城市安全风险面广量大，近年来随着安全生产治理体系和治理能力现代化的不断推进，“大安全”理念已深入人心，安全生产工作不再局限于生产企业，而是涉及社会生活的方方面面。

为切实管控各行业、全领域安全风险，太仓市安委办依托数字化赋能，打造安全生产监管系统，压紧压实全市各生产企业、各职能部门安全责任，真正做到“三管三必须”，实现从源头到末梢的全方位、全流程、全过程动态监管，织密一整张城市“安全网”。

企业辨识管控

政府精准监管

走进太仓市安委办指挥中心，大屏上安全生产监管系统实时显示太仓全市6057家企业安全风险管控情况。随机点进某汽车服务有限公司，该企业20条风险点一目了然，风险名称、风险等级、设备数量、采集时间等信息一应俱全。点击某条具体风险点，则会看到详细的风险内容以及具体管控措施与日常管理情况。

太仓市安委办专职副主任朱进介绍，之前他们在完成工业企业安全生产风险报告的基础上，主动向前一步，摸清全市所有企业一般以上风险点，形成基础数据库。针对每条风险点，依法依规制定有效管控措施，要求企业按时将风险管控前后对比照片和内容上传系统。例如，针对粉尘风险，企业必须每天将清理前后的照片上传，确保风险可控。同时，安委办要求企业每月进行风险自查，实现风险动态管控。

除了要求企业自查以外，太仓市安委办还要求每位网格员每两个月对辖区企业进行一次全覆盖巡查；乡镇应急管理局监管人员则是每三个月进行一次全覆盖巡查，并将巡查内容上传系统。

太仓市安委办每周召开分析研判会，抽查企业、网格员、乡镇监管人员的自查巡查情况，确保压实主体责任和监管责任，确保监管执法更精准高效。如今，太仓市已形成企业主动辨识管控、政府精准巡查监管的全流程风险管控机制。今年1至10月，太仓已完成10轮企业自查、5轮网格员巡查、3轮监管人员巡查，累计排查整改隐患105101处。

延伸系统功能

安全教育“精准滴灌”

全方位、全流程、全过程管控生产安全风险，只是太仓市安全生产监管系统最基本的作用。依托该系统的数据库，太仓市安委办创新打造全员教育平台——“安知宝”微信小程序。该平台最大的特点，是能让安全教育培训“精准滴灌”。

朱进介绍，原本的安全生产教育培训内容较为枯燥，而且针对性不强。如今“安知宝”可以针对不同企业“定制”培训题库。“比如，这家汽车服务公司有20个风险点，那么针对这家公司的员工，我们就围绕这20个风险点来设计题库。员工只要掌握了题库知识点，安全培训就达到了目的。”朱进说，这就让培训教育更精准、更高效。

在学习形式上，“安知宝”一改以往说教式的教育，一方面加入了事故案例等联系实际的生动教案；另一方面借鉴了“学习强国”的答题形式，加入签到、积分等环节，鼓励员工每天答题。

此外，太仓市安全生产监管系统还提升执法流程的规范性，案卷质量大幅提升。朱进介绍，安全生产监管平台纳入《安全生产行政执法询问笔录模板》《常用案由证据规格标准清单》等规范性文书。在此基础上，当地开发“智汇”安全生产行政执法规范化系统。执法人员只需在系统内输入案由、时间、法定代表人等基础信息关键词，即可生成该案件全套执法文书，实现案件信息一次输入、后续文书一键生成，大幅提高执法办案效率，也规范办案流程，提升案卷质量。

拓展风险领域

压实部门安全责任

如今，安全风险除来自各类生产企业之外，各行业领域安全风险也交织叠加，安全形势严峻复杂。为了切实落实“三管三必须”要求，压实各行业主管部门安全责任，太仓市安委办将安全生产监管系统功能拓展至13个安全生产专业委员会以及相关政府部门。例如，该市教育局负责太仓全市学校的安全风险排查，并将风险点录入安全生产监管系统，每个学校有多少风险点，该如何管控，一目了然。

据统计，目前太仓市安全生产监管系统已纳入管理全市127所学校、46家医院、9家养老机构、4所科研院所、34家宗教场所以及11家电影院等重点领域固定点位，并推动主管部门建立健全巡查、通报、考核机制。针对全行业有限空间、动火作业、吊装、高处作业等四类危险作业，推广线上“危险作业管理”，实现危险作业过程化管控2140次。

扫清盲区死角

多部门“联管联处”

为了确保安全监管不留盲区死角，太仓市明确，每次市政府常务会议由两个市级专业委员会或其他部门汇报监管领域突出问题和监管盲区，由汇报部门提出相关管理办法建议，通过会商协调，解决安全生产监管职责有争议、不明确等问题。

近日太仓市安委办与太仓市公安局、交运局、城管局开展渣土车“联管联处”，从前端管理渣土企业申报资质、智能管控渣土车辆安全运行、联动监管渣土车辆运营考核、源头落实渣土企业主体责任等四个方面全方位管住渣土车安全。

此外，针对网红“野生景点”、民宿等新业态、新领域，太仓市安委办按照业务相近原则，确定监管部门，并逐个制定“联管联处”管理办法，持续压实13个安全生产专业委员会职责。

今年以来，太仓市安委办已推动建立违规使用瓶装燃气联管联处长效机制，创新推行小区装修前置服务和小餐饮前置服务模式，深化电镀行业专项整治，持续推进校外培训机构安全治理，切实扫除安全监管盲区死角。同时，太仓市安委办充分整合太仓市联动指挥平台功能，实现重点行业领域隐患闭环整改，构建“全覆盖、无盲区”的大安全“一网治理”格局。（苏报融媒记者 璩介力）