2020年，市行政审批局聚焦“六稳”“六保”，抓住重点领域和关键环节，致力以“最极限的速度、最极智的技术、最极致的服务”，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，用速度、热度、温度、便利度稳投资基本盘、促投资便利化、优投资软环境、增发展新动能。

　　聚焦稳投资基本盘

　　以项目审批的速度助力投资建设“抢进度”

　　推出工程建设项目审批“全链改革”，项目审批时间从立项到开工20天，从立项到竣工验收30天，比省要求提速70%。123个三级重点项目上半年100%开工，平均审批时间9.2天。苏州市政府在太召开现场会，“全链改革”案例获全国优秀案例，省级以上媒体宣传25次。

　　重塑流程“两链平行”，实现工业项目“拿地即开工”。实行“两条主链”平行审批，将土地一条链（从挂牌到获取不动产证）和建设一条链（从立项到施工许可），从串联审批改为平行审批，不动产证不再作为项目报建的前置条件。在“平行审批”的高速通道上，根据企业申请进行“提前预审”，材料无误的情况下，一旦签好土地出让合同即可发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格证，并平行办理不动产证，一旦取得不动产证，当日即可办理施工许可证。项目从摘地到取得施工许可证不超过30天，为企业节约至少70%的时间。

　　五化报批“智能出证”，实现全链事项“电子化报批”。全省率先建立“工程建设项目审批系统”及“电子证照库”，实现项目申报无纸化、审批智能化、材料共享化、过程可视化、证照电子化“五化报批”。将32类证照信息入库统一管理，政府部门核发的材料自动调取，审批结果电子印章出证。

　　量身定制“时间管理”，实现企业报建“审批无耗时”。组建“7方微客厅”，主动帮助企业合理规划报批时间，倒排时间节点；涉及审批的7方人员在微信群第一时间沟通、解决问题。企业可申请“模拟审批”“容缺受理”，推出“信用承诺制”及“红黑名单制”，允许企业“宽进严出”打好“时间差”。

　　聚焦促投资便利化

　　以市场准入的热度激发市场主体“强活力”

　　持续深化商事制度改革，企业开办常态化0.5天0费用，比省要求提速83.3%，《中国日报》海外版作了专版报道，苏州市提升企业开办便利度现场会在太召开。

　　企业开办“7合一”。将企业开办涉及的7个部门事项整合为一个环节办理，平均办件时间压缩至2小时；全市72%新设企业半天内开办，占比全省第一。新设企业免公章刻制费，共为企业节省成本286万元。创优政银合作机制，深入推进“全城通办”“容缺受理”服务机制，帮代办服务延伸覆盖全市各大银行网点。

　　服务外资“一揽子”。为服务“德企之乡”专门出台《做精“德企专窗”服务 优化外商投资环境的十项举措》，将绿色通道、集中审批、容缺受理等机制一优到底。德企设立实行“一个环节、一套资料、一口办理”，德企服务集成企业异地迁移、出入境等事项，一站式服务外资发展。

　　一网通办“0跑腿”。推出“证照联办套餐服务”，30项涉企事项“长三角一网通办”，异地企业可通过“企业开办全链通”平台线上完成开办全流程，营业执照和印章免费EMS寄送，实现长三角区域内企业开办全流程“0材料、线上办”。苏州大市范围内唯一实现“24小时”营业执照申领智能“秒批”。

　　聚焦优投资软环境

　　以政务服务的温度赢取市场主体“好口碑”

　　推进政务服务集成便利化改革，实现多部门关联事项集成一次办、基层事项全域便利办、市场主体关切事项精准满意办。

　　高频“一件事”让关联事项“好办”。在“市场准入”等三大类60个“一件事”的基础上，在多领域推出10个高频“一件事”，“新生入学”“新房入住”等“一件事”率先实现“掌上办”。全年行政审批事项总承诺时限在法定时限基础上缩减50%，环节缩减30%。

