汪香元

　　2021年7月26日

　　各位代表，同志们：

　　现在，我代表中国共产党太仓市第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党太仓市第十四次代表大会，是在全市上下庆祝中国共产党成立100周年、开启现代化建设新征程的重要时刻，召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实总书记对江苏工作重要讲话指示要求，回顾总结市第十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党太仓市第十四届委员会和纪律检查委员会，团结带领全市党员和干部群众，奋力拼出“太仓速度”，勇担使命跨越发展，激情谱写社会主义现代化建设太仓精彩篇章。

　　一、砥砺奋进的五年

　　市第十三次党代会以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央和省委、苏州市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，团结带领全市人民，抢抓机遇、应对挑战，解放思想、开拓进取，胜利完成市第十三次党代会确定的主要任务，高水平全面建成小康社会，高质量发展迈出坚实步伐。

　　——五年来，我们致力创新转型，综合实力实现突破。地区生产总值、一般公共预算收入分别达1386亿元、171.1亿元，年均分别增长6.1%、8.4%，规模以上工业总产值突破2500亿元。累计完成固定资产投资2171.76亿元。高端装备制造、新材料、物贸总部经济均突破千亿，生物医药、航空航天产业不断壮大。“两新”产业产值占比达58.2%、49.3%。高新技术企业数达676家。西北工业大学太仓长三角研究院、中国科学院硅酸盐所苏州研究院等建成投运。高层次人才数超2.2万人。万人有效发明专利拥有量达79.03件。获批省级高新区。蝉联省推进高质量发展先进县（市、区），跃升至全国县域经济综合竞争力百强县第六位。

　　——五年来，我们深化改革开放，动力活力持续增强。党政机构改革顺利完成，陆渡街道正式成立，经济发达镇行政管理体制改革走在全省前列。高质量完成基层整合审批服务执法力量改革。国资国企改革稳步开展。“放管服”改革纵深推进，全国首创“双信三即”土地出让模式，工程建设项目审批“全链改革”走在全国前列。位列营商环境百强县第六名。累计完成注册外资55.8亿美元、实际使用外资28亿美元，进出口总额651.9亿美元。在太德企总数达388家，中德先进制造园等投入运营。累计引进沪上项目1233个，嘉闵线北延太仓段项目加快推进，沪苏通铁路一期开通运营，岳鹿路对接嘉定城北路建成通车。太仓港跃居全国第八大集装箱港口，集装箱四期码头建成启用。获评全省唯一港口型国家物流枢纽。

　　——五年来，我们统筹城乡建设，功能品质不断攀升。国土空间布局持续优化，城乡规划体系更趋完善。娄江新城全面起势，西北工业大学太仓校区一期竣工，西交利物浦大学太仓校区加快建设。太仓站、太仓南站、太浏快速路等建成投用。公共卫生中心、市民文体中心等完成建设，市民公园、娄江新城滨河公园等建成开放。完成19个老旧小区、30条背街小巷、13个城区农贸市场提档改造。生活垃圾分类实现全覆盖。累计盘活存量土地3.8万亩。高品质“四好农村路”覆盖全域。完成13个被撤并镇（管理区）整治提升。获评全国农村集体“三资”管理示范县，农村人居环境整治、土地利用管理工作获国务院通报表扬。

　　——五年来，我们注重生态优先，环境质量明显改善。全市域推进长江大保护，深入开展“百日攻坚”“2982”等专项行动，累计完成沿江绿化7000亩，七丫口郊野湿地、七浦塘生态公园等建成开放。“263”“散乱污”专项整治行动纵深推进。单位GDP能耗下降18%。PM_2.5年平均浓度下降至26微克/立方米，优良天数比率提升至85.2%，位居全省前列。“河长制”“断面长制”不断深化，省考以上断面水质优Ⅲ比例达100%。完成5座污水处理厂扩建提标改造，中蓝危废等3个固废处置项目建成运行。“一心两湖三环四园”城市生态体系基本形成。自然湿地保护率全省领先。获评国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市。

　　——五年来，我们坚持人民至上，民生事业全面进步。居民人均可支配收入达59442元，年均增长8%。城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障体系不断完善，率先实现长三角异地就医“自主转诊”划卡结算。完成新改扩建学校38个，新增学位1.95万个。获评省义务教育优质均衡发展县（市、区）。市第一人民医院、中医医院升级为三级乙等医院。疫情防控取得实效。获评全国健康城市建设示范市。养老服务体系建设全国领先。精准扶贫、对口帮扶成效显著。实现全国双拥模范城“两连冠”。社会综合治理网格化联动工作走在全省前列，建设“发展型”幸福社区获评省基层社会治理创新成果奖。法治建设满意度居全省第一。安全生产、扫黑除恶专项斗争扎实推进，公众安全感位居全省前列。  

