各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议太仓市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年以来，市政协高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕太仓改革发展和现代化建设的各项目标任务，突出团结和民主主题，充分发挥独特优势，深入开展调研协商，切实维护民生民利，不断加强自身建设，各项工作取得较好实效。

　　一、深入开展协商议政，主动服务科学发展

　　自觉把促进太仓经济社会发展作为贯彻落实科学发展观的第一要义，充分发挥协商民主重要渠道作用，主动服务于科学发展主题和转变发展方式主线。

　　加强重点课题调查研究。坚持把搞好调查研究作为履行政协职能的基础性工作和衡量政协工作成效的重要标志。精心选择加快发展创新型经济、推进生态文明建设、促进民生幸福等10个重点课题开展调查研究。调研报告形成后，根据不同情况分别以常委会议、主席会议、专委会议和界别组会议等形式进行不同层面的协商。组织开展“委员调查研究年”活动，发挥各党派团体、各界别组和全体委员聪明才智，围绕太仓经济社会发展的中心大局工作，积极调研建言。2013年以来，以《调研专报》等形式向市委、市政府及有关部门共报送20多份各类调研报告。市委、市政府主要领导和分管领导共作出10余次重要批示，要求有关部门采纳吸收委员意见建议。

　　紧贴转型发展协商建言。组织20多位企业家委员围绕“转型升级、做强产业”开展专题座谈会，激发企业家委员立足本职，率先垂范，更好地发挥在转型升级中的骨干作用；同时企业家委员与市政府分管领导面对面协商交流，就科技创新、管理创新、市场创新等方面提出了许多建设性的意见建议。主席会议就服务外包产业发展、生态文明建设等课题与市政府及有关部门进行专题协商，提出协商意见；专题视察德企示范区建设情况，并就如何更好地发挥德企在太仓转型升级、做强产业中的作用提出意见建议。以《情况反映》等形式就现代港口经济发展态势及太仓港未来发展方向，向市委、市政府及港口管委会、港区等主要领导反映有关情况，提出思考建议。通过三年多的收集整理和调研分析，编撰出版《崛起的太仓港》一书，全面总结太仓港20年建设发展历程，分析研判其发展趋势并提出前瞻性对策建议，为推动“以港强市”战略实施提供参考。各专委会充分发挥专业优势，围绕金融担保体系建设、现代科技农业发展、特色产业园区建设等方面开展对口协商，有力地促进了相关工作的顺利开展。
　　切实做好提案办理协商。市政协十三届二次会议以来，共收到提案269件，立案248件。其中《关于加快培育高科技成长型企业群体的建议》被确定为“一号提案”，另有《关于提高市民文化素养的几点建议》、《关于加快发展我市生物医药产业的建议》等11件提案被确定为重点提案。十三届九次常委会议对“一号提案”进行专题协商，围绕如何发挥企业在科技创新中的主体作用、创新机制集聚要素、强化园区载体服务功能、树立人才优先理念、优化创新环境等方面提出协商意见。市政府主要领导对协商报告作出重要批示，要求“拓展科技载体建设，集聚要素资源，吸引科技人才团队”。市政府出台的关于加快转型升级、实施自主创新，推进千企升级的若干政策意见中,充分吸纳提案建议，使提案办理协商取得实实在在的效果。通过提案“回头看”、集中面商、跟踪问效等形式，加强对其他提案的督办，提升了整个提案工作的实效。

　　二、努力践行为民宗旨，倾情维护民生福祉

　　坚持把群众利益放在第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众满意当成第一追求，切实集聚民智，反映民情，维护民利，不断促进太仓民生事业发展。

　　实施“履职为民、服务百姓”系列活动三年计划。三年来，本着“与其坐而论道，不如起而行之”的理念，组织开展了“履职为民、服务百姓”系列活动。市政协机关、各镇（区）政协工委（联络委）、各党派团体和全体委员，热烈响应、积极参与，主动围绕助岗、助学、助医、助行、助文等“十助”内容，深入调研，制订方案，持续推进，共组织开展各类捐资捐物、扶贫帮困、社区服务、医疗义诊、促进就业等活动120多次，参与委员800多人次；修桥补路、捐资助学、送医送药、义务建房、提供公共健身器材等各类公益活动的总价值达500多万元；为贫困家庭、新毕业大学生提供就业岗位400多个。系列活动中，委员们发挥专业特长或职业优势，在不同领域力所能及地做了大量的好事实事，展现了政协委员回报社会、热心公益的时代风采，为增进民生福祉、促进社会和谐作出了显著贡献。

