“跨”出南京市界——

　　向北，在省内淮安市境内，南京制造业企业正在不断涌入“宁淮智能制造产业园”；向东，在镇江市境内，江苏首条跨市域轨道交通线，正在南京和句容间不停穿梭。

　　向南，在安徽省马鞍山市境内，江宁区百家湖小学博望分校正在进行暑期维修，准备新学期迎接南京老师重回讲台；向西，在安徽省滁州市境内，“南谯浦口一体化发展共建合作园区”正在迎来南京企业设立分部，研发在浦口、制造在南谯。

　　南京都市圈是我国最早启动建设的跨省都市圈，《南京都市圈发展规划》是全国首个国家层面批复的都市圈规划，肩负着探索“跨省级行政区区域治理新模式”等艰巨任务。

　　2013年8月，南京都市圈第一届党政联席会议召开。今年6月11日，2022南京都市圈党政联席会议举行。近十年来，南京都市圈不断探索跨行政区域治理新模式，努力实现同城化发展，为我国建设现代化都市圈积累经验、提供示范。这一跨，“跨”出了新天地，“融”出了新精彩。

南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄

　　“大交通”冲破边界，“跨”出畅通新体验

　　暑假放假在家，安徽滁州小伙徐世秋打开阳台窗户拍了一张“远景照”，没想到被网友热传。大家热议的焦点是，“上面竟然有南京紫峰大厦”。

　　徐世秋说，他家住滁州市来安县汊河镇一个小区的20楼，7月14日晚上当地刮大风，第二天天气特别好、空气能见度特别高。他站在阳台上，突然发现紫峰大厦的轮廓，便拍照放大显示，果然是！徐世秋与朋友分享了这个信息，大家都表示有点小惊喜，但也是“意料之外、情理之中”。

　　汊河镇与南京江北新区顶山街道仅一河之隔。近年来，随着南京都市圈发展不断提速，“顶山—汊河”成为重点发展的省际毗邻示范区之一，宁滁之间“断头路”也被打通，长途车变公交车，还能乘公交换乘南京地铁，直达紫峰大厦楼下。

　　南京公交D13路驾驶员陈政龙每天就在“宁滁线”上跨省上班。驾驶D13路7年来，他对这条线路充满了感情，“早前，坐车的人没有现在多，我们的公交车是一辆8米长的小公交；现在两地往来的居民越来越多，趟趟满员，我们的车子也换成了13米长的新能源大公交。”

　　陈政龙笑着说，他经常听到车上乘客交流南京和滁州的发展，南京的乘客说滁州这两年变化很大，滁州的乘客称赞南京交通便捷，看病、买东西方便，“这几年南京和滁州的联系越来越紧密了，作为每天往返两地的公交车司机，我觉得自己的工作很有成就感。”

　　交通改变生活，建设引领发展。上月，南京至滁州高速公路江苏段初步设计获省发展改革委正式批复，将于年内开工建设，建成后将进一步提升南京都市圈公路交通便利化水平。

　　近年来，南京都市圈“8+2”成员城市共建“轨道上的都市圈”、优化都市圈公路网络、强化重大枢纽建设，交通基础设施互联互通水平大幅提高——

　　2021年，都市圈首条跨市域轨道交通线宁句城际建成通车，宁句同城化迈出实质性步伐。宁扬、宁马和宁滁三条城际轨道开工建设，“一日生活圈”“一小时通勤圈”加速形成。

　　南京都市圈环线高速公路以及宁盐、宁广等项目正在深化研究，宁合高速改扩建工程、商合杭高铁芜湖长江公铁大桥、五峰山过江通道公路接线等建成通车，G312宁镇段快速化改造等一批省际“断头路”“瓶颈路”工程加快推进。

　　南京禄口国际机场三期工程前期工作正在持续推进，扬泰国际机场二期扩建工程正在报批。西坝、龙潭港区疏港铁路相继投入使用，龙潭、西坝、新生圩三大公铁水联运枢纽建成。

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　　南京都市圈“大交通”格局正在形成，交通“先行军”让都市圈城市“跨”出了畅通新体验。

　　“大市场”扫除壁垒，“跨”出融通新优势

　　沿苏皖省界南京段，像“顶山—汊河”一样“手牵手”发展的还有“浦口—南谯”等省际毗邻地区。

　　这段时间，宁滁省际毗邻地区新型功能区管委会工作人员朱玉龙，正在帮助一家企业协调二期项目开工。原来，浦口区正在与南谯区合作推进“跨界一体化发展”。浦口在南谯设立了1000亩“一体化发展共建合作园区”，11万平方米的标准化厂房一期项目主体已经完工；两地合资成立滁州南浦合作开发有限公司，首个合作落户项目华瑞微半导体IDM芯片一期项目已竣工投产，成为滁州市第一家晶圆体制造厂；两地联合招商、总投资12亿元的华诺半导体等三个项目已落户。

　　“像这么多好项目，过去大家都舍不得往外推，都想留下来给自己，长三角一体化、南京都市圈发展提速后，创新了合作模式，形成了项目共建、成本共担、利益共享合作模式，大家共赢，也就有了资源共享、合作共建的积极性。”朱玉龙说。