　　——五年来，我们扛起主责主业，党的建设取得实效。扎实开展党内主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握工作领导权主动权。健全干部“选育管用”全链条机制，市镇领导班子和干部队伍结构不断优化。建立完善“三项机制”及激励干部担当“1+N”制度体系。城市基层党建“融合力”工程深入实施。村干部专职化管理走在全省前列。完成省委乡村振兴专项巡视整改，实现十三届市委任期内巡察全覆盖。促进各类监督贯通融合，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，正风肃纪反腐取得实效。民主政治建设成效明显，人大、政协作用充分发挥，统一战线、人民武装、老干部、群团等工作取得新进展。

　　回顾五年来的工作，我们深切地体会到：必须坚决贯彻新思想、新理念。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻新发展理念，自觉对标“强富美高”新江苏建设，创造性地抓好各项工作落实，交出了“十三五”发展满意答卷。实践证明，只要坚定坚决以新思想定向领航、以新理念指导实践，就一定能确保各项事业始终沿着正确方向前进。必须高点定位谋全局、促发展。我们围绕“现代田园城、幸福金太仓”目标定位，提出“四大两提一进”“两个高于”“上海下一站、下一站上海”等目标抓手，引领太仓发展不断取得新成效。实践证明，只要坚持从实际出发、往高处攀登、向实处发力，与时俱进优化目标举措，就一定能形成良好预期、取得更大进步。必须集中力量办大事、抓落实。我们坚持项目建设不停步、招商引资不断档，聚焦聚力产业转型升级，举全市之力建设娄江新城，有效提升了产业和城市能级。实践证明，只要步调一致谋发展、心无旁骛抓落实，坚持靶向发力、持续用力，就一定能打开工作局面、实现突破提升。必须坚定不移顺民心、聚民力。我们坚持以人民为中心的发展思想，大力倡导“我为人人、人人为我”，众志成城拿下全国文明城市“金字招牌”，同舟共济筑起疫情防控“铜墙铁壁”，连续五年位列中国最具幸福感城市县级市首位，形成了太仓发展“心更热、水更活、火更旺”的浓厚氛围。实践证明，只要我们坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，就一定有底气有实力有办法攻坚克难、化危为机。必须持之以恒抓党建、强引领。我们坚持不懈加强自身建设，充分发挥领导核心作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为太仓发展提供了坚强政治保证和组织保障。实践证明，只要坚持党的领导不动摇，充分调动方方面面的积极性主动性创造性，就一定能开创各项事业新局面。

　　同志们，过去五年取得的成绩，是中央和省委、苏州市委坚强领导、关心支持的结果，是在历届市委打下的坚实基础上接续奋斗、继往开来的结果，是全市上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表中共太仓市委，向所有为太仓经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　二、满怀激情谱写新的精彩篇章

　　未来五年，随着长三角一体化发展、特别是虹桥国际开放枢纽建设加快推进，“沪苏同城化”步伐不断提速，太仓将迎来一个前所未有的黄金发展期。把握黄金期、担当新使命，我们要把多重机遇优势与各种困难挑战综合起来，把上级指示要求与自身目标定位贯通起来，把人民期盼愿望和干事创业动力统一起来，以辩证思维看待发展变化，用实际行动书写好新时代答卷，奋力走好新的赶考之路。面对上级赋予的光荣使命，我们怎么办？习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，这是党中央对我省的巨大信任和更高要求。“争”的要义在力取，“走”的本义为奔跑。苏州提出建设社会主义现代化强市，并对太仓提出了一系列明确要求。我们必须树立更大志向、展现更强担当，以最早行动、最高效率跑出最快速度，为苏州打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”贡献更多力量。面对千载难逢的发展机遇，我们怎么办？机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。改革开放以来，张家港、昆山、工业园区等地抓住了前几轮发展机遇，赢得了先机。当前，面对长三角一体化这个“家门口”机遇，我们必须比别人看得更准、抓得更早、跑得更快，切实用好并转化机遇，努力变机遇优势为发展胜势。面对日益激烈的区域竞争，我们怎么办？在苏州“群虎相争”的赛场上，不进则退，慢进也是退。“一步抢先步步先，一步迟缓步步缓”，太仓总量规模偏小，如果速度保持一致，差距只会越来越大。必须全程发力、持续提速，用一流加速度不断刷出发展新高度，赶超标兵、甩开追兵、争做排头兵。面对亟需提升的城市能级，我们怎么办？城市能级事关地位问题，更事关要素集聚、影响未来发展。必须进一步强化危机意识和使命意识，以更大手笔、更快速度、更高标准抓好城市建设，加速提升城市综合承载力和影响力，努力在长三角城市群中争得应有地位。面对更高追求的群众期盼，我们怎么办？幸福是客观条件和主观感受的辩证统一。进入新阶段，人民对美好生活的要求不断提高，太仓作为中国最具幸福感城市，必须把速度提得更快、把质量提得更高，在持续领跑中凸显比较优势、在不断进步中提升群众感受，才能赋予金太仓更多幸福内涵。

