城市中的流动摊贩一直和城管在玩老鼠和猫的游戏，尽管很多学者和专家做了大量的研究，提出了不少设想和办法，城市管理部门也做了大量有益的探索和尝试，但这一痼疾却一直存在。
“流动摊贩这个群体是个勤劳的群体，他们自食其力，靠自己的劳动来获取一份微薄的收入，很不容易。”杨成德委员告诉记者，他经常在校门口看到流动摊贩躲避城管的场景，感触很深。
在他看来，要管理流动摊贩，靠约束和规范是不够的，靠收费型管理是不可取的，靠“食利型”出租摊位也不靠谱。“应该站在流动摊贩的立场上看待问题、解决问题，变管理为服务，变收费为免费，让这部分人群生存得有尊严。”杨成德建议，可以把流动摊贩的管理权限划归社区，社区在城市管理部门的指导下，统一规划调整流动摊位，制定经营规则，对其行为合法化，竞争上岗。同时，社区提供免费的卫生体检和身份核查，简化证照手续，有权许可流动摊位的位置，定期在社区显著位置公布流动摊贩的卫生、商品质量、诚信等情况，群众可根据这些情况决定买不买摊贩的商品。
杨成德还建议，应在可能的情况下，成立专门的流动摊贩行业协会，对新出现的摊贩及时吸纳，指导摊贩进行规范守法经营，对不良摊贩举报至相关部门进行打击。流动摊贩行业协会还可以代表摊贩与社区、城管部门对一些纠纷进行协商和解决，把矛盾消灭在萌芽之中。（李华 张瑜 邢智丰）