强化改革集成突破，打造一流营商环境，激发市场主体活力……《太仓市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）提出：“十四五”期间，太仓将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，打造对标国际一流的营商环境，激发市场主体活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

　　强化改革集成突破

　　全国农村集体“三资”管理示范县、营商环境百强县第六、信用城市监测全国第五……“十三五”期间，我市各项改革持续深化，取得一系列荣誉。同时，党政机构改革全面完成，陆渡街道挂牌成立，高新区获批省级高新区，沙溪、浏河经济发达镇行政管理体制改革走在全省前列。

　　改革的脚步不会停滞。《规划纲要》提出，“十四五”期间，太仓将推动重大改革试点，加快科技创新、开放合作、城乡融合、扩大内需、绿色转型、社会治理等重点领域联动突破；发扬基层首创精神，推进系统集成改革，健全重大改革成果统筹推广机制；推进重大改革举措与科学决策有机衔接，完善改革风险预判、成果评估和容错纠错机制。与此同时，畅通国民经济循环，扭住供给侧结构性改革主线，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡；完善现代商贸流通体系，引导生产资料流通企业向上下游延伸；加快城乡经济循环，优化农产品现代流通方式；拓宽消费领域，优化消费结构，释放消费潜力；发挥有效投资关键作用，保持投资规模合理增长。

　　“十四五”期间，我市还将完善要素市场改革，推进要素市场制度建设，深化土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置改革；深入推进“三优三保”，深化产业用地更新“双百”行动，加快促进“批而未供”土地消化利用；培育发展数据等新兴要素形态，加强数据有序共享，挖掘社会数据资源价值；完善市场化交易平台，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化；完善市场运行和监管规则，加强对重点市场、重点领域、重点行业、重点产品的专项治理，推动商品和服务市场提质增效。

　　打造一流营商环境

　　“十三五”期间，太仓德国中心建成投用，这是全球第八家、中国第三家德国中心，标志着我市对德合作跃上新平台、迈入新阶段。近年来，我市对德合作全面深化，与德国于利希市缔结友好城市，与莱茵-内卡地区建立地区性友好伙伴关系，目前我市已集聚德企300多家，“双元制”教育、生态环保等领域合作不断加强，中德（太仓）合作创新园也正在加快建设。

　　对德合作全面深化是太仓对外开放的缩影。“十三五”期间，太仓累计引进内资项目13050个，新增注册资本1060亿元；实现注册外资55.8亿美元、实际使用外资28亿美元，引进超亿美元项目32个；实现进出口总额650.6亿美元。

　　以改革引领高水平对外开放。《规划纲要》提出，“十四五”期间，我市将打响“太舒心”品牌，对标国际一流，打造集办事最便捷、服务最高效、市场最公平、办件最电子化、投资最具活力为一体的“5E”国际版营商服务品牌，营造在太仓办事最容易的营商环境氛围；深入推进“放管服”改革，持续深化“1120”改革、“一件事”改革，完善“全链审批”“双信地”等创新举措，全面推进“一网通办”改革，构建“四端融合、三级联动”全覆盖的政务服务体系，推动“线下一窗、线上一网”一体化融合，提供“淘宝式”政务服务体验；优化部门间政务数据共享交换机制，实现政务数据资源“一本账”管理。

　　“十四五”期间，太仓将全面推进“信用太仓”建设，全面构建以信用为基础的新型监管机制，充分发挥守信激励和失信惩戒联动奖惩机制作用，在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域建设上取得明显成效；升级信用信息服务平台，强化信用信息归集共享；开展“信易贷”“信易批”“信易+民生”等应用，拓宽惠民便企应用场景；营造浓厚的社会信用氛围，加强对城市和行业信用状况的监测、预警，防范信用风险。与此同时，推动政府职能转变，深化政府机构改革，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，建设职责明确、依法行政的政府治理体系；推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开；统筹负面清单和正面清单管理，持续优化市场准入环境、竞争环境和消费环境；深化行业协会、商会和中介机构改革。

　　激发市场主体活力

　　在前所未有的发展机遇之下，太仓也将进一步激发市场主体活力。《规划纲要》里提出，“十四五”期间，太仓将做强做优做大国有资本和国有企业；加快国资国企布局优化和结构调整，完善市属国有企业市场化经营机制，增强企业盈利能力和融资能力；引导国有资本投向国计民生、新型基础设施等重点领域；稳妥推进市属国有企业混合所有制改革，鼓励非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。

　　深化国资国企改革，支持民营经济健康发展。太仓将加强新时代民营经济统战工作，优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；破除制约民营企业发展的各种壁垒，鼓励社会资本投向农业、城市基础设施、文化产业、医疗服务、生态环境保护等领域；弘扬企业家精神，培育更多中国民营500强企业；拓宽融资渠道，支持民营企业上市融资；完善企业服务机制，拓宽民营企业家沙龙、“BEGI·N”金融沙龙等政企沟通渠道。（记者  阚亚方）