　　同志们，时间不等人，机遇不等人，发展不等人。唯有奋力拼出“太仓速度”，勇担使命跨越发展，才能答好发展之问、谱写精彩篇章，切实把总书记的殷殷嘱托率先落实在娄东大地上。

　　今后五年全市工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实总书记对江苏工作重要讲话指示要求，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，围绕“现代田园城、幸福金太仓”目标定位，紧扣“两个高于”工作导向，传承弘扬苏州“三大法宝”，奋力拼出“太仓速度”，继续做好融入上海、对德合作、以港强市“三篇文章”，统筹抓好经济社会发展各项工作，不断提升党的建设质量和水平，努力把“上海下一站”的区位优势转化为“下一站上海”的奋斗追求，加快打造虹桥国际开放枢纽北翼发展极，激情谱写社会主义现代化建设太仓精彩篇章。

　　具体目标是：

　　——产业体系更趋完善。充分承接上海“溢出效应”，区域间产业协作配套更加紧密，产业能级持续提升，以战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业体系不断优化，创新成为城市鲜明标识和强大动力。

　　——改革开放纵深推进。重点领域和关键环节改革形成一批标志性、首创性成果。创成国家级高新区。营商环境更加优化，继续保持全国前列。融入上海、对德合作、以港强市“三篇文章”取得重大进展，建立形成更高水平的开放型经济新格局。

　　——城市能级加速跃升。“5+1”铁路网络加快建设，综合交通体系更加完善。城市发展“中心更集聚、板块更特色”，规划建设管理水平持续提高。名牌高校辐射带动作用不断放大，娄江新城加速成为虹桥商务核心配套区、上海五大新城“姐妹城”。现代田园城市特色进一步彰显。

　　——生态环境更加优良。美丽太仓建设深入推进，沪太生态环保协同共治不断深化，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率提高，碳排放强度不断下降，生态环境质量、绿色经济发展活力位居全省全国前列。

　　——民生福祉不断增进。城乡居民共同富裕取得明显实质性进展。承接更多上海优质公共服务资源，基本公共服务优质化、均衡化水平持续提高。文化软实力和贡献度全面提升。城市安全韧性不断增强，治理体系和治理能力现代化加快推进。

　　——党的建设持续加强。全面从严治党主体责任、监督责任得到严格落实，干部队伍能力素质和专业化水平明显提升，上下贯通、执行有力的组织体系更加完善，党员先锋模范作用充分发挥，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。

　　实现未来目标、谱写精彩篇章，根本在于解放思想，关键是要拼出“太仓速度”。今日之太仓，是带着“未知数”寻找“最优解”的太仓，是充满“小确幸”拥抱“大未来”的太仓。时代不允许、历史不允许、人民更不允许我们再以“小太仓”自居。“太”变成“大”，就要少一点娇气、小气和傲气；“大”变成“太”，就要多一点勇气、志气和锐气。我们要把解放思想作为一项长期任务坚持不懈抓下去，更大力度、更加彻底地消除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思想观念和思维定势，注重从党的百年光辉历程中汲取奋进力量，在弘扬苏州“三大法宝”中找回精神密码，把标杆立起来、把速度拉起来、把激情燃起来，与时俱进地丰富城市精神、彰显城市品格，引领全市各级党组织和广大党员干部群众全力以赴开创美好未来，建设一座更有含金量的幸福金太仓。

　　（一）拼出“太仓速度”，就是要聚焦争先领先率先，永葆火一样的奋斗激情。从高峰迈向更高的高峰，需要不一样的思想境界。太仓从来是一个稳重踏实、低调务实的地方，但现在我们更需要一场思想大洗礼、观念大更新，把太仓人血脉深处劈波斩浪、扬帆远航的奋斗基因充分唤醒，用速度与激情去夺取新胜利、开辟新境界。一句话，与其安稳守成、缩手缩脚，不如放开手脚、轰轰烈烈地去拼他一场！干他一场！要勇当“尖兵”。坚持把自身发展放到更高坐标系中去审视、谋划和推动，敢于“冒尖”、善于“拔尖”、勇攀“顶尖”，在赶超标兵中甩开追兵，在挑战极限中冲破极限，营造工作争创一流、人人力争上游、全市百舸争流的浓厚氛围，努力创造出更多的“榜样”“示范”和“典型”，争当苏州乃至全省现代化建设“尖兵中的尖兵”。要勇当“猛虎”。始终保持发展有我的豪气和舍我其谁的锐气，锚定“两个高于”不松劲，速度上能快则快、排名上能超则超、荣誉上能夺尽夺，稳稳占据苏州高质量发展“第一方阵”，全力冲刺百强县市“前五座次”，用虎啸风生的气势、虎口夺食的勇猛，展现出太仓虎虎生威的样子。要勇当“黑马”。更加善于从宏观形势变化中捕捉战机，从国家战略实施中找准切口，从自身发展过程中彰显特色，紧扣率先同城、对德合作、文旅产业等重点，于关键处落子布局，在定局前抢先成势，不断打造人无我有、人有我优、人优我特的城市竞争力，努力在万马奔腾中一马当先。