　　基层“互联网+政务服务”让就近办事“便利”。构建市镇村三级政务服务体系，推进36个基层赋权事项下放，308名社工提供全科服务，实现基层事项就近办。推动智慧政务大厅建设，实现70%以上县（区）个性化服务事项全域通办，477项政务服务事项掌上办。

　　服务“好差评”让市场主体“满意”。坚持“请市场主体来评价、让市场主体更满意”，“1120”改革问卷调查精准“听”需求，大厅“先锋导服”主动“解”难题，“政务挖潜攻坚行动”持续优服务。太仓市行政审批局被确定为政务服务“好差评”国家标准试点。

　　聚焦增发展新动能

　　以不见面开标的便利度服务营商环境“太舒心”

　　在苏州率先实现建设工程和政府采购“双领域”不见面开标，公共资源交易中心荣获全国县级市十佳公共资源交易机构和全国县级市公共资源交易优化营商环境奖。

　　落实交易平台标准化建设。根据公共资源交易市县一体化统筹布局，落实公共资源交易制度、平台服务管理规范及交易操作流程等。严格执行苏州统一的公共资源交易目录，落实交易项目“应进必进”，拓展公共资源交易平台覆盖范围。成立交易服务部，不断提升公共资源交易服务质量和专业水平。

　　推进“互联网+公共资源交易”。政府采购实现全程电子化，完成政府采购全程电子化项目716个，开启“不见面”时代。率先开发建成网络虚拟交易大厅，截至目前，工程建设项目和政府采购不见面开标已完成170个，交易额约9.6亿元。在苏州地区率先开发使用投标保证金服务系统和电子保函系统，累计开出459张电子保函，减少企业跑动1.5万次，减少资金占用5560万元。

　　维护市场主体权益保障公平竞争。落实“一标一评”见证工作，加强协同监管。引进公证制度，向市纪委和监管部门开通视频权限。“不见面”开标过程向全社会开放，真正实现全民监督。通过信息化建设实现交易网上“全链监管、全程留痕、全面负责”。清理规范性文件，消除行业壁垒和地方保护，促进民营企业发展，并千方百计减少各类企业服务收费。

　　聚焦强引领聚合力

　　以“11330”行动提振比学赶超“精气神”

　　把坚持党建引领政务服务改革创新作为动力主线，明确“11330”行动纲领，通过树高一个奋斗目标、贯穿一条动力主线、夯实三大保障行动，做亮优化政务服务营商环境30项重点任务，形成书记带头、部门负责、全员参与的工作机制。

　　“十大行动”勇当急先锋。开展“勇当优化营商环境急先锋，贡献高质量发展‘政’能量”主题党日活动，推出“政务服务急先锋十大行动”，打造“海棠花红先锋阵地”“理论学习初心阵地”“服务技能比武阵地”“审批改革攻坚阵地”四大比学阵地，完善“作风效能长廊”等十大功能区，营造党建引领浓厚氛围。

　　“用心用情”提效优服务。开展“用心用情优服务”主题活动，通过窗口代表公开承诺践诺、政务服务礼仪培训、政务服务换位体验等12项重点举措，激励引导广大干部职工自觉把“用心用情服务群众”作为价值追求。抽调党员骨干组成“政务服务先锋导服”，结成“传帮带”小组25对，太仓市代表队获评全省政务服务技能竞赛苏州区域选拔赛团体、个人双料冠军。创新党建惠企模式，编印《窗口业务百问百答》“微手册”，拍摄政务服务“微宣介”，定制你点我送“微课单”，树立良好窗口形象。

　　风清气正练就硬作风。狠抓党风廉政建设，开展“跑出加速度、拼出优服务、比出精气神”主题活动，通过开展“五个比一比”、打造“五套服务样板”、抓好“五大效能提升”，锻造勇担当敢拼搏的过硬作风。擦亮“高清探头”，严格落实晨会制度、督导员制度、第三方暗访制度、融合式督查制度、喜报制度、多手段监督制度六大长效机制，切实提高监督质效。创新建立重点项目可视化平台，实行五色智能预警，形成全方位、立体化“云”监督。（记者  阚亚方）