识老年友好型社区创建工作重要性，力争早日建成具有养老保障、孝老传统、敬老风尚、为老服务、助老行动的老年友好社会。
1.理顺工作机制，形成更强创建合力。加强统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题；优化资金扶持，逐步形成多元经费保障机制；加强宣传推广，努力营造养老、孝老、敬老的社会环境。
2.加快人才培育，建设更优从业环境。强化养老护理员培训，落实养老护理员政策待遇，打造“产学研一体化”养老研学平台，进一步营造全社会尊重养老工作者的良好氛围。
3.突出适老功能，提档更多养老载体。推进适老化改造，完善各类养老场所，优化服务选址和时间。
4.落实优化政策，培育更活服务市场。全面推动养老产业健康发展；大力培育养老服务社会组织；创新解决医养结合服务堵点。
5.聚焦老年需求，营造更浓敬老氛围。充分发挥党建引领作用，不断强化社区党组织在老年友好型社区建设中的核心领导力；积极推进数字化建设，缩小老年人与青年人群之间的“数字鸿沟”；系统培养老年志愿者队伍，释放老年群体余热；扩大老年人的社会参与，充分发挥老年人在创建工作中的积极作用。
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加强历史文化遗存保护
打造城市文化品牌
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近年来，随着樊村泾元代遗址的发现，以及相关媒体报道、出土文物展览和历史文化的研究，我市的历史文化影响扩散到整个苏州市、江苏省乃至全国，从而也把整个城市的历史文化遗存保护、发掘、开发和利用等问题摆到更加重要且急迫的位置。在当前全国上下更加重视文化建设，重视传承弘扬优秀传统文化和保护文物古迹的新形势下，我市应更加重视挖掘和保护历史文化元素，以有效的历史文化遗存保护和丰富的文化产品打造城市文化品牌。
建议 >>>
1.做好海运历史文化遗产系统性保护。厘清海运文化与太仓城市的关系，海运文化已融入了现代太仓，开放、创新、探索、务实的海运精神，已经化为太仓这座城市的品格。整理好海运仓遗址、石拱桥、元代万丰古代沉船、浏河天妃宫遗迹、樊村泾元代遗址等太仓现存相关海运遗产。加强海运文化的系统性保护和利用，开展好相关历史文化的学习研究和探讨，将海运文化作为推动全市文化繁荣发展的重要内容。
2.恢复重建部分古城历史文化遗址。进一步做好东西城门水关、张溥故居、弇山园、李时珍与戚继光上岸处、皋桥、州桥、周泾桥、太师第门楼、东门桥等古城遗迹的保护工作。进一步挖掘研究和保护樊村泾元代遗址、海运仓等，打造海运博物馆，凸显太仓独特性、标识性的主题文化特色。繁荣发展古城传统文化，使太仓古城在得到保护的基础上，让厚重历史文化得到真实、完整的展示。
3.规划创建特色历史文化街区。推进致和塘历史文化街区的规划建设，将致和塘樊村泾元代遗址开辟建设成相应的博物馆或文化展示场所，并以其为支点向东西方向延伸，在主城区范围内深度重构致和塘国家级特色历史文化街区。维修保护好直塘历史文化街区，完善直塘管理区改造提升规划，把文物保护和提档改造两者融汇起来、协同推进。加强西郊老街的建设保护等。
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推进制造业“智改数转”
赋能高质量发展
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近年来，我市在大力推进制造业智能化改造和工业互联网发展，促进数字经济与传统产业深度融合方面做了大量卓有成效的工作，在全市形成了大力开展制造业智能化改造和数字化转型的良好氛围。但在实际工作中，还存在企业的管理及数字化基础相对薄弱、高水平的服务体系建设相对滞后、企业的主动性积极性相对不高、资源要素保障力度相对不大等问题与不足。
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1.加强工作组织领导。健全完善覆盖智能制造全产业链的政策体系，使相关政策进一步规范化、制度化、程序化，同时鼓励先行先试、大胆创新。
2.夯实数字化产业基础。数字化转型不是简单的机器设备“以旧换新”，更重要的是产业内涵的重塑提升。要加快推进5G网络建设，优化布局数据中心，大力发展人工智能、智能传感等新兴产业。
3.推进工业互联网平台建设。依托网络重大基础设施、龙头企业、科研机构等，通过建平台和促应用双轮驱动，优化产业布局，推进我市工业互联网产业发展。
4.做好标杆引领和试点提升。加大智能制造试点示范推广力度，项目化推动我市龙头企业实施智能化改造提升，打造智能制造标杆示范，形成一批可复制、可推广的典型案例和经验。同时，既要密切关注高新技术发展趋势，掌握核心技术，又要通过示范项目实现重点突破，并带动整个产业整体提升。
5.加强服务体系建设。优化咨询诊断服务，加强对不同类型企业的引导和精准施策，建立健全企业智能化改造和数字化转型技术服务专家库。加强交流培训，探索民企和德企双向合作的新机制等。
6.加强复合型人才队伍建设。支持高校开设相关专业；支持软件服务等企业引进经验丰富的制造业技术人才；开展万名管理人员和高级技工“两化”应用大培训活动；在太仓双创人才计划中招引更多符合条件的专业技术人才；做好高精尖缺人才的引育。