　　（二）拼出“太仓速度”，就是要坚持苦干实干巧干，淬炼铁一样的责任担当。习近平总书记强调，千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。当前，我们比以往任何时候都更需要迎难而上、勇于攻坚的昂扬斗志，也更需要真抓实干、善作善成的过硬本领。要心往一处想、劲往一处使。推动太仓各项事业发展，没有局外人，任何人都不能当旁观者。太仓所有单位、全体干部，没有二线、三线，只有火线、一线。要紧扣中心大局、紧盯重点难点，敢打头阵、争作贡献、勇担责任，把“跟我上、向前冲”的旗帜更加鲜明地立起来，聚最大合力之功，成最多动能增量，做到“工作不分你我、干活不遗余力、发展不留遗憾”。要吃苦不言苦、知难不畏难。干工作没有条件就要创造条件，不留退路才会拼出血路。要大力弘扬革命加拼命的精神，始终保持“困难面前有我们、我们面前没困难”的精气神，做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人，想方设法破解每一个难题、抖擞精神打好每一场硬仗，以永不懈怠、永不言败的奋斗，换来永不落幕的精彩。要抓到要害处、点到穴位上。埋头拉车也要抬头看路，用对方法才能事半功倍。要坚持系统化思维，注重规律性把握，善于抓全局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体，突出清单化管理、项目化推进、责任化落实，多做借势发力、借船出海的事情，多谋“弯道超车”“换道超车”的招数，努力把“虹吸效应”转换为“溢出效应”，用“溢出效应”构筑起“马太效应”。

　　（三）拼出“太仓速度”，就是要增强定力魄力毅力，涵养海一样的事业情怀。回顾过去，太仓的每一步发展、每一项成就，无不凝聚着前辈们的心血与汗水，也时刻提醒着后来人要接续奋斗、不负使命。今天的太仓，在厚重务实中迎来厚积薄发，在风生水起中呼唤乘风破浪，唯有沿着正确道路，更加满怀深情地去拼、壮志凌云地去闯，才能不负韶华、不负历史，创造出更大的荣光。要保持“咬定青山不放松”的定力。实践一再证明，只要认定正确道路，坚持不懈创新探索、勠力同心奋勇向前，就没有实现不了的目标、没有创造不了的奇迹。要更加自觉地贯彻新思想、践行新理念，找准上级要求与太仓实际、群众愿望的最佳结合点，毫不动摇遵循既定的正确思路和发展路径，不为短期变化所干扰、不为困难增多所畏惧，集中精力办好自己的事，把建设“现代田园城、幸福金太仓”的光荣事业不断推向前进。要拿出“敢教日月换新天”的魄力。坚持“跳出太仓看太仓”，站上山顶看风景，更加善于想人之未想、做人之未做、急人之未急，用超凡的洞察力、决断力和执行力，在风云变幻中抢占高地、搏击蓝海。要进一步涵养开放包容的胸襟气度，在对标一流中打开思路，在兼收并蓄中聚势赋能，凡是有利于太仓发展的事，毫不迟疑去做；凡是有志于太仓进步的人，必须充分尊重，让这座城市迸发无穷的创造力、展现无限的可能性。要发扬“不破楼兰终不还”的毅力。有志者事竟成。干事业绝不能轻言放弃、更不可半途而废，要充分发扬钉钉子精神，始终保持百折不挠的意志和水滴石穿的韧劲，一鼓作气干、一以贯之抓、一往无前冲，尽最大努力，争取最好结果。要大力弘扬奉献精神，多为太仓谋发展、多为群众谋福祉，对工作全身心投入、百分百专注，一天当作两天用、三步并作两步走，在紧张忙碌、有序高效中体现价值、创造价值。

　　太仓的11个板块是11支精兵劲旅，合在一起就是攻无不克、战无不胜的无敌之师。谱写太仓现代化建设精彩篇章，需要全市上下团结拼搏、共同奋斗，各地也要各扬所长、各美其美，形成各具特色、竞相发展的生动局面。港区（浮桥）要满怀激情、勇立潮头，全速推动量质齐升，全力以赴争先进位，当好主力军、压舱石，迈出“十年再出发、建功现代化”的豪迈步伐。高新区（科教新城、娄东街道、陆渡街道）要拓宽视野、登高望远，跟国内最强比，向国际一流学，拿出责无旁贷、当仁不让的豪气，作出更多全局性、引领性贡献。城厢镇要百尺竿头、更进一步，推动经济更强、环境更美、民生更优，展现“城关镇”的担当作为。沙溪镇要发挥底蕴优势、彰显重镇风范，加速建设“太仓药谷”，打造最美“江南古镇”，更好地发挥硬核支撑作用。浏河镇要拿出江尾海头的胸襟和气魄，抢先一步融入上海、靠前一步拥抱主城，在现代化建设新征程上“蝶变跃升”。璜泾镇要激扬红色精神，推进绿色发展，加速奔跑、多作贡献，奋力当好全市发展生力军。双凤镇要鼓足干劲、力争上游，一着不让扩总量、提质量、强特色，把江南“福地”建成发展“高地”。

