1 月 7 日，国家发展改革委《全国统一大市场建设指引(试行)》(简称《指引》)发布，引发广泛关注，迅速刷屏网络。

加快建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大部署，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。2022年，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台，相关部门围绕“五统一”“一破除”，包括强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一等以及破除地方保护和市场分割，推出了一系列政策举措。此次《指引》发布，明确“规定动作”“底线红线”“自选动作”，进一步强化全国统一大市场建设的正向引导和负面约束。

摒弃“一亩三分地”观念，统一“破壁垒”认识。长期以来，部分地区受限于地域思维，画地为牢，设置各种隐性壁垒，阻碍人才资源自由流通。一些地方为保护本地企业，对外地产品准入设置重重关卡，从繁琐的审批流程到刻意抬高的行业标准，把市场割裂成诸多零散小块。《指引》的出台如同一记重锤，敲碎这些禁锢发展的“壁垒”。《指引》要求，各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍，在未来的全国统一大市场中，人才将得到自由流动。企业破除地域限制后，产品可在全国范围配套流转，既降低成本又提升产业效能，促使整个产业链生机勃勃。

守牢“底线红线”意识，统一“一盘棋”思想。全国统一大市场建设进程中，在追求活力与效率同时，绝不能在国家规定的财政、税费、土地、生态等方面违规。明确了违规设置地方保护和区域壁垒条件、妨碍经营主体依法平等准入和退出、影响公平公正招标投标和政府采购等方面的禁止性规定，“底线红线”如果触碰了就要承担相应的责任。各地须站在全国、全局利益出发高质量发展，东部地区发挥科技、资金优势创新引领，中西部地区依托资源、劳动力承接适配产业，各区域既分工协作又相互支撑，确保发展既活力满满又稳如泰山。

做好“软件硬件”连接，统一“架桥梁”标准。在当今“数实”深度融合的时代，无论是交通网络、物流仓储等硬件基础设施，还是数据共享、营商规则等软件要素，都需无缝对接。硬件上的断头路、物流堵点曾让不少企业头疼不已，标准不一的交通枢纽衔接不畅，极大影响货物运输时效。统一道路桥梁规格、物流配送流程等标准，让货物畅行无阻势在必行；软件层面的数据信息孤岛也亟待打破，不同地区政务数据、行业数据封闭，企业办事常需重复提交材料。统一数据接口、规范线上办事流程等标准后，企业运营成本降低，市场活力得以进一步释放，各地发展交流“桥梁”架好，如同被打通“任督二脉”，更加顺畅高效。

改革是中国发展的强引擎，《指引》从观念革新到行动落实，在多个关键层面布局。未来，随着《指引》宏图的落地生根，我国必将在全球经济浪潮中凭借统一、高效、稳健的市场体系，乘风破浪，开启更为辉煌的发展新篇。（杜曦）