调查研究是谋事之基、成事之道，是人 民政协履行政治协商、民主监督、参政议政 职能的基础和前提，是做好政协工作的关键环节。过去一年，市政协坚持把调查研究作为履行职能的基础性工作，围绕推动农文旅融合发展、加快打造国内最优国际一流营商环境城市等主题，组织开展多次调研视察。在深入调研的基础上，通过《政协调研专报》《社情民意专报》等形式，提出一批具有前瞻性、针对性、操作性的意见建议，为推动全市高质量发展贡献智慧力量。

　　深化农文旅融合发展  绘就城乡和美锦绣图景

　　现状>>>

　　近年来，农文旅融合成为旅游业发展的新趋势，呈现出前所未有的活跃态势。打造农文旅深度融合发展格局，不仅是发挥我市资源禀赋优势、推动文化旅游产业转型发展的客观需要，也是全面推进乡村振兴、建设城乡和美幸福地的必然要求。

　　建议>>>

　　1.坚持高点站位。加强统筹规划，从全域角度顶层设计农文旅产业发展的空间布局、各区镇发展定位。加强资源整合与区域联动，构建全域旅游“大格局”

　　2.提升产业层次。坚持产业化发展方向，激发农文旅产业发展动能。坚持融合化发展路径，延伸产业链、催生新业态，围绕消费链延伸供应链，推出更多符合消费升级趋势的产品和服务。坚持特色化发展重心，积极培育乡村旅游产业，推进乡村旅游区域协调发展，构建既有“繁星满天”又有“众星拱月”的格局，跑出转型升级“加速度”。

　　3.丰富产品供给。打好“生态牌”，围绕“现代田园城”目标定位，推动田园旅游产业化迭代升级。打好“港口牌”，积极拓展延伸“港口+”旅游产业内涵外延。打好“文化牌”，持续擦亮特色旅游“金招牌”。

　　4.完善基础设施。健全立体交通网络，实施品质提升工程，完善旅游配套设施，夯实旅游发展“硬支撑”。注重内外兼修，加强智慧化建设，做优精细化服务，完善人性化保障，强化服务保障“软实力”。

　　5.创新营销模式。拓展参与主体，利用市场机制盘活农文旅资源资产。加强宣传推介，更好传播城市文旅形象。强化以节造势，发挥多元节庆带动效应，策划破壁出圈爆点，打好市场开拓“组合拳”。

　　加快打造国内最优国际一流营商环境

　　现状>>>

　　近年来，我市大力推进营商环境建设，持续擦亮最优营商环境“金字招牌”，巩固提升最佳比较优势，打造长三角最具吸引力和竞争力的投资目的地，营商环境评价位列全省前列。但对照世界银行全球营商环境新评估体系、对标国务院部署的北京、上海、重庆、广州、深圳、杭州6个开展营商环境创新试点城市，还需要进一步加大改革力度、不断优化提升。

　　建议>>>

　　1.开展优化营商环境调查研究。多到企业、园区、项目一线开展调查研究，及时解决营商环境痛点堵点，挖掘营商环境短板弱项，及时将市场主体需求转换为政策制定方向。

　　2.强化监督协调抓好政策落实。加大优化营商环境工作要点落实督查、通报和考核力度。搭建营商环境大数据监测平台。加大政策宣讲力度。大力推行惠企政策“免申即享、线上兑现”。

　　3.维护市场竞争和执法监管规范。探索柔性监管、智慧监管等新模式，为新业态发展营造宽松的环境。开展提升执法监管规范化水平专项行动，积极推进包容审慎监管。

　　4.加快实现数据互享共认。建立政务数据共享协调机制，提升数据管理的开放性、共享性、安全性和高效性。推进统一的身份认证，做到一次认证、多点互联。

　　5.提高政务服务便利化程度。坚持以“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”“服务承诺制”的运作方式，让便民服务理念落到实处。

　　6.营造“亲”“清”新型政商关系。畅通常态化政企沟通渠道。优化人才服务体系，推广“人才政策计算器”。高水平引进国际一流的教育、医疗、文体、商业等资源，为人才来太创新创业提供更加宜居宜业的环境。

　　加快航空航天产业创新集群发展

现状>>>

　　近年来，我市高度重视航空航天产业的发展，依托已有的高端装备制造和先进材料两个千亿级产业优势，积极抢抓长三角一体化、虹桥国际开放枢纽建设等战略叠加机遇，依托“临港临江临沪”区位优势，以及“5+1”轨道交通体系建设，成为承接国内外航空产业转移和上海大飞机产业溢出效应的首选阵地。