　　三、顽强奋斗推动跨越发展

　　今后五年，我们要认真贯彻落实中央和省委、苏州市委部署要求，紧紧围绕发展目标，牢牢把握重点任务，全力以赴推动各项事业取得新成效、实现新突破。

　　（一）集中力量做好“三篇文章”，加快构筑区域发展新优势。紧抓各类发展机遇，用好自身资源禀赋，持续做优“三篇文章”，不断放大特色发展优势。一是打造沪苏同城“桥头堡”。主动融入上海城市总体规划与功能布局，全面对接上海“五个中心”“五大新城”，深度参与虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，抓好对接重点、合作区域、关键项目，更多领域更高水平率先实现与上海的同城化。加强沟通衔接、争取更大支持，全力推动嘉闵线北延太仓段与上海段同步建设、同步运营，梯次推进接沪道路打通工程，统筹抓好城市主干道路、公交线路快速衔接，率先形成“同城化都市通勤圈”。围绕生物医药、航空航天、新能源汽车等产业，深化分工协作，形成错位发展、融合互补的产业发展格局。聚焦商务、贸易、会展等重点领域，深度参与虹桥商务区配套协作。深入推进嘉昆太协同创新核心圈建设，强化与沪上科研院所、重大科技平台对接合作，打造上海科技成果重要转化基地。加强社会民生事业合作，更高水平实现公共服务互联共享、生态环境互保共治、社会治理互促共进。二是打造对德合作“示范区”。突出特色更特、优势更优，坚持全领域拓展、全方位提升，推动对德合作上升为国家级平台。重点加强与北德五州合作对接，集聚更多头部德企和“隐形冠军”企业，鼓励在太德企增资扩股，确保2025年德企总数突破500家。争取更多上级政策在中德中小企业合作示范区先行先试，建优建强中德生命科学园等载体平台，建设国内一流、国际知名的中德高科技产业园。推动德资企业与本土企业融合发展，打造更多标杆示范项目。高标准建成罗腾堡德风街、德国玛丽蒂姆酒店等项目，研究布局德国医院、中德学院，营造更浓德国生活场景。深化拓展教育、医疗、环保、文化等领域合作，持续做优“双元制”教育品牌。三是打造以港强市“升级版”。加强与上海国际航运中心的共建互通，高标准建设港口型国家物流枢纽，与上港集团深化航道衔接和港口枢纽合作，不断强化“沪太同港”效应。持续集聚世界500强、央企、欧美企业，打造竞争力强的临江先进制造业基地。抓好苏州自贸片区联动创新区建设，不断提高投资贸易便利化水平。招引更多旗舰型、平台型、税源型物贸总部企业，推动“物流通道”向“物贸基地”转型，实现港口“流量”转变为经济“增量”。加快发展服务贸易和服务外包，培育壮大数字贸易、离岸贸易、跨境电商等新业态。深入研究贯彻国际经贸新规则，加强与日韩、东盟等国家和地区合作，拓展“一带一路”沿线市场。持续完善港城综合配套，进一步构建产城融合发展新格局。

