“2+N”模式为环境执法保驾护航
来源:太仓日报
责编:郭惠红
时间:2018-07-31
走进太仓市环境监察大队,记者被“环保检察工作室”这间特殊的办公室吸引。为什么在环保监察大队设有检察工作室呢?原来,为加大对破坏生态环境行为的法律监督,2015年,市人民检察院驻环保局检察工作室成立,市人民检察院派员驻环境监察大队开展工作,适时参与环境行政案件查处。
市人民检察院在环保局派驻工作室,是我市大力推进环保司法联动工作的一个缩影。近年来,市委政法委牵头公检法环保以“2+N”的模式加强对环保领域的依法保障,不断加强环境行政执法与司法衔接的探索和实践。
据市委政法委相关负责人介绍,由市委政法委牵头,市环保局与公检法多部门联合出台了《关于建立“两院、两局”环境保护执法联动机制暂行规定》,通过细化各部门工作职责,实现了资源共享、无缝对接。
2017年底,在接到有一装载生活垃圾的运输车欲在太仓境内倾倒的举报后,公安部门通过分析行车轨迹发现在太仓市娄东街道小桥村存在外来固体废物倾倒掩埋现象。市人民检察院与市公安、环保、城管等部门迅速开展联合办案,对填埋的各个点位进行现场开挖清理,并对该区域进行环境污染应急检测。检测结果显示填埋的固体废物已对该区域造成了环境污染,根据固体废物填埋量及污染的土地面积,公私财产损失远远超过三十万元。目前,市人民检察院已对涉案人员进行了批捕。
部门之间的“无缝对接”,实现了环境行政执法与司法的有效衔接,提高了环境执法的质效,切实解决了一批危害群众健康和影响科学发展的突出环境问题,促进了环境质量改善。2016年以来,我市已成功查处涉环境污染刑事案件7起,环境执法的震慑力不断提高。
开展环境执法联动,基础在“联”,关键在“准”。多年来,环境执法联动以查处恶意偷排、非法倾倒、处置危险废物、闲置、拆除污染防治设施或者致使污染防治设施不正常运行以及群众反映强烈的其他严重破坏环境等环境违法犯罪行为为打击重点。市环保局与市人民检察院、市公安局建立了案件会商、定期通报、联络员等制度,在查处环境违法行为过程中,发现涉嫌构成环境犯罪的,及时将案件线索和有关证据材料向公安机关移送,同时向检察机关报备。在打击跨省违法转移生活垃圾方面,由于有了联动机制,2016年以来,环保局、公安局、检察院已联合处理了9起跨省转移生活垃圾案件,罚款55万元。
此外,市环保局、公安局还建立了提前介入制度,加强线索传递、联台执法等方面的合作,环保部门获取相关线索后公安机关提前介入,共同研判会商,从对“点的打击”扩展到行业性“面的整治”,不断扩大治理整体成效。
市委政法委相关负责人表示,在今后的工作中,政法部门将不断创新执法机制,为打好生态环保攻坚战发挥政法公检法司的依法保障作用。(记者 刘志婷)
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