　　开展民生热点专题监督。持续关注学前教育事业发展，主席会议针对如何拓展教育资源、科学规划布局、优化教师队伍、健全管理机制等问题提出监督意见，并专题报送市委、市政府主要领导及有关职能部门。市委王剑锋书记高度重视，在《调研专报》上批示“把学前教育资源的投资作为未来几年全市教育投资的重点”。市住建局认真吸收和采纳协商意见以正式文件及时函复，表示将会同市教育局做好学前教育资源的布局规划，确保满足幼儿入学需求。围绕食品药品安全、公共财政的重大项目支出等关系民生利益的课题开展专项民主监督。积极参与对市发改委和市财政系统的纳税人评议政风行风活动，提出加大改革探索力度，不断转变政府职能，建立服务型政府等评议意见。注重民主监督和媒体监督的有机结合，先后组织10多位委员以“委员之声”等电视专题节目形式，就城镇化进程中的民生事业发展、交通建设管理、医疗卫生体制改革、违章建筑治理等民生热点难点建言献策，受到社会各方好评。

　　收集反映社情民意信息。制定并印发《进一步加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，不断拓展信息来源，规范反映程序，加强考核力度，提升反映社情民意信息工作的制度化水平。各位委员、各专委会、各界别组充分发挥渠道畅通的优势，收集反映了包括扩大居民就业、加大困难群体救助力度、加强基层司法行政、丰富群众文化生活、完善殡葬基本服务、提高老年人生活水平等方面共40多份、200余条社情民意信息。这些信息都以《社情民意专报》等形式报送市委、市政府领导和有关部门。市领导高度重视，先后15次作出重要批示。市教育局、民政局、城管局等单位十分重视解决落实委员反映的问题，参考采纳委员提出的建议，并以文件形式及时反馈答复，使政协反映社情民意信息工作真正落到实处。

　　做好挂钩联系服务工作。按照中共太仓市委的部署要求，把挂钩联系工作作为政协整体工作的重要组成部分。建立主席挂钩联系制度，明确挂钩联系任务，经常走访、及时掌握各联系点动态，通过反映情况、组织协调、建言献策等方式，有力地推动了有关重点项目进度、社区建设和镇村发展，受到企业、社区和群众的好评。

　　三、牢牢把握工作主题，不断凝聚发展合力

　　始终将团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各方面，以坚强的团结保证广泛的民主，以广泛的民主促进坚强的团结，发挥政协独特优势，凝聚各方智慧力量，共同致力于太仓现代化建设。

　　发挥党派团体作用。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，促进各党派、无党派人士的合作共事，广泛团结各人民团体和各族各界人士，在政协会议、调研视察、协商议政、提案信息等工作中，积极为他们表达意见和主张创造条件，不断增进共同政治基础上的团结合作。各界别组主动深入界别群众，反映界别诉求，积极参与调研协商、为民服务等活动，充分发挥在政协工作中的骨干作用和纽带作用。

　　加强各方联络联谊。注重与港澳台同胞、海外侨胞和太仓籍海外留学生的联系，加强对在港委员的服务，积极为他们投资太仓发展牵线搭桥。主动关心在太台资企业发展，帮助台胞侨胞解决实际问题，维护他们的合法权益。认真了解和反映我市宗教工作情况，开展对宗教场所建设、教职人员社保等方面的专题调研并提出意见建议，发挥宗教界人士和信教群众在促进太仓经济社会发展中的积极作用。大力支持政协联谊会、工作研究会开展各项老有所学、老有所为、老有所乐的活动。

　　发挥文史社会功能。调整壮大文史撰稿员队伍，坚持“亲历、亲见、亲闻”原则，不断拓宽史料征集渠道和文史专题，提升撰稿水平和稿件质量，完成《太仓文史》第28期和《浮桥记事》之二的出版编印工作。注重延伸和放大文史工作的社会功能，深入开展太仓古树名木保护与管理情况调研并提出意见建议。搭建各镇（区）文史交流平台，密切与周边县市文化交流，共同促进文化繁荣。