　　建议>>>

　　1.高定位加强组织领导，进一步营造协同推进局面。优化全市航空航天产业发展工作机制，加强专班化组织，强化资源统筹和内外协调。完善与重点企业、高校、科研机构和领军人才的沟通机制，全面落实及时优化调整航空航天发展的各项支持政策。

　　2.高起点抢抓发展风口，进一步强化产业策源能力。深化航空航天产业细分领域研究，抓住重点、寻求突破、持之以恒。抢抓国产大飞机C919交付到量产的“天时”机遇，充分发挥紧邻国内民用航空产业主阵地上海的“地利”优势，借力校地企全面合作的“人和”优势，加速培育一批航空航天产业领域“独角兽企业”和“瞪羚企业”。

　　3.高标准建设平台载体，进一步促进产业集聚发展。加快整合全市载体空间资源，努力打造一批专业化、数字化、绿色化园区。前瞻性布局一批高能级科创平台，持续提升产业集聚度和竞争力。

　　4.高强度招引优质项目，进一步积蓄产业发展动能。进一步加大航空航天产业项目招引力度，以示范标杆引领产业转型升级，推进航空航天产业链强链补链。

　　5.高层次集聚资源要素，进一步打造最优营商环境。积极搭建航空航天产业相关平台、协会、沙龙，构建更优公共服务环境。充分发挥企业服务中心功能，为企业提供全生命周期的集成式、兜底式服务，进一步打响“做航空到太仓”品牌。

　　加快提升我市基层医疗卫生服务水平

　　现状>>>

　　党中央、国务院高度重视基层卫生工作，将“以基层为重点”摆在新时期党的卫生与健康工作方针的首要位置。近年来，全市基层医疗卫生服务能力不断提升，服务基础逐步夯实。目前，全市基层医疗卫生机构共计118家，其中区域医疗卫生中心5家、社区卫生服务中心12家、社区（村）卫生服务站101家。但基层医疗卫生供给、基层卫生人才队伍建设还需进一步提升。

　　建议>>>

　　1.促进优质医疗资源下基层。推动县域医共体建设，推动医师执业管理模式创新，借助信息化促进优质资源共享，把更多的卫生人才和技术引向基层。

　　2.进一步提高政策支持保障力度。建立健全科学合理的财政保障机制。建立医疗卫生机构政策性亏损情况定期评估机制。全面实施财政定额补助，提升基层医疗卫生机构的能力供给。

　　3.完善分配激励机制。突出精细管理理念，优化基层机构绩效管理，完善对基层机构的考核指标体系和考评方法，严格考核结果运用。引入标化工作量等考核方式，健全基层机构内部考核机制。

　　4.全面实施卫生人才强基工程。用好用足卫生人才强基政策，加强基层卫生健康人才队伍建设，加强县域卫生人才一体化配备和管理，鼓励实行“县聘乡用”和“乡聘村用”。

　　5.大力推广中医药服务。鼓励二级、三级医院退休中医医师到基层医疗机构服务，开展老专家服务基层健康行动，加强基层中医药人才培养，进一步提升社区卫生服务中心（站）中医药服务能力。

　　持续优化住宅小区物业服务及管理

　　现状>>>

　　近年来，随着太仓城市建设的蓬勃发展以及各类居住小区的快速建设，太仓市民普遍告别了居住设施配套不全、居住环境不佳的破旧住宅，住进了各类设施齐全、环境优美的新式小区，生活品质和幸福感得到了明显提升，小区物业服务企业的入驻也为小区居民的生活提供了诸多便利。但物业服务企业与小区居民之间的供需偏差、矛盾问题仍时有发生。

　　建议>>>

　　1.物业管理部门应进一步履职尽责，加强对物业服务企业的有效监管。严格按照法律法规要求依法行政，加强对物业服务企业的管理，规范物业服务企业的行为；强化小区智慧化管理，加强对业主行为的正确引导，提高业主的素质；坚持以人为本，更好地为物业服务企业和业主服务，为小区和谐氛围的形成创造有利条件。

　　2.社区居委会要转变观念，做好小区物业和小区业主的“和事佬”。社区居委会要从居民关心的问题出发，积极帮助业主组建业主委员会，配合物业服务企业在社区中依法开展物业服务活动，积极协调物业管理纠纷和邻里纠纷，统筹资源力量打造平安、文明社区，营造“整洁、文明、安全、方便”的环境。

