在人工智能重塑产业边界、量子计算突破算力极限的科技竞速时代，中国再次向创新版图落下关键棋子。近日，科技部、中国人民银行等七部门联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《举措》），明确提出设立“国家创业投资引导基金”，并围绕创业投资、货币信贷、资本市场等七大领域推出15项具体措施。金融活水正以更精准的流向，浇灌中国科技创新的未来。

疏通“源头活水”，创业投资锚定硬科技

科技创新离不开“耐心资本”的长期陪伴。此次《举措》首次提出设立“国家创业投资引导基金”，明确将战略性新兴产业和未来产业作为核心投资方向，试点范围从原有区域扩展至18个省份。这一设计直击初创科技企业融资痛点，通过引导基金撬动社会资本，政策意图打破“不敢投、不愿投”的困局。更值得关注的是国有资本考核机制的改革：对国资创业投资机构按基金生命周期考核、建立容错机制，意味着国资从“短期逐利”转向“长期陪跑”。这种转变或将重塑中国创投市场的风险偏好，让更多资金敢于投向人工智能、量子科技等高风险高回报的“无人区”。

打通“关键枢纽”，资本市场架起创新桥梁

如果说创业投资是科技企业的“第一桶金”，资本市场则是其迈向规模化发展的“加速器”。《举措》提出优先支持突破关键核心技术的企业上市、建立债券市场“科技板”、优化北交所制度等举措，形成覆盖企业全生命周期的融资网络。以科创板为例，2024年上交所数据显示，科创板上市企业研发投入占营业收入比例中位数达12.6%，持续领跑A股。《举措》的发布，进一步放宽未盈利科技企业上市门槛，将加速更多“隐形冠军”浮出水面。在债券市场，设立“科技板”并推动科创债纳入基准做市品种，不仅为科技型企业提供低利率长周期资金，更通过信用衍生品增信机制降低融资风险。这种“股债联动”的设计，既避免了单一融资渠道的局限性，也引导投资者从“赚快钱”转向“赚技术红利”。

织密“防护网络”，生态协同抵御创新风险

科技创新从来不是单一路径的冒险，《举措》首次将“央地联动”“开放合作”纳入顶层设计：一方面，在北京、上海、广东等省市开展知识产权金融生态综合试点，推广“创新积分制”为中小企业精准画像；另一方面，通过QFLP试点、跨境融资便利化等政策，吸引国际资本参与中国科创。这种“深耕本土+布局全球”的双轨策略，让初创企业融资有了更多的选择。科技保险的突破同样亮眼：探索共保体模式分散重大技术攻关风险、鼓励保险资金参与国家科技任务，实质是将保险从“事后补偿”变为“事前风控”。而财政政策的贴息、担保、税收优惠组合拳，则进一步放大政策乘数效应，形成“政府搭台、市场唱戏”的良性循环。

当金融从“锦上添花”向“雪中送炭”转变，“耐心资本”与“硬核科技”便会相互成就，催生出更多创新成果。未来，政策活水将持续润泽创新沃土，一个更具韧性、更富活力的科创中国，必将破土而生！（吕桢亚）