记者调查发现，“小散乱污”企业地域特征明显，藏身之处多在城郊乡村。本报热线今年接到不少“小散乱污”环保、安全类投诉，而这些企业大都栖身于村集体厂房、以前粮管所和供销社等单位在区镇遗留的空房空地，以及个人拥有的厂房中。
　　市“263”办有关负责人总结说，“小散乱污”企业因为“小”，躲避检查很“灵活”；因为“散”，无法集中整治；因为“乱”和“污”，周边居民怨声载道。记者在双凤镇庆丰村老村委会看到，村行政区域合并后，老村委会留下了大 量的物业用房，这些物业用房不但老旧，而且存在大量违章搭建，很多“小散乱污”企业就寄居在这里，有小开毛厂、有木材加工厂、有小抛光厂等，周边堆放着各种材料，产生的废水、废气严重影响周边群众的生活。一位小企业主坦言：“这儿属于没人管的老旧厂房，租金价格便宜不说，而且比较隐蔽，如果需要拓展，再搭点厂房出来也行。”地处偏僻、少有人管，是“小散乱污”企业整治的难点之一。
　　规模小、转移快也是整治的一大难点。双凤镇分管环保和安监的副镇长杨政怎么也没想到这些“小散乱污”企业冒出来那么快。杨政说的就是双凤庆丰老村委会旧厂房出租给“小散乱污”企业的事：“之前整治抛光作坊的时候就把其中一家取缔了，可是没过多久，又一家冒出来了，说是南郊那边搬过来的。这不，还要再次进行清理整顿。”但杨政担心的是，现在整治了，不知道什么时候又出现一家。在整治过程中，环保执法人员坦言，很多“小散乱污”企业一查就停，一走就干，“要想彻底治理，真有一定难度”。
　　事实上，“小散乱污”企业大多具有生产设备工艺简单、生产成本低、规模小、转移快的特点，导致其在时空上具有极强的随意性、广泛性，在市场上具有较大的利益和生存空间，给执法人员排查、监管和整治带来极大的困难和挑战。这也是导致“小散乱污”企业“回潮”的一个重要原因。我市一位从事多年环境监察的执法人员对此也深有感触，由于“小散乱污”企业生产成本低，随意性强，几个月时间就可以收回成本，“你今天把它取缔了，明天再换个地方生产，真是‘野火烧不尽’。”
　　“‘小散乱污’企业难取缔，还有一个重要原因是缺少必要的法律支撑，执法监管中存在一定的盲区。”环保执法人员还告诉记者，对于有相关证照的“小散乱污”企业，一般只能要求其整改；对于无证照的企业，只能要求其关停，违法的成本不高是“小散乱污”企业久整不绝的又一个原因。
　　如何破解各方利益纠葛，也是整治工作中的一大难点。在采访中，不少村书记表示，的确有不少私人所有的厂房村里也管控不了。浮桥的俞先生就是“受益者”。“那时候村里的纺织厂效益不行，我就把它承包下来，把厂房也买了下来。”俞先生经营了几年，却发现自己经营不如出租，后来就把厂房分块出租给一些小企业，有注塑厂、木材加工厂等。记者了解到，像这样的旧厂房出租，一些“房东”一年可以获得几十万元甚至上百万元的租金，随着近两年租金的上涨，出租所获得的收益远比做实业轻松和容易。
　　全市小厂房大幅上扬的租金，进一步加剧了各方对获利的期待，同时给整治工作带来了不少阻力。村（社区）厂房如果掌握在集体手中，还能顺利推进整治，而一些厂房在个人所有的情况下，推进整治工作则变得十分困难。（记者 周琦 徐盛兵）

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