　　（二）坚定不移推进创新转型，充分激发经济发展新动能。坚持创新引领、协同发展，加快构建现代化产业体系。一是筑牢项目建设硬支撑。把招商引资摆在“头版头条”，坚持内外资齐抓并举，用好“投资热力图”等招商利器，统筹开展产业链招商、科技招商、资本招商、载体招商，集聚更多科技含量高、发展潜力大、带动能力强的优质项目，形成大项目连续突破、好项目源源不断的良好局面。始终保持项目建设冲刺冲锋态势，紧盯开工率、投资进度“关键点”，一着不让推动签约项目快开工、开工项目快建设，尽快形成实物工作量。创新项目工作推进机制，完善项目全生命周期服务。二是构建产业集聚强磁场。做优做强高端装备制造、新材料、物贸总部经济产业集群，推动传统产业智能化绿色化转型，加快补链强链延链，实现产业规模、质量“双提升”。对标国内外一流生物医药产业基地，加速生物医药产业园、生物港业态集聚，引育一批行业领军企业，打造长三角特色生物医药产业集群，力争到2025年产值突破500亿元。依托西工大、北航、上海交大等科研优势，加强与中国商飞、中航工业合作对接，加快建设专业化、特色化航空航天产业园，努力打造国际化航空高端制造基地，争当苏州航空航天产业发展的排头兵，力争到2025年产值突破500亿元。大力推动民营企业转型升级，不断激发民营企业活力和创造力。持续加快产业智能化改造和数字化转型步伐，争创更多国家示范试点、省市级智能工厂、标杆企业，助力打响“苏州制造”品牌。加快完善5G、数据中心、物联网等新型基础设施，积极培育人工智能、大数据、区块链等新兴数字产业，努力打造数字经济高质量发展示范区。三是提升创新发展驱动力。深入实施“大院大所”战略，强化名校集聚创新资源作用，更大力度引进一批重大科创载体平台，积极推进长三角先进技术成果转化中心太仓孵化基地建设。强化企业创新主体地位，壮大以民营科技企业和科技型中小企业为基础，以高新技术企业为主体，以“瞪羚”和“独角兽”培育企业为标杆的创新梯队。实施上市培育计划，全力推动优质科创企业登陆境内外资本市场、实现跨越发展。实施新一轮人才工程政策体系，放大两所大学人才引育作用，健全完善招商招才联动、柔性引才机制，到2025年高层次人才数超4万人，科技领军人才数超700人。四是推动文化产业大发展。实施文化产业倍增计划，在苏州“江南文化”品牌中彰显更多太仓元素，到2025年文化产业增加值占比达10%。精心打造城市旅游总入口，建成投运恒大、复星两大文旅项目，丰富提升沙溪古镇、浏河古镇旅游业态，加快推进独溇小海等精品项目建设，创建国家级全域旅游示范区，打造长三角休闲旅游目的地。做足农文旅融合文章，深入实施乡村旅游“一镇一品”工程，高品质打造乡村文化旅游IP。传承江南丝竹、娄东画派、郑和航海等特色文化，融合海派文化元素，走好产业化、品牌化发展之路，使传统文化焕发时代价值。发展数字文化和创意文化产业，加强与头部文娱平台企业合作，壮大电子竞技产业。举办一系列高品质文化活动和高规格国际赛事。

　　（三）对标一流优化营商环境，全力打造投资兴业新高地。坚持把营商环境作为核心竞争力之一，持续营造市场化法治化国际化营商环境，成为临沪综合性价比最高地。一是提供高效智能的政务服务。深化“放管服”改革，继续做好经济发达镇行政管理体制改革、综合行政执法体制改革。深化行政审批制度改革和“证照分离”改革，探索更多符合实际、太仓首创的新流程新模式。优化企业全生命周期服务，提升政策计算器、企业服务总入口的直达度、便利性。加强智慧政务建设，全面推进“一网通办”，积极推行“就近办、网上办、掌上办”，努力建成标识鲜明、赋能高效的“数字太仓”。深度融入长三角地区政务服务，加强高频事项跨区域互认共享。二是营造最具活力的市场环境。进一步规范市场秩序、促进公平竞争，推动市场环境更加开放、透明、可预期。严格落实“非禁即入”，持续放宽市场准入，吸引内外资企业投资实体经济、基础设施、公共服务等领域。加强事中事后监管，完善新技术、新产品包容审慎监管机制，有效激发市场主体活力。健全重点领域信用奖惩和分级分类监管制度。依法加强对市场主体的知识产权保护，加大知识产权违法行为查处力度。深化国资国企改革，优化国有企业布局。持续构建亲清政商关系，营造亲商安商富商的浓厚氛围，切实增强企业“信心指数”。三是强化精准优质的要素保障。全市域统筹产业空间布局，“一盘棋”开展基础设施、公共服务设施建设，优先保障重点区域、重点项目，推动各类生产要素优化配置和高效集聚。深化国土空间全域整治，推进产业用地更新“双百”行动，腾出更多发展空间，做到“好项目落户不缺土地、好产业发展不缺空间”。建设一批符合产业需求的高标准载体。完善金融服务体系，抓好产业引导基金运作、风投创投基金引育等工作，强化各类基金对创新项目、产业项目的资本纽带作用。优化企业引才用工保障体系，提高人才服务便捷度、人才公寓供应力。

