□本报记者  邢智丰

　　今年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，养老服务工作坚持以人民为中心，牢牢把握高质量发展主题，持续完善服务体系、加速项目建设、加快社会化改革、织牢安全保障和疫情防控网络，不断推动养老服务设施覆盖城乡、服务水平提质增效，养老服务体系高质量发展水平全面提升。我市荣登“2021中国康养百佳县市”榜首，1名养老社会组织党支部书记荣获全省百名优秀党务工作者，1名护理员荣获全省“最美护理员”称号，6个单位荣获苏州市养老工作先进集体。

　　为民办实事项目扎实推进

　　围绕老年群体结构和需求特点，科学布局养老服务设施，建立了“城乡一体、普惠优质、高效便捷”的养老服务体系。

　　多层次康养格局更加凸显。城厢镇养老服务中心完成建设装修，新增普惠养老床位300张，沙溪镇颐悦园完成公建民营改革，陆渡、浮桥、浏河三家公办机构年内也将完成公建民营改革，实现区域性养老服务中心改革全覆盖。加快推进市社会福利中心异地迁建项目，积极推进金仓湖康养社区、中德创新城康养中心项目建设，将新增医养结合床位1000多张。

　　基层养老布局不断优化。连续9年将社区老年人日间照料服务中心和助餐点建设列入政府实事工程，投入2亿多元，建成201家老年人日间照料服务中心（站）和161家老年人助餐点，村、社区覆盖率超120%，位居全省前列。不断优化小型日间照料服务站建设，完善“1+N”日间照料模式，就近、便捷的10分钟社区养老服务圈基本建成。

　　居家生活环境更有品质。积极开展老年友好社区试点，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅具配备到位”五个方面，因地制宜完成了300户老年人家庭适老化改造项目，有力保障了老年群体生命健康、提升了老年人居家生活品质。

　　文化养老服务加速升级。全市建成1所市级老年大学、6所镇级老年大学分校，村社区老年学校城乡全覆盖，老年教育“三级网络”日趋完善，初步建成覆盖城乡、优质多元、科学高效的养老文化供给体系，三级老年大学共开设6大类40余门课程2000多个班级，全年培训学员4万多人次。

　　关爱保障水平稳步提升

　　完善“四位一体”关爱保障体系，惠及范围不断扩大，保障水平逐年提高。

　　社会保障力度持续增强。截至10月底，共为全市2.23万名城乡老年人发放居民养老金1.57亿元，为16.67万名企业退休人员发放养老金39.63亿元，保障水平位居苏州前列。

　　医疗保险比率不断提高。城乡老年居民医疗保险参保率逐年提升，城镇职工和城乡居民医疗保险的报销比率分别达到78.74%和79.33%，为全市60岁以上老年人统筹支付基本医疗保险补偿金近4.21亿元、居民医疗保险补偿金5422万元。

　　关爱政策落实到位。截至10月底，共为2.84万名80周岁以上老年人发放尊老金1688万元，完成了16万名60周岁以上老年人尊老卡申办发放。为全市14万名老年人提供免费体检。共发放困难老年人救助金506.81余万元，惠及6710多人次。

　　养老改革创新更加深入

　　全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合、文化互助协同发展的养老服务发展体系，各项养老改革任务加快推进。

　　居家社区持续拓面提质。深化“省级居家和社区养老服务创新示范区”试点，全面开展社区养老“星级示范”、老年友好社区、银龄志愿品牌升级等10大改革任务，启动认知症友好社区试点。5家日间照料服务中心完成提档升级，家庭养老夜间照护床位签约535人，开展服务13550次。

　　社会化改革逐步深化。公开发布了《2021年度政府购买养老服务名录》，共涉及养老服务管理、考核等161个项目，购买资金近1700余万元。4家区镇养老机构启动公建民营改革，日间照料服务中心社会运营比例已达100%。组建养老互助小组500多个，打造“银龄餐桌”“银龄助老加油站”等系列养老品牌。

　　人才组织加速增能。加快融入长三角一体化，与上海长三角区域养老服务促进中心签订“长三角一体化合作项目（认知症照护）协议书”，依托上海智库养老太仓研究院，举办了“第一期认知症友好社区建设高级研修班”，培训了首批20名“太仓市认知症友好使者”，共同举办了太仓市认知症友好社区建设微论坛、2021年度太仓养老学堂。成功举办第五届养老护理员节系列活动。

　　养老消费市场创新升级。与中国银行太仓分行全面签订“养老+金融”战略合作框架协议，设立“中银养老护理员关爱基金”。创新开发“爱爸妈优选”商城小程序。重阳节期间，精选数十家品牌商户，共同举办了首届太仓市“9·9孝老购物节”，通过发放“养老消费券”“养老福袋”，引导老年人主动消费，鼓励子女购买“孝老大礼包”。“爱爸妈优选”上线以来，线上商城消费额超过10万元。