　　四、着力加强自身建设，切实提升履职水平

　　主动适应改革发展新形势新任务对政协工作提出的新要求，不断夯实履职基础，提升履职实效，使人民政协永葆蓬勃生机和旺盛活力。

　　加强学习研究。深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，通过政协会刊、网络平台、政协例会等形式交流学习体会，巩固履行职能的思想政治基础。中共十八届三中全会召开后，及时组织各民主党派、工商联和无党派人士代表对会议精神进行学习解读，并向中共太仓市委反映学习体会和所联系界别群众的新期盼、新要求。认真学习贯彻中共太仓市委十二届五次、六次全会精神，紧贴太仓改革发展和现代化建设目标任务，增进共识，凝聚力量。围绕如何发挥好协商民主重要渠道作用进行理论研究，积极参与全国、省和苏州市组织的理论研讨会，不断提升协商意识和能力。组织镇政协工作研究课题组，深入探索新形势下基层政协的组织建设和工作机制并形成初步研究成果。组织全体常委和部分委员深入企业和基层，考察企业转型升级、城市建设管理、民生事业发展等情况，为委员开阔建言思路、激发创新活力、提高履职能力提供更好条件。

　　注重“三化”建设。加强对各项既有制度规范的执行落实力度，进一步完善反映社情民意信息、调研协商、民主监督等方面的制度化、规范化和程序化建设。推进人民政协协商民主广泛多层制度化发展，卓有成效地开展专题协商、重点协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。加强常委会班子建设，认真开展常委履职情况交流活动，凸显常委会在政协工作中的表率作用和核心作用。切实发挥委员的主体作用、界别的骨干作用、专委会的基础作用和政协机关的服务保障作用。健全基层政协工作机制，密切与各镇（区）政协工委（联络委）的联系，加强工作指导协作，使政协工作更加深入社区、深入群众。完善界别工作机制，大力支持开展具有界别特点的专题协商、提案督办等活动，充分发挥界别在扩大公民有序政治参与中的渠道和平台优势。

　　改进工作作风。认真贯彻执行中共中央、省委、苏州市委及太仓市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，进一步建立健全各项工作规则，更加注重精简程序，改进会风文风，不断提升工作效能。加强队伍建设和机关建设，牢固树立政治意识、大局意识、群众意识、服务意识，切实提升政治把握能力、团结共事能力、调查研究能力和组织协调能力。通过建立委员QQ群、政协书画室等形式，不断丰富和创新委员服务管理方式，激发委员履职热情，增强政协组织的凝聚力、影响力。

　　各位委员，过去一年市政协常委会工作所取得的进展和成效，是中共太仓市委坚强领导、重视关怀的结果，是全市各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是市政协各参加单位和全体委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常委会表示衷心感谢和崇高敬意！

　　回顾总结过去一年市政协常委会工作，我们清醒地认识到，按照中共十八大和十八届三中全会的新要求，对照人民群众的新期望，我们的工作仍然存在一些不足。主要是协商建言的针对性、操作性还需进一步增强；民主监督的方法还需进一步探索；发挥委员主体作用的途径还需进一步拓宽等。针对这些情况，我们将在今后的工作中不断加以改进。

　　2014年工作意见

　　2014年是全面落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是太仓现代化建设的关键之年。新的一年里，市政协要高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共太仓市委的领导下，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，切实履行政协职能，凝聚改革共识，激发创新活力，增进民生福祉，为全力谱写太仓改革发展新篇章作出新的更大的贡献。

　　一、加强学习，增进共识，主动适应全面深化改革的时代要求

　　中共十八届三中全会是关系到中国未来改革发展的一次十分重要的会议。要把学习好、贯彻好中共十八届三中全会精神作为当前最重大的政治任务，作为政治协商、民主监督、参政议政的中心课题。市政协组织和广大委员要认真学习、深刻领会、准确把握全面深化改革的重大意义、指导思想和目标任务，紧密结合自身履职实际和太仓改革发展实践，努力把思想、智慧和力量凝聚到太仓全面深化改革和现代化建设的各项目标任务上来。认真学习统一战线和人民政协理论，不断提高坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性、自觉性。采取多种形式组织委员学习与政协履职相关的科学技术、市场经济、法律法规及历史文化知识，不断提升素质，增强能力，更好地适应全面深化改革的时代要求。