　　（四）更大力度提升功能品质，持续彰显田园城市新魅力。加快城乡融合发展步伐，增强城市综合承载能力，建设更具内涵、更有魅力的现代田园城市。一是提高规划建设水平。举全市之力加快建设娄江新城，到2025年科教创新区全面建成，临沪国际社区功能形态更趋完善，高铁商务区集聚效应初显，智能制造区建设框架基本形成，“中德创新城”的标识度知名度持续提升，初步建成与上海无缝衔接、高端资源集聚、绿色生态宜居的精品之城。全面建成投用两所大学。高水平编制实施2035国土空间总体规划，做精做细各类规划，加快推进成片开发，构建形成“双心驱动、多级带动”的城市发展格局。高标准做好城市设计，加强对城市家具、景观风貌、建筑样式的规划管控，做优环市民公园、环天镜湖等“城市客厅”，塑造更多打动人心的“城市表情”，让城市更加洋气、更为雅致、更有温度。推进沪苏通铁路二期、南沿江铁路等轨道交通建设，实施沪武高速扩建、沪宜高速金仓湖互通、S256省道工程、龙江路快速化等项目，进一步加密畅通城乡道路、优化城市内部路网，构建高效便捷的综合交通网络。统筹抓好TOD综合开发、地下综合管廊、海绵城市等工作。建设一批大型商业综合体、高端酒店、时尚街区。加快推进城市更新，滚动实施老旧小区改造，把更新区域变成绽放地带。二是狠抓城市精细管理。深入开展“城市体检”，抓实抓细垃圾分类、“厕所革命”、物业管理、停车设施等关键小事，加大市容街景整治力度，强化违法建设、违法用地整改，打造清朗有序的城市空间。实施智慧城市建设行动，加快建设“城市大脑”，推动城市治理“一网统管”，打造数字生活服务体系。不断拓宽群众参与渠道，构建共治共管、共建共享的城市管理新格局。培育和践行社会主义核心价值观，不断赋予城市精神新内涵，推动以文化人、成风化俗，让文明新风尚成为城市亮丽风景。制度化、规范化、常态化推进文明创建、文明实践，全力争创全国文明典范城市。三是深化城乡融合发展。全面实施乡村振兴战略，扎实做好“三农”工作，不断凸显农业农村的经济价值、生态价值和美学价值，率先基本实现农业农村现代化。扎实开展乡村建设行动，深化农村人居环境整治，打造一批特色鲜明的美丽田园乡村。做优做强新型经营主体，创新集体经济实现形式和运行机制，不断壮大集体经济实力。加快现代农业园区提档升级，深化“三高一美”建设，大力发展智慧农业、精品农业、品牌农业，全面提升农业发展质效。深化农村承包地、宅基地和集体建设用地等改革，推动人才、资金等资源要素向乡村流动，不断激发农村发展活力。

　　（五）系统深入抓好生态建设，精心绘就全域全景新画卷。坚持生态优先、绿色发展，统筹抓好污染防治和生态修复，推动美丽太仓建设取得更大成效。一是强化污染防治攻坚。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，严格落实“十年禁渔”任务，继续深化水岸同治，确保主要入江支流水质全部达到Ⅲ类及以上，全力守护好“一江清水”。持续抓好PM_2.5和臭氧协同管控、城乡河道和重点断面综合整治、土壤污染治理与修复等工作，严格落实“河长制”“断面长制”，加快消除劣V类水体，努力实现空气常新、绿水常流、净土常在。扎实推进污水管网和固废处置设施建设，建成投运再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目，提高环保综合处置能力。加强生态环境执法体系现代化建设，创新执法监管模式，完善生态环境保护长效机制。二是狠抓生态保护修复。优化区域生态布局，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，守住自然生态安全边界。持续完善“一心两湖三环四园”城市生态体系，以蓝网绿道串联公园、绿地、河湖，纵深拓展生态休闲空间。打造更多景观小品、口袋公园，提高城市出入口、沿路沿岸、商业街区绿化品质，实现“推窗见绿、出门见景”。高标准推进美丽河湖建设，打造生态美丽河湖省级示范样板。深化造林绿化工作，实施林地、绿地、湿地“三地”同建。三是推进绿色低碳发展。认真抓好碳达峰、碳中和工作，实施碳排放总量和强度“双控”，推动重点行业减污降碳，提高碳排放治理综合能力。严把项目准入关，完善工业企业资源集约利用综合评价体系，加快淘汰低端低效产能。实施园区循环化改造提升工程，推动港区化工园区绿色转型。大力发展清洁能源、可再生能源、绿色环保等产业，积极推行绿色建筑。倡导简约适度的绿色生活方式，让绿色低碳理念深入人心。

　　（六）用心用力增进民生福祉，丰富提升幸福太仓新内涵。坚持人民至上，扎实推动共同富裕，努力创造高品质生活。一是提高富民保障水平。实施就业优先政策，加大援企稳岗、职业技能提升与创业扶持力度，促进更充分和更高质量就业。扎实开展社保提标扩面，推进跨区域医保直接结算，深化长期护理保险试点。建立应对相对贫困长效机制，健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。常态化抓好对口帮扶、双拥优抚安置等工作。二是优化公共服务供给。扎实推进学校新改扩建，建成投用上海世外教育项目、西北工业大学附属学校，加大与上海等地知名院校合作办学力度，丰富完善教育体系，推进各类教育优质均衡多元特色发展，争创全国义务教育优质均衡发展县（市、区），努力以家门口“好读书”“读好书”，形成在太仓“读书好”的生动局面。加快创建三甲医院，深化区域医共体建设，建成投用瑞金医院太仓分院，持续引入沪上医疗资源，建立优质普惠的现代医疗卫生体系，实现“小病不出门、大病不奔波、未病有效防”。积极引进中高端养老服务机构，加快打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入实施文化惠民工程，不断优化公共文化服务体系。三是提升社会治理能力。时刻紧绷疫情防控这根弦，慎终如始抓好常态化疫情防控，加强公共卫生应急管理体系建设。加快建设社会治理现代化指挥中心，做优网格化联动机制“太仓模式”。拓展“政社互动、三社联动”内涵，深化“发展型”幸福社区和基层社会工作站建设，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动。加强法治城市、法治政府、法治社会建设，优化升级公共法律服务体系。健全风险防控“四项机制”，深化扫黑除恶专项斗争，打造更高水平“平安太仓”。统筹发展与安全，深入开展安全生产专项整治，建立健全常态长效机制，加强食品药品安全监管，完善应急管理体系，创成省级安全发展示范城市。