　　多元监管保障更加健全

　　全面打造高质量管理保障体系，健全完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的养老工作机制。

　　安全监管科学有力。联合卫健委、市场监督、消防等部门，开展养老服务安全检查、质量抽查、疫情防控督查40多次，整改问题隐患百余处。联合市市场监督管理局，推动9家养老机构完成“明厨亮灶”改造工程，食品安全“五常法”全面推广。

　　行业自治更加得力。依托养老行业协会，深化行业自治，邀请长三角地区知名养老专家、学者，举办多期养老产业发展沙龙，开展了两期太仓养老学堂，全年培训养老从业人员1000余人次。

　　“六稳六保”精准发力。严格按照各级疫情防控要求，指导全市360多家养老服务机构有序做好封闭管理、核酸检测、疫苗接种等防控工作，养老机构累计疫苗接种1300多人。落实落优养老领域“六稳六保”政策，按时足额发放奖补资金，其中居家养老服务经费3600余万元，各类养老服务建设、运营、奖补资金2500余万元。

　　2022年，我市将深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，全面履行兜底保障、基本社会服务职责；积极深化政企改革，创新要素赋能，全力推动太仓县域养老创新发展。

　　●推进养老事业转型发展

　　十多年来，我市养老体系经历了兜底、基本、普惠三个发展阶段，初步形成了“城乡一体·普惠养老”的“县域养老1.0”样板。下一步，我市将坚持全龄化、专业化、系统化发展思路，进一步丰富农村养老内涵、提升品质康养格局，在中高端康养机构建设、数智化赋能、养老产业发展上创新再加码，推动太仓县域养老向“三化协同·品质享老”2.0新时代迈进。

　　●加快实事项目建设

　　加快老年友好社区试点，实施“千户家庭适老化改造工程”，老年人家庭无障碍改造不少于1000户，切实改善老旧小区居住环境。有序推动综合为老服务中心建设，计划2022年新建成3家。加快社区养老机构建设，推动200平方米以上的标准化日间照料服务中心实现全覆盖，因地制宜建设小型日间照料服务站，充分发挥“小规模多机能”的作用。

　　●提升农村养老品质

　　全面开展农村养老机构“升星达标行动”、社区养老“星级评定计划”、居家养老“消费升级计划”，打造“一村一品”服务品牌、“原居安老”幸福模式和家门口的“颐养乐园”。实施农村老年人“智享时代”银龄关爱计划，帮助农村老年人跨越“数字鸿沟”。优化特殊困难老年人“五方关爱”服务，推广“银龄互助”品牌，互助小组村居覆盖率超过80%。

　　●增强医养康养水平

　　加快推进市社会福利中心迁建、中德示范城康养中心项目，高质量打造“金仓湖康养中心”，逐步发展为长三角知名的示范性康养基地。试点“康养社区2.0”，以社区日间照料服务中心为阵地，有效整合各方资源，系统推进认知症友好社区、“物业+养老”、社区康养、幸福餐桌、互助养老、紧急支援等工作，提供全龄化、全生命周期社区康养服务。加强老年医学学科、康复医学、老年护理学科建设，探索“医养一体化”综合服务，实现从被动照护到健康养老转变。

　　●壮大养老消费市场

　　支持养老服务市场化改革，组建养老服务社会企业，探索国资、社会资本合资的社会企业运行模式。增强政企能动机制，释放养老服务市场发展的政府资源、社会公共资源和民间慈善资源，赋能企业发展。举办“9·9孝老购物节”系列活动，丰富“爱爸妈”养老商城产品，提振品牌消费能级，推动全市养老事业、产业协同健康发展。

　　●营造积极养老文化

　　积极弘扬孝老文化传统，增强家庭在养老服务中的基础和支撑作用。加快公共服务“适老化”改造，提升老年人出行、就医、消费、文娱等高频服务的适老化水平。推广“养老生活协调员”，增强老年人参与社会事务的活跃度。举办第六届养老护理员节，擦亮“颐养金仓”养老服务品牌，加快完善“市级引领、覆盖三级”的一流老年大学品牌阵地，推动镇级老年大学覆盖率达100%，为老年人营造“老有所学、学有所为、老有所乐”的文化环境。

　　●优化综合监管能级

　　加快成立区镇养老服务指导中心，增强区镇、村居两级监管能力。落实养老服务安全国家强制性标准，加强对各类养老服务机构建筑安全、消防安全、食品安全、医疗卫生、疫情防控等重点安全环节的联合监督检查，有效健全养老服务突发事件应对机制、纠纷协商调解机制，提高应急救援能力，推动养老服务向更加专业高效、科学优质迈进。