　　过去的“好邻居”变身现在“合伙人”的“好戏”，在省内城市也不断上演。

　　7月28日，新一批“宁淮智能制造产业园基础设施建设项目”集中开工。作为全省南北共建高质量发展创新试点园区，南京与淮安“宁淮智能制造产业园”区位优势明显，是南京进入苏北的“第一站”，更是淮安融入南京都市圈的“桥头堡”。经过近十年发展，这里正在成为加速崛起的投资高地、创业乐园。

　　近十年来，南京都市圈充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步打破地域分割和行业垄断，清除市场壁垒，公平市场准入，营造规则统一开放、标准互认、要素自主有序流动的市场环境，都市圈统一市场正在逐渐形成。

　　各成员城市市场主体强烈感觉到，近年来，都市圈创新链产业链更加健全、产业创新生态持续向好——2021年，成员城市举办“2021年南京都市圈创新合作大会”等活动，“都市圈创新生态图谱”一批重大成果上线运行；南京与镇江协同编制G312产业创新走廊发展规划，与扬州积极推动G328科创走廊前期研究；南京与马鞍山、滁州“宁博创智谷”“南浦合作产业园”等合作园区正在加快建设……

　　坚持“各扬所长、优势互补”“互利共赢、协同共进”基本理念，南京都市圈统一市场建设还将不断向纵深推进。

　　接下来，都市圈成员城市将进一步加强知识产权区域合作，建立健全纠纷多元化解决机制，组建都市圈知识产权保护联盟，组建都市圈知识产权调解中心，推动跨区域联合执法；推动检验检测结果互认，建立都市圈冷链食品统一溯源系统和农产品质量追溯平台，推动食品药品检疫检测结果互认、农产品质量互认；构建消费投诉协作机制，成立都市圈消费维权联盟，持续拓展都市圈异地异店线下退换货区域。

　　同时，推动金融资本市场协同发展，推广“南京金服”平台在都市圈范围内应用，为都市圈企业提供路演、融资等综合金融服务；提升都市圈政务服务水平，深化“省内通办”“跨省通办”，建立政务服务跨省、跨市办理机制，优化业务协同，不断拓展跨区域合作。“大市场”将助力都市圈城市进一步扫除壁垒，“跨”出融通新优势。

　　“大民生”连接彼此，“跨”出联通新温度

　　“跟着名著去旅游”“跟着考古去旅游”“跟着非遗去旅游”“都市圈红色专线”“都市圈奇妙夜”“都市圈不打烊”……

　　7月22日，“共游极美都市圈 共促文旅新消费”2022南京都市圈文旅消费推广季正式启动，将持续至8月31日。南京都市圈“8+2”成员城市联动发布了优惠景点100处、优惠酒店100家，推出了一批具有代表性的南京都市圈文旅融合产品，打造了一批具有示范性的精品文旅线路。

　　家住江宁区汤山街道的魏广胜，第一时间就把这条消息转发到自己的家庭群，告诉家住溧阳的亲家和生活在句容的儿子儿媳，希望大家尽快约起来。

　　魏广胜说，他们“一大家子”虽然住在三个城市，但距离都很近，特别是汤山和句容，开车就是“一碗汤”的距离；2020年，溧阳也加入南京都市圈，他们和亲家一家人也从“家人朋友圈”发展成“城市朋友圈”，“亲家喜欢来我们这泡温泉，溧阳的养老服务项目我们也去看过好多次，交通卡、医保卡都能用，不能再方便了。”

　　发展的根本目的是增进民生福祉。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”据介绍，近年来，南京都市圈各城市民生资源便利共享水平不断提高，“大民生”连接彼此，“跨”出联通新温度——

　　各城市通过组建医疗集团、医联体、专科联盟等形式，在都市圈内广泛开展三甲医院之间的技术合作与学术交流，南京都市圈预约挂号平台接入8个城市89家医院；139项群众急需的服务事项接入“跨省通办”，61项高频政务服务实现“南京都市圈通办”。

　　与此同时，各城市推动文旅融合发展，举办南京都市圈自驾游推广、南京都市圈购物节等活动，推出都市圈精品自驾线路，上线“南京都市圈自驾游圈圈卡”平台。浦口—南谯等省际毗邻地区共推区域特色文旅资源，滁河浦口段创成国家级水利风景区。

　　就业是民生之本。各城市还推动建立统一人力资源市场，建立都市圈就业创业、社会保险、人才交流合作、职业能力建设、职业培训等多个工作联系群，成功举办都市圈人才网络招聘会、都市圈青年大学生创业计划书大赛等多项活动。

　　疫情袭来，都市圈城市更携手合作抗击疫情，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕人员往来、物资调配和运输供给等建立了城市间沟通联络和信息通报机制，有效保障重点产业链供应链畅通稳定。

　　合作共赢建设都市圈，更高质量推动同城化。在2022南京都市圈党政联席会议上，与会领导共同为南京都市圈建设办公室揭牌。

　　站在新的历史起点，都市圈城市将合力应对疫情挑战，打造稳定可靠的发展好环境；合力促进消费回升，培育开放共赢的区域大市场；合力推动集群强链，构建安全韧性的产业共同体；合力增进民生福祉，建设宜居宜业的幸福都市圈。

　　南京市相关部门表示，高质量建设南京都市圈，关键是强协同之举、走融合之路、增共赢之效。南京将主动担责、积极作为，带头发挥南京都市圈建设办公室作用，带头落实区域合作重点任务，带头健全完善一体化发展体制机制，与兄弟城市一道，推进各项任务落地落实。