实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。为加快实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展迈向更高阶段，我市专门出台了《乡村振兴三年行动计划》。

　　今后3年，我市将围绕实施乡村振兴“20字”总要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以实施农业全面升级工程、乡村生态宜居工程、乡风文明推进工程、社会治理创新工程、村级经济发展工程、促进农民增收工程、精准脱贫攻坚工程、深化农村改革工程等八项工程为抓手，强力推进乡村振兴计划的实施，全面谱写新时代太仓乡村振兴新篇章。

　　本周起，本报将陆续推出相关报道，进一步聚焦我市在《乡村振兴三年行动计划》中的各项重点举措。

　　核心提示

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　　优化农业产业布局是加快农业全面升级的重要前提。今后3年，我市将坚持生产生态生活相融合，进一步巩固优化“四个十万亩”产业布局，严格用地审批手续，落实长效管理机制，“四个十万亩”保有量稳定在48.6万亩左右。大力开展土地综合整治，推进耕地基本农田化、基本农田高标准化，推广高效节水灌溉，做大做强农业特色主导产业，推动全市逐步形成新港路、双浮路沿线万亩林果产业基地，东部休闲观光农业区，西部生态湿地养殖区和中部优质粮食生产区的格局。加快优质稻米产业化、品牌化建设，集中建成一批规模连片、功能融合的粮油示范基地，优质水稻保有量稳定在15万亩左右。大力推进高效园艺设施建设，全面推进“菜篮子”蔬菜基地提档升级项目，计划用3年时间，重点建设总规模1.2万亩的10个“菜篮子”工程蔬菜保供基地。坚持藏粮于地，藏粮于技，严守耕地红线，确保粮食安全，加快高标准蔬菜基地、高标准农田、高标准养殖池塘标准化建设，年新建高标准农田2万亩。到2020年，新增蔬菜基地面积1500亩，养殖池塘标准化改造1200亩。

　　全面优化农业产业布局

　　创新举措，加快现代农业园区发展是加快农业全面升级的重要抓手。今后3年，我市将坚持市场化导向，推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业产业园区管理运营机制改革创新，逐步推动确立“政府搭台、规模生产、多元投入、市场运作、产业兴园”的农业园区创新发展模式，形成以国家、省、市三级现代农业园区为骨干，以区镇现代农业园区为支撑，以村级基地、合作社为带动的园区体系，进一步优化完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。到2020年，新增现代农业园区面积1.8万亩。引导技术、资本、信息、人才等现代生产要素向园区集聚，推进农科教、产学研联合协作，着力将园区打造成为农业产业发展的科创载体和人才高地。以创建市级“智慧农业”示范基地为契机，加快新品种新技术新装备在农业园区的集成应用与示范推广，逐步实现农业智能化生产、现代化经营、信息化管理。

　　加快创新发展现代农业园区

　　培育壮大新型农业经营主体

　　培育壮大新型农业经营主体是加快农业全面升级的重要内容。今后3年，我市将进一步巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。培育农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和现代农业发展有机衔接。积极培育合作农场、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，完善以合作农场为引领，农民专业合作社、农业龙头企业为纽带，家庭农场和专业大户为基础的新型农业经营体系。鼓励有条件的农民专业合作社向农业龙头企业转型发展，支持农业龙头企业上市。

　　大力培育现代青年农场主、农业职业经理人、新型农业经营主体带头人。积极引进科创型、海归型农业高层次人才。落实新型职业农民社会保险补贴政策，开展返乡下乡人员创业创新评比活动，持续开展新型职业农民认定工作。到2020年，培育新型职业农民3000名、认定新型职业农民600名，新增苏州市级及以上农业龙头企业4家。

　　完善农业社会化服务体系

　　不断完善农业社会化服务体系是加快农业全面升级的重要抓手。今后3年，我市将深入推进政府购买农业公益性服务改革试点，加快农业公益性服务供给机制和实现方式创新，面向农民提供土地流转、科学选种施肥、农机维修、市场信息、科学种植、现代流通、电子商务、再生资源回收等专业化服务，着力提升现代农业产前、产中、产后服务水平。不断完善以农机专业合作社为主体，农机专业户为补充，农机维修、供应、中介组织为纽带的新型农机社会化服务体系，建成集检测、维修、保养、农机训练、考试等功能于一体的农机化服务平台。

　　加快农资经营服务体系建设，持续扩大农药“零差率”集中配送覆盖面。创新粮食收储加工供应机制，大力实施“好粮油”行动计划和优质粮食工程，高质量完成地方粮食储备任务。

　　加强农产品质量安全体系建设

　　民以食为天，食以安为先。切实加强农产品质量安全体系建设是加快农业全面转型升级的重要内容。今后3年，我市将坚持质量兴农，大力推广农业绿色生产技术，鼓励开展农产品标准化生产试点（示范）创建和制修订国家、行业、地方标准活动，积极引导企业、合作社推进农产品质量安全追溯体系建设，实现种养殖环节与流通、生产等下游环节有效衔接，确保农产品质量全程监管，推进省级农产品质量安全示范县创建。实施区域农产品公用品牌创建和特色产业培育，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌，提高市场占有率。鼓励引导农业经营主体注册农产品商标和地理标志，加强本地地理标志商标资源的发掘和保护，大力发展优质稻米、长江蟹、梅山猪等农业特色产业，建设一批地理标志农产品、原产地保护基地、特色农产品优势区，争创区域性品牌和地域性商标，力争每年新增“三品”数30个，保持三品产地占耕地比例92%以上。

　　加快推进农业绿色发展

　　推进农业绿色发展是加快农业全面升级的重要举措。今后3年，我市将坚持都市生态农业发展定位，更加突出农业绿色生态功能，提高农业可持续发展水平。推进农业投入品减量，全面推广农业清洁生产，减少农药化肥施用量，积极推广使用有机肥和低毒、低残留农药。到2020年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化学农药使用量零增长、化肥施用总量较2015年削减5%以上。强化农业废弃物资源化利用，加强畜禽粪便污水资源化利用和处理，到2020年，规模畜禽场粪污无害化处理与资源化综合利用率达到98%，农作物秸秆的综合利用率达到98%，农药废弃包装物回收率达95%，无害化处置率100%，并启动废旧地膜回收工作。加强农业资源保护，修复农业生态环境，有序推进耕地轮作休耕，每年对2万亩稻麦种植田块进行休耕轮作。推进“绿色太仓”建设，新增绿化造林面积0.3万亩，陆地森林覆盖率达到18%。加大湿地保护力度，自然湿地保护率达到70%。

　　推动农村一二三产业深度融合

　　推动农村一二三产业融合是加快农业全面升级的重要抓手。今后3年，我市将以现代农业发展作为产业兴旺的重要内容，明确一二三产业融合主攻方向，推动农业“接二连三”，使农业产业链、价值链前后延伸和融合发展。依托“1+7”农业园区发展优势，以国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地为平台，吸引一批高质量农业科技项目落地入园，推动农产品加工龙头企业集聚发展。加快构建农村电商运营体系，到2020年，农产品电子商务销售额超过3.5亿元。依托乡村独特的自然和人文资源优势，立足田园乡村定位，加快发展休闲观光农业，着力推进农业、林业与旅游、教育、文化等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造一批乡村旅游目的地和精品线路，形成一批富有乡村特色的民宿和养生基地。到2020年，各类休闲观光农业营业收入力争超过4亿元。(李华)