　　3.补齐服务短板，激发内生动力。深入实施“抓项目公示，促行业规范”专项行动。靠前培育指导，切实提高物业管理标准化、规范化建设水平。加速收费改革，推动物业服务模式实现从全部包干制到逐步试点酬金制的转变。

　　4.加大监管力度，促进物业行业发展。加大物业服务收费信息公开力度。开展物业服务合同备案整治。完善物业管理项目考核办法。突出业主评价，定期公布考核评价结果，并与项目评优评先以及物业服务企业星级评定、前期物业招投标等挂钩。

　　探索构建太仓基层侨务工作服务中心工作新格局

　　现状>>>

　　近年来，“侨”界整体水平不断提高，海外华侨华人在新时期、新形势下的重要意义愈发凸显。当前，太仓正集中力量做好“四篇文章”。围绕持续做大经济规模体量、提升产业能级、提高城市综合能级、优化营商环境、留住更多人才这些关注重点，侨务工作都应该展现担当、有所作为，积极构建基层侨务工作新格局。

　　建议>>>

　　1.不断完善侨务部门运行机制。牢固树立步调一致的“大侨务”观念，将工作谋划重心放在侨务资源优势与市委市政府中心工作的结合点上，将有限的工作资源用于满足海外侨胞和归侨侨眷日益多元的需求上。根据侨务发展的需要，逐步配强侨务部门的工作力量。

　　2.不断加强为侨公共服务。要从解决侨胞侨眷最关心最直接最现实的利益问题入手，整合各类“侨之家”“侨胞之家”阵地，建立和完善覆盖全市各类涉侨群体，涵盖创业、教育、医疗、出行等各领域的为侨服务平台。持续实施“中餐繁荣”“中医惠侨”等惠侨工程，打造好海外为侨服务新平台。

　　3.不断深耕侨文化，打造“大外宣”机制。深入挖掘太仓文化资源，提升太仓文化的海外影响力。整合国际国内媒体资源、线上线下传媒要素、官方民间传播力量，宣传推介太仓传统文化和经济社会发展成果，形成强大的舆论声势。

　　4.不断完善创新机制,服务中心工作。充分发挥侨务优势，为招商引资牵好线、搭好桥，做好招才引智工作。不断创新实践，使侨务工作充满生机和活力。

　　高质量推动我市体育产业发展

　　现状>>>

　　近年来，我市高度重视体育产业发展，积极制定扶持政策，加大财政投入，努力搭建平台，从供需两端同步发力，体育产业规模稳步提升，结构不断优化，赛事活动蓬勃开展，市场主体持续壮大，体育消费效应凸显，社会贡献日益突出。但是随着时代的不断发展，公共体育设施建设、全民健身服务体系、城市休闲体育产业还存在不均衡不充分的现象。

　　建议>>>

　　1.优化体育产业发展布局。围绕长三角一体化、虹桥国际开放枢纽、长江经济带等国家战略，稳步推进太仓市体育产业集聚集群发展。依托全市自然生态资源，强化体育产业资源整合和产城融合。

　　2.加快体育产业创新转型。支持体育企业从“生产型制造”向“服务型制造”转变。推动高端运动装备制造业发展。推动高科技企业参与体育数字化服务体系建设。主动引导体育与文化、旅游、教育、卫生等行业融合发展，加大优质体育产品和服务供给。

　　3.开拓体育产业消费场景。依托太仓市“夜经济”新消费工作推进方案，持续打造夜间休闲体育相关主题活动，开展“一区镇一特色”夜经济活动。

　　4.壮大体育骨干企业。鼓励各类中小微体育企业向“专、精、特、新”方向发展，进行特色经营、特色生产和特色服务。

　　5.打响电竞产业特色品牌。将太仓市打造成为知名电竞产业集聚高地，建立“太仓电竞”行业话语权和品牌影响力。加快建设可承办国内外顶级电竞赛事的大型专业化电竞场馆。

　　6.丰富提升办赛规格能级。积极举办高等级体育赛事。借助中德合作典范城市品牌，充分利用拜仁慕尼黑太仓足球学校平台，扩大中德体育交流合作影响力。依托太仓阿尔卑斯国际度假区，发展冰雪健身休闲业、高水平竞赛表演业和冰雪旅游业。（记者  刘志婷）