娄东街道花园二村作为我市最早一批城市集中居住片区，道路狭窄，配套设施老化，居住着近4000户人家。其主要道路向阳路两侧为商住一体楼，门面房小商铺小餐饮店较多，环境脏乱，经常有市民向12345热线反映餐饮油烟污染、煤气钢瓶随意摆放、占用小区道路等现象。2018年该区域一家面馆发生火灾，引起居民强烈反响，多部门联合开展了集中整治，市联动中心收集多方素材，通过大数据中心智能分析风险隐患，根据网格安全稳定隐患大排查大整治工作要求，建设了清单化巡查系统。

　　今年5月，该区域网格员夏君俊在当月的重点场所巡查任务中通过照片清单比对发现多家小店又出现堵塞室内通道、灭火器缺失等回潮现象，存在极大的消防隐患，他通过移动终端将现场照片采集至重点场所巡查系统，并及时上报案件至联动平台，联动中心根据巡查记录将案件交办至相关部门进行上门整改，有效杜绝安全隐患。

　　利用大数据对网格实施智能化建设、治理并非个例。随着经济建设和社会的发展，社会治理要素日趋增多，新的社会矛盾和公众诉求不断涌现，依靠传统的社会管理和服务手段已难以完全适应经济社会发展的需要，也难以实施科学有效的社会治理。利用网格化信息化手段将成为推进社会治理创新的必然趋势。面对新形势，太仓市社会综合治理联动中心以网格化服务管理为基础，以大数据技术为支撑，以创新地方基层治理为主线，不断探索构建新型社会治理体系。

　　汇聚基础数据，智能分析摸清底数清单。根据省社会治理数据资源目录标准，市联动中心对接公安、城管、市监、消防、行政审批等部门数据，建立数据汇聚共享交换平台。依托共享关联和网格信息采集基础，结合市民投诉热点数据，聚焦环境安全、消防隐患等各类社会风险，分析梳理各类重点场所、重点人群底数，为网格巡查走访提供精准的数据支撑。同时利用GIS实现重点场所与标准地址关联，实现重点人群与人口基础信息关联，实现基础数据一图展示，巡查走访记录一图管理。目前，平台已关联各类数据2633万条，打破了部门数据壁垒，实现了部门信息互通，为社会治理提供了精准的数据服务。

　　创新清单化走访，科学量化排查风险隐患。研究建立“三定”即：定任务、定标准、定职责的常态化巡查机制，按照省标公共场所和特殊人群分类标准，匹配分类重点场所、九小场所加小微企业、重点青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、重点上访对象等巡查走访点位（对象），分别制定巡查走访任务，在具体的走访任务中建立清单化的走访内容。同时对各类走访内容设定标准图像，走访人员统一使用“联动娄城”手机APP开展网格走访，针对不同的重点场所和重点人群设定不同的走访频次，通过移动终端查看具体走访内容合格与否的标准，并拍摄现场照片和标准图像进行比对，一旦走访过程中发现问题，走访人员直接通过内嵌上报环节上报问题，进入事件处置闭环。

　　探索数据应用，精准预测聚焦平安稳定。探索建设社会治理大数据中心，依托基础数据、网格巡查信息、服务走访等信息，以社会治理急需解决的问题和应用场景为导向，探索大数据条件下的大数据治理、预知预测预警应用新模式。以大数据为基础，通过对重点人员、重点区域、九小场所及企业的密切关注，从时间维度、空间维度、清单化的走访巡查记录进行对比分析，做出精准预警，引导实现精准服务，为各类风险隐患装上“警报器”和“减压阀”，有效防范化解各类矛盾风险；通过关联度分析，实现对事件高发区域、高发类型、高发时段的分析，通过热点投诉问题分布情况，结合问题点周边商业、小区等信息，对问题的成因、情况、发展做出快速直观的分析判断，帮助管理者有针对性地调整工作重心，合理调配资源；通过大数据技术，寻找出不同区域的稳定状况与地理环境、产业环境、人口现状等因素之间的关联性，得出事件的影响因素、影响程度和相互关系，以辅助决策。 

　　网格智能化建设的成效是显著的。去年，太仓网格化与市委市政府“文明城市创建”“331”“废品回收整治”“黑臭河道整治”“263”等各专项行动高度联动，依托联动机制的优势，形成高效的处置合力，为各项重点工作的扎实开展提供了强有力支撑。今年市联动中心将进一步聚焦平安稳定新要求，持续推进技术创新，不断探索数据融合，加强智能化建设在社会治理中的运用，结合定点巡查、场所走访、数据分析、智能预警等信息化手段，使网格员对各项重点工作中整治过的点位心中有数，进一步发挥网格全覆盖的巡查优势，形成常态长效管理机制。（见习记者 刘志婷）