　　四、纵深推进全面从严治党

　　习近平总书记指出，一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。我们要深刻领会伟大建党精神，深刻把握“九个必须”的重大要求，推动全面从严治党向纵深发展，为加快现代化建设提供坚强保证。

　　（一）坚决抓好思想政治建设，坚定“志不改、道不变”的信念决心。把牢正确方向是拼出“太仓速度”的根本前提。要始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，引导党员干部自觉对标、坚定看齐，对“国之大者”做到心中有数。要坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神和新思想结合起来，和总书记对江苏工作重要讲话指示要求结合起来，努力做到学深悟透、融会贯通、知行合一。要严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在太仓落地生根。要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，引导党员干部深刻领悟伟大建党精神的科学内涵和时代价值，努力做到理想信念更加坚定、政治品格更加纯粹、斗争精神更加昂扬、奋斗激情更加饱满。要支持和保障人大及其常委会依法行使职权，发挥人民政协专门协商机构作用，加强党对统一战线和群团工作的领导，牢牢掌握意识形态工作主动权，充分调动积极因素、形成强大合力。

　　（二）坚决抓好干部队伍建设，彰显“敢担当、善作为”的鲜明特质。拼出“太仓速度”，离不开一支政治过硬、领导现代化建设能力强的高素质专业化干部队伍。要贯彻新时代好干部标准，深化运用“五突出五强化”选人用人机制，着力推进干部工作五大体系建设，把思想上敢于“破冰”、行动上敢于“突围”、作风上敢于“亮剑”的优秀干部选出来、用起来，构建形成以好干部推动快发展、以快发展成就好干部的良好局面。要聚焦新时代领导干部“八大本领”和年轻干部“七种能力”，深入推进干部专业化能力建设，注重在重大工程、重点项目和重要工作中培养锻炼干部，推动党员干部素养符合事业发展需要。加大年轻干部发现培养和选拔使用力度，打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的干部梯队。要充分发挥综合考核的指挥棒作用，突出实干实绩、强化结果运用，让干事创业者停不住，让等待观望者坐不住，让庸懒散软者立不住。深化落实激励干部担当“1+N”制度体系，不断增强“三项机制”的引领力和穿透力，旗帜鲜明地为解放思想、担当作为的干部撑腰鼓劲。

　　（三）坚决抓好基层组织建设，树立“强基础、固堡垒”的工作导向。基层是党的执政之基、力量之源。拼出“太仓速度”，关键是要发挥好战斗堡垒作用，凝聚起强大力量。要坚持大抓基层，以提升基层党组织覆盖率和覆盖质量为重点，统筹推进农村、机关、学校、社区、“两新”组织等领域党建工作，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动各领域党组织和工作有形覆盖、有效覆盖。要坚持党的一切工作到支部，全面提升党支部政治功能和组织力，深化“海棠花红”先锋阵地建设，做亮“行动支部”“定制村干”等工作品牌，建强基层“带头人”队伍，建设服务群众、推动发展的坚强堡垒。要强化党员发展教育管理，严把发展党员入口关，深入推进“思源工程”，扎实开展“三会一课”、主题党日等活动，促进党员更好发挥先锋模范作用。要积极引导基层因地制宜、先行先试，推动党建与业务工作深度融合。

　　（四）坚决抓好党风廉政建设，永葆“拒腐蚀、永不沾”的政治本色。把“严”的主基调长期坚持下去，持续运用信息化手段支撑政治监督，为拼出“太仓速度”提供有力保障。要不断强化作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化整治形式主义、官僚主义，深入推进基层减负工作，突出严管厚爱结合、激励约束并重，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要切实提升监督质效，加强对“一把手”和领导班子监督，高质量推进新一届党委巡察全覆盖，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各类监督协调贯通、监督系统与治理体系有效对接，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要不断深化标本兼治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，精准运用“四种形态”，扎紧扎牢制度笼子，分层分类推进警示教育常态化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的良好政治生态。

　　同志们，一百年新起点，赶考路再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省委、苏州市委的坚强领导下，解放思想、团结拼搏，锐意进取、一往无前，奋力拼出“太仓速度”，勇担使命跨越发展，激情谱写社会主义现代化建设太仓精彩篇章！