在最新发布的《2025中国县域经济高质量发展研究》中，江苏有25个百强县上榜，数量为全国各省最多。这其中，位于苏北的淮安市涟水县再次入选，并跃升至86位。从2019年脱贫摘帽，到两度上榜江苏最年轻的全国百强县，从百亿级项目渐次落地开花到地区生产总值三年连跨三个百亿级台阶……短短几年间，涟水闯出了一条独具特色的高质量发展之路。迈向“十五五”新征程，涟水提出了冲刺地区生产总值、工业总产值“双千亿”目标，以实干实绩加快建设更高水平全国百强县。

“涟水速度”拼出百亿项目“强磁场”

上午，巨石淮安公司二期项目建设刚刚开工不久，涟水经济开发区党工委委员、循环经济产业园发展服务中心主任张爱国就主动上门，帮办解决建设过程中涉及的用气用电问题。悉心的指导和周到的服务，让企业发展吃下了定心丸。

巨石淮安公司是涟水成功招引的首个百亿级重大项目，目前已建成全球首个玻纤零碳智能制造基地，全部采用绿电生产，配套建设风力发电工程，充分开发可再生能源。

巨石集团淮安有限公司执行董事、总经理顾建定回忆说，当初在选择布点时，不少城市向巨石投来“橄榄枝”。然而当企业提出建设玻璃纤维“零碳工厂”设想后，很多地方由于无先例可循，纷纷望而却步。

涟水却主动出击、第一时间向省发改委上报企业需求，找到业内专家和专业机构帮助制定方案，推动“零碳工厂”实施方案顺利出炉。从关注涟水到选择涟水，巨石被涟水的热情所打动，同时也为“涟水速度”所折服。

“选择涟水的一个重要原因，就是我们感觉涟水在做事上面非常的专业、非常的热情、非常的高效。项目落地时有很多资源要素需要配套，我们提出后他们基本上24小时之内都会给出一个可操作性强、令人满意的答复，这也增强了我们在涟水投资的信心。”顾建定表示。

从前的涟水是农业大县和劳务输出大县，在产业浪潮中涟水锚定了“工业强县”目标，选择了新能源、新材料等战略新兴产业作为主攻方向。如何招引链主、龙头企业，重塑产业布局？涟水深知“项目为王，环境是金”，优良的营商环境是滋养企业的沃土，精心调制了“成本减负秘方”：针对气、电、水、土地等要素和人力资源，逐一精打细算，为企业轻装上阵铺平道路；用“涟快办”平台提供全生命周期政务服务，企业项目审批 20 日内便能“零跑腿”办结。

“我们按照要素跟着项目走，服务围绕项目转的要求，成立项目专班。无论前期项目审批，要素保障，还是建设过程中各类问题，服务专班都能做到所有问题不过夜，24小时之内必有回应。”涟水经济开发区党工委委员、循环经济产业园发展服务中心主任张爱国告诉记者。

如今，“快”已成为涟水人干事创业的显著特征，涟水明确提出“新签约项目 3 个月内实质性开工”的刚性要求，这一数字正不断被刷新：嘉立创电子科技项目从签约到开工用了 60 天，捷泰项目实现 21 天签约、51 天开工，阿特斯项目从签约到开工仅用 30 天……

涟水县投资项目代办服务中心主任梁玉乾介绍，服务企业时突出代办员集中受理相关资料，最快一天内实现五证联发。目前已累计服务了重大项目355个，10亿元以上项目26个，百亿元项目4个。其中124个项目实现五证联发，12个项目零跑腿。 

产业沃土浇灌出链式生长

一企带一链，一链串一片。和巨石仅一墙之隔便是宏瑞兴新材料，巨石玻纤生产的电子布是宏瑞兴覆铜板的三大关键原材料之一。上下游企业“串珠成链”、相互成就，巨石集团淮安有限公司执行董事、总经理顾建定称赞道：“在‘隔墙供应’模式下，我们实现隔墙送货，大大降低两个企业相互之间的成本，也可以更好地提升我们企业的竞争力。”

梧高凤必至，花香蝶自来。在巨石项目落地后，总投资超百亿的捷泰新能源高效太阳能电池片项目与淮安阿特斯新能源产业园项目也先后签约，极大地提升了涟水经济实力。

新材料、新能源产业聚木成林，传统产业也在绽放新花。今世缘酒业总投资超百亿的技改项目，为传统酿酒插上科技翅膀。在企业智能酿造车间，传统酿造场景已经被工业机器人、智慧行车等现代化智能制造装备取而代之。

“利用科技赋能传统产业，持续优化我们的MES系统，强化生产过程中全过程的管控监控，每个节点我们都有预警机制，将过程数据接入我们的实时监管平台，及时纠偏，确保工艺执行到位。”今世缘酿酒中心副主任王明礼说，新技术不仅弥补了传统工艺标准化程度不足的缺陷，还更大程度上成就了传统工艺的匠心。

加快建设更高水平全国百强县

随着产业布局日臻完善，涟水的经济发展已从“一瓶酒”独秀逐步迈向“一瓶酒”“一根丝”“一块板”三足鼎立，形成绿色食品、新一代电子信息、智能装备及新能源、纤维新材料四大先进制造业产业集群发展格局，为经济高质量发展注入澎湃动能。2023年，涟水成为江苏最年轻的全国百强县；2024年，涟水新增规上工业企业80家、总量突破400家，全年地区生产总值突破800亿元、4年跨越3个百亿台阶。

涟水县委常委、县政府常务副县长马剑

涟水县委常委、县政府常务副县长马剑介绍，近年来，涟水发展的成功秘诀不外乎三个方面：一是打牢产业这个根基，做好“龙头+链主”文章；二是扭住项目这个关键，做好“增量+提质”文章；三是用好改革这个法宝，做好“破题+赋能”文章。同时，积极践行“做的要比说的好，服务要比需求早”理念，持续优化“涟快办”营商环境品牌。

马剑表示，涟水未来五年的发展“小目标”，就是要加快建设更高水平全国百强县，力争2026年、确保2027年实现地区生产总值、工业总产值“双千亿”目标。“我们将紧抓‘十四五’收官、‘十五五’开局这一关键时刻，全面、准确、深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚定不移推进工业强县、深化园区改革、优化营商环境，加快推动产业向集群化发展、数字化转型、高端化迈进，以工业经济的率先突破，带动县域经济的整体跃升，努力让百强县的成色更好、质量更高、实力更强。”马剑说道。

南京工程学院社会科学处处长、区域发展中心主任史修松

南京工程学院社会科学处处长、区域发展中心主任史修松认为，通过重大项目牵引、产业能级跃迁和体制机制创新，涟水实现了从“后进生”到“优等生”的质变，为县域高质量发展提供了样本参照，未来发展前景广阔、大有可为。

作为年轻的全国百强县，建议涟水进一步提升产业能级，加快传统产业集群化发展，提升产业竞争力；加快传统企业数字化转型，进一步推动人工智能+行动，推进科技创新产业创新融合发展；进一步加强人才引培力度，加快人才队伍的形成，提升他们的创新力，让人才对地方的发展起到更加强有力的支撑作用。