　　二、深入调研，建言立论，充分发挥协商民主重要渠道作用

　　要不断完善调研机制，规范协商程序，拓展协商形式，增加协商密度，提高协商成效，更加活跃有序地组织开展专题协商、重点协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。紧扣中共十八届三中全会和中共太仓市委十二届七次全会精神，精心选择课题，深入调查研究，多献创新之策，多谋改革之举。重点围绕经济转型升级、深化改革开放、统筹城乡发展、生态文明建设、文化发展繁荣、增进民生福祉等方面，广泛开展不同层面的协商议政，为促进太仓全面深化改革建言立论。加强对我市文化、教育、医卫、住房、社保等领域内的具体改革实践进行调研，提出切实可行的意见建议，为建立更加公平和可持续的社会保障体系提供决策参考。继续抓好“委员调查研究年”活动的成果汇总和转化，做好各类协商意见的跟踪落实。

　　三、反映民意，维护民利，努力促进民生事业发展和社会公平正义

　　要坚持把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，自觉做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出。认真做好提案的督办工作，抓好“一号提案”和重点提案的办理协商，充分发挥提案在汇集民智、反映民意、维护民利中的作用。在总结“履职为民  服务百姓”系列活动经验和成效的基础上，继续丰富内容、突出重点、创新方式，为持续增进民生福祉力所能及地做好事、干实事。及时收集和反映社情民意信息，充分利用人民政协位置超脱、联系广泛的有利条件，不断拓展渠道、完善机制，紧扣党委政府重视、人民群众关注的重要情况，认真做好汇集分析和反映工作。围绕创新社会治理、社会公共事业发展和涉及群众切身利益的问题，深入基层社区，倾听群众呼声，关心群众诉求，切实履行民主监督职能，为更好地保障和改善民生、促进社会公平正义知情建言。

　　四、发扬民主，增进团结，不断凝聚改革发展合力

　　要始终坚持团结和民主两大主题，发挥政协组织广泛代表性和巨大包容性的优势，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，凝聚全面深化改革共识，为全市经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设服务。更加注重活跃民主氛围、丰富民主形式，利用政协组织的渠道和途径，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。促进各党派和无党派人士的合作共事，加强与各人民团体和社会各族各界人士的团结联系，为他们反映利益诉求搭建平台，提供舞台。宣传贯彻党和国家的民族宗教政策，维护民族团结和睦，引导宗教与社会主义社会相适应。加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，重视发挥在港委员作用。充分发挥桥梁纽带作用，积极协助党委政府做好宣传解释、诉求表达、利益协调、凝心聚力等工作，共同致力于太仓改革发展的生动实践。

　　五、改革进取，开拓创新，切实提升履行职能实效

　　要把全面深化改革的要求贯穿在政协工作之中，以改革的精神、创新的举措，大力推进履行政治协商、民主监督、参政议政职能的制度化、规范化、程序化建设。认真组织、扎实开展群众路线教育学习实践活动，增强政协事业靠人民的意识，经常深入到群众中了解真实情况，从群众中汲取智慧营养，不断提高议政建言的质量。健全联络机构，完善服务机制，充分发挥常委会的核心作用，委员的主体作用，各专门委员会、各镇（区）政协工委（联络委）的基础作用和界别的骨干作用。进一步改变会议公文制度，减少会议、文件，着力改进会风、文风。加强政协机关思想政治建设、作风建设和能力建设，努力提高机关干部队伍整体素质，不断提升服务水平和工作质量，为政协委员和政协组织履行职能提供良好保障。

　　各位委员！中共十八届三中全会为我们描绘了新时期全面深化改革的新蓝图。站在新起点，我们满怀改革发展的新期望，踏上现代化建设的新征程，让我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共太仓市委的领导下，和衷共济、同心协力，改革创新、锐意进取，发挥优势、切实履职，共同谱写太仓改革发展新篇章，为建设更加幸福美丽的新太仓